Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Снежинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Беляевой Т.В.
при секретаре Малышевой Е.А.,
С участием: истца Бондаренко Т.В.
представителя ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> – Рыжкина О.В. (по доверенности л.д. 39).
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Бондаренко ФИО10 к Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью
У С Т А Н О В И Л:
Бондаренко Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> и просит зачесть в стаж педагогической работы для
назначения пенсии по выслуге лет в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-Ф3 период работы в Ташкентском авиационном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать за ней право на назначение этой пенсии и назначить её с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Бондаренко Т.В. поддержала доводы искового заявления, в обоснование предъявленных требований указала следующее: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ <адрес> истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью) в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.
Истец с решением ГУ УПФ <адрес> не согласилась, считает, что период её работы в должности лаборанта и по совместительству учитель, с предоставлением педагогической нагрузки в количестве 240 часов в год в Ташкентском авиационном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ и далее с ДД.ММ.ГГГГ работа в должности учителя для чтения курса «Техническая механика» с
нагрузкой 540 часов по ДД.ММ.ГГГГ- ГУ УПФ подлежат зачислению в педагогический стаж работы для назначения пенсии по выслуге лет. Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке и архивной справкой.
Истец просит обязать ГУ УПФ <адрес> зачесть ей в стаж педагогической работы для назначения пенсии по выслуге лет в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-Ф3 период её работы в Ташкентском авиационном техникуме с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 0 месяцев 24 дня), признать за ней право на назначение указанной пенсии и назначить её с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ Рыжкин О.В., действующий на основании доверенности (л.д. 32), в судебном заседании исковые требования истца не признал, сославшись на то, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж, так как истцом не выполнялась норма педагогической нагрузки и должности, в которых работала истец в оспариваемый период не предусмотрена Списком должностей № 463 от 06.09.1991 года
Суд, исследовав представленные доказательства, обозрев макет пенсионного дела, заслушав пояснения истца и доводы представителя ответчика полагает следующее.
В силу ст. 19 Конституции РФ запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности. Статья 39 Конституции РФ гарантирует установление государственной пенсии законом.
В соответствии с п/п 10 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от 25 июля 2002 года), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого же Закона РФ, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Таким образом, пенсионное законодательство РФ связывает право на пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность с наличием специального стажа, продолжительность которого должна составлять не менее 25 лет, а наименование должности, в которой работало лицо, претендующее на назначение досрочной трудовой пенсии, должно соответствовать наименованию, указанному в Списке, утверждаемом Правительством РФ.
Как установлено судом, истица обратилась за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ.
Коллегиальным решением ГУ УПФ РФ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № л.д. 14) в назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа.
В соответствии с нормами подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федеральногозакона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
На момент обращения заявителя, право на данную пенсию определяется в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» и «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (далее Список должностей и учреждений от 29.10.2002 г. № 781), а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее Правила от 11.07.2002 г. № 516).
Кроме того, согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных
положений статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» право на досрочное пенсионное обеспечение может быть рассмотрено за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со «Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждений для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г. (в редакции Постановления Совета Министров Правительства России от 22.09.1993 г. № 953), а за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии
«Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую
право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в
школах и других учреждениях для детей» и «Правилами исчисления сроков
выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической
деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утв.
Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г. (в редакции
Постановления Правительства РФ от 01.02.2001 г. № 779), с учетом
разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения
Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78 (1) Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29 (далее разъяснение от 22.05.1996 г. № 5).
По смыслу вышеуказанных нормативных актов, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, чья работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке и одновременно в указанных этим Списком должностях.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.
В судебном заседании установлено, что в связи с педагогической
деятельностью в соответствии со Списком должностей и
учреждений от 29.10.2004 г. № 781 Бондаренко Т.В. зачтено 17 лет 5 месяцев 25 дней, не зачтено 7 лет 0 месяцев 24 дня работы истца в должности лаборанта в комиссии технической механики в Ташкентском авиатехникуме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период преподавательской работы по чтению курса «техническая механика» за период ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 14-19)
Согласно записям в трудовой книжке Бондаренко Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ истец была зачислена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в Ташкентский авиатехникум (Узбекистан) лаборантом в комиссию технической механики с представлением педагогических часов до 240 часов в год, а с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была переведена с должности старшего лаборанта на преподавательскую работу для чтения курса "Техническая механика" с нагрузкой 540 часов, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности (преподаватель) по собственному желанию.(л.д. 7,8,10 )
В спорные периоды работы истца в указанных выше должностях, оценка пенсионных прав граждан регулировалась Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 (далее Список 1991 года).
Однако как было установлено в суде и усматривается из представленных в материалы дела доказательств, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бондаренко Т.В. помимо указанной работы (лаборант) без занятия штатной должности выполняла работу учителя при педагогической нагрузке до 240 часов в год. (л.д. 7), а впоследствии исходя из текста приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12,11) выполняла работу учителя для чтения курса «Техническая механика» при педагогической нагрузке до 540 часов в год.(л.д. 8,11,12)
В судебном заседании не добыто доказательств, о том, что вышеназванная должность «учитель для чтения курса «Техническая механика» являлась штатной должностью.
Кроме того, не представилось возможным определить фактическую педагогическую нагрузку в оспариваемый истцом период.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-п в случае, если имеет место совмещение должностей, вопрос досрочного пенсионного обеспечения может быть рассмотрен только с учетом п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 № 1067.
В соответствии с п. 1 указанных Правил, работа в должностях, в том числе без занятия штатной должности, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, включается в выслугу при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы или должностного оклада.
До 01.11.1999 г. указанные Правила по желанию гражданина могут применяться при исчислении выслуги за периоды работы.
Если работа выполнялась по двум должностям, одна из которых предусмотрена соответствующим Списком, и оплата производилась за работу по каждой должности отдельно, то по должности, дающей право на пенсию по рассматриваемому основанию, должно быть подтверждено выполнение нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), либо объема преподавательской работы.
А так как истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла работу по двум должностям лаборанта и учителя, как усматривается из архивной справки, при этом Списком была предусмотрена только одна должность — учитель, и норма педагогической нагрузки истицей по должности учитель не выполнялась (240 часов в год), то оснований для включения указанного периода работы в специальный стаж истицы не имеется.
Не имеется оснований и для включения в специальный стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. поскольку из представленных истцом документов (приказ №/кпс от ДД.ММ.ГГГГ и архивных справок л.д. 8,11,12) не усматривается, что истец работала в должности учитель с занятием штатной должности, и при этом норма педагогической нагрузки (720 часов в год) истицей по должности учитель выполнялась. Согласно указанных документов норма педагогической нагрузки истца была установлена 540 часов в год.
Таким образом, поскольку при рассмотрении всех представленных сторонами документов в совокупности при наличии расхождения в указанных в них сведениях, а также при отсутствии копий первичных документов, подтверждающих работу Бондаренко Т.В. в Ташкентском авиационном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя по совместительству и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя,
отсутствии документов подтверждающих факт работы Бондаренко Т.В. в оспариваемые периоды на штатных должностях, предусмотренных Списком от 06.09.1991 г. № 463 и Списком от 29.10.2002 г. № 781, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 0 месяцев 24 дня) не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ.
С учетом изложенного, и учитывая, что специальный стаж истицы на момент её обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составляет менее требуемых 25 лет, то право на такую пенсию у Бондаренко Т.В. не возникло, в связи с чем, её требования о назначении пенсии удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований Бондаренко ФИО11 к Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью отказать.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд.
Председательствующий Т.В.Беляева.