Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2010 года
дело 2-99/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 мая 2011 года г.Снежногорск
Снежногорский городской суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Веселковой Т.Г., при секретаре Евтушенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЦВИНДИНА В.В. к ОВД ЗАТО Александровск Мурманской области об оплате за работу в ночное время, праздничные, выходные дни и за работу в сверхурочное время, отмене приказа и взыскании компенсации морального вреда, (соответчик Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Мурманской области)
У С Т А Н О В И Л :
Цвиндин В.В. обратился в суд с иском к ответчику об оплате за работу в ночное время, за праздничные, выходные и за работу в сверхурочное время, а также взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указано, что истец проходил службу в ДПС ГИБДД ОВД ЗАТО г.Снежногорск Мурманской области в должности инспектора по *** года. В связи с тем, что он неоднократно работал сверхурочно, в выходные и праздничные дни, а также привлекался к работе в ночное время, истец обратился к начальнику ОВД с заявлением об оплате переработки. Ответ на заявление дан не был.
Истец просит взыскать с ответчика денежные средства за сверхурочную работу, работу в праздничные и выходные дни, за работу в ночное время за период с *** года по *** года в размере *** руб. ***коп., а также компенсацию морального вреда в размере *** руб..
Истец Цвиндин В.В. и его представитель Петровский И.Л. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме и дополнительно просили суд отменить приказ начальника ОВД ЗАТО Александровск от *** года в части лишения его единовременного денежного вознаграждения, обязав выплатить ему ЕДВ по итогам *** года в полном объёме. Кроме того, из табелей учета рабочего времени и постовых ведомостей следует, что сведения в них не соответствуют действительности, т.е. не соответствуют фактически отработанному времени.
Представители ответчика Ляхненко Э.А. и Сокирко А.А. исковые требования не признали и заявили ходатайство о применении общего срока исковой давности, а также применении помесячно ст.392 Трудового кодекса РФ о сроках обращения в суд для защиты нарушенного права. Представители ответчика полагают, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, т.к. Цвиндину В.В. было известно, что оплата сверхурочно отработанного времени не производится. Ежемесячно ему выдавались расчетные листки о начисленной и выплаченной заработной плате, оплата работы в ночное время производилась.
Представитель соответчика – Министерство финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Мурманской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что Управление Федерального казначейства не состояло в трудовых отношениях с истцом.
В соответствии с нормами трудового законодательства работодатель несет ответственность за задержку выплаты заработной платы и в случае неправомерных действий компенсирует моральный вред.
В порядке ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя соответчика.
В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля М.- главный специалист финансовой службы ОВД ЗАТО Александровск, которая пояснила, что оплата труда сотрудников ОВД производится на основании табелей учета рабочего времени. Оплата сверхурочных в 2011 году производится на основании приказа начальника ОВД, который издается на основании табелей учета рабочего времени и рапорта начальника подразделения. Ранее за сверхурочно отработанное время сотрудникам предоставлялись отгулы.
Свидетель П., являющаяся начальником отела кадров ОВД ЗАТО Александровск, в судебном заседании показала, что Цвиндин В.В. проходил службу в органах внутренних дел с *** года по *** года. В связи с объединением трёх ЗАТО изданы приказы об урегулировании процесса по контролю за графиками служб и подразделений и соответствующего контроля отработанного времени. В 2010 году установлен суммированный учет сверхурочно отработанного времени за полугодие, в 2011 году - за квартал. Каким образом велся ранее учет в ОВД ЗАТО Снежногорск, ей не известно.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля командир взвода ДПС К. пояснил, что Цвиндин В.В. служил в его подчинении. Он составлял графики несения службы, а также составлял табели учета рабочего времени.
Табели составлялись с учетом фактически отработанного времени, соответствуют действительности и являются основанием для оплаты труда. Постовые ведомости не являются таким документом. Расхождение во времени работы по табелю и постовой ведомости можно объяснить различными обстоятельствами, в частности, что сотрудники могли меняться сменами, при этом изменения в табель не вносились.
В 2010 году он составил табели сверхурочной переработки сотрудников своего подразделения, написал рапорт на имя начальника для оплаты, и приказом начальника оплата была всем произведена. Почему ранее не производилась оплата сверхурочных, он пояснить не может, сотрудникам предоставлялись отгулы.
Суд, заслушав стороны, представителей, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Прохождение службы сотрудниками органов внутренних дел регулируется специальными законами - Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 года "О милиции" и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации 23 декабря 1992 года N 4202-1. Нормы Трудового кодекса РФ применяются к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными Законами и нормативными актами.
В соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года "О милиции" для сотрудников милиции устанавливается общая продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю. При необходимости сотрудники милиции могут быть привлечены к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни.
Согласно статье 22 названного Закона за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени сотрудникам милиции предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством о труде.
Аналогичные требования закреплены в статье 44 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года N 4202-1.
Приказом МВД РФ № 960 от 14.12.2009 года «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ» определено, что за работу, выполняемую сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа), в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам производятся компенсационные выплаты за каждый час работы в соответствующих условиях исходя из часовой ставки, исчисленной в соответствии с подпунктом 114 настоящего Положения, в следующих размерах:
Так, в ночное время - доплата в размере 35 процентов; в выходные и нерабочие праздничные дни - доплата в размере:
одинарной часовой ставки - если работа осуществлялась в пределах нормы рабочего времени за учетный период;
двойной часовой ставки - если работа осуществлялась сверх нормы рабочего времени за учетный период.
В сверхурочное время:
за первые два часа - в размере полуторной часовой ставки; за последующие часы - в размере двойной часовой ставки.
Часовая ставка определяется делением оклада денежного содержания сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году, устанавливаемое по производственному календарю с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников.
Таким образом, приведенные положения специального законодательства отсылают в вопросе установления продолжительности рабочего времени сотрудников внутренних дел и выплате им компенсации за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени к соответствующим нормам трудового законодательства.
В соответствии со статьей 99 ТК РФ сверхурочная работа – работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
В судебном заседании установлено, что Цвиндин В.В. с *** года по *** года проходил службу в ОВД ЗАТО Снежногорск и в ОВД ЗАТО Александровск Мурманской области. В период с *** года по *** года - в качестве стажера по должности милиционера-водителя, с *** года по *** года - в качестве милиционера водителя, с *** года - в качестве инспектора ДПС, что подтверждается трудовой книжкой, справкой (том 1, л. д.8,том 2, л.д.3-5,141обр.).
В период прохождения службы истца продолжительность рабочего времени устанавливалась наставлением по организации деятельности дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденным Приказом МВД РФ от 02 марта 2009 года № 186 ДСП «О мерах по совершенствованию деятельности дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ». Пунктом 46-47 Наставления предусмотрено, что рабочее время при несении службы общая продолжительность рабочего времени и порядок предоставления выходных дней сотрудникам ДПС устанавливаются в соответствии с Трудовым кодексам РФ и Законом «О милиции»(том 1., л.д.63).
На основании ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.
В силу ст.154 Трудового кодекса Российской Федерации работа в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени должна компенсироваться повышенной оплатой.
Проанализировав табели учета рабочего времени, выписки из постовых ведомостей, расчетные листки, суд установил, что в период прохождения службы истцу не оплачивалась работа сверх нормы установленного рабочего времени. Оплата ему была произведена в апреле 2011 года за январь и февраль 2011 года. Данные обстоятельства ответчик не оспаривает.
Таким образом, требования истца Цвиндина В.В. о взыскании денежного довольствия за сверхурочную работу являются обоснованными.
Вместе с тем, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований о взыскании денежного довольствия за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени за период с *** года по *** года по причине пропуска установленного статьей 392 Трудового кодекса РФ срока обращения в суд за защитой нарушенного права.
Согласно ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
В период работы истец с *** года не имел препятствий для обращения с рапортом к руководителю предприятия за произведением доплат либо отказа от исполнения службы сверхурочно, в суд за защитой нарушенного права обратился по истечении установленного срока. Цвиндину В.В. оплата работы в сверхурочное время не производилась. Получая заработную плату за указанный период без учета денежного вознаграждения за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, а также работу в выходные и праздничные дни, истцу было известно о нарушении своего права. При этом доказательств уважительности причин пропуска указанного срока истцом в суд не представлено и судом в судебном заседании не добыто.
Истец в судебном заседании не отрицал, что ему на руки выдавались расчетные листки, в которых были указаны подлежащие выплате суммы денежных средств, в том числе, и за ночные часы работы.
Свидетель М. в судебном заседании подтвердила, что сама лично передавала Цвиндину В.В. расчетные листки, а также отвечала на все вопросы, связанные с начислением денежного довольствия. Все сотрудники ОВД ЗАТО Снежногорск знали, что оплата за сверхурочно отработанное время не производится, но предоставляются дни отгула.
Истец обратился в суд с исковым заявлением 03 марта 2011 года. Статьей 392 ТК РФ установлен трехмесячный срок, когда работник имеет право обратиться в суд за восстановлением нарушенного права. Следовательно, срок обращения в суд о взыскании денежного довольствия за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени за период с 03 декабря 2010 года по 01 марта 2011 года не истек.
Однако, согласно справки ОВД в ЗАТО Александровск от 19.04.2011 года № *** на основании приказа ОВД № *** от 29.03.2011 года Цвиндину В.В. произведена оплата за сверхурочно отработанное время за январь и февраль 2011 года в количестве *** часов по расходной ведомости № *** от 08.04.2011 года в сумме *** руб.*** коп. и по расходной ведомости №*** от 14.04.2011 года в сумме *** руб.*** коп..(том 1, л.д.27, 62, личной карточкой денежного довольствия за 2011 год и расчетным листком).
При таких обстоятельствах требования истца о взыскании денежного довольствия за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени подлежат удовлетворению за декабрь 2010 года, исходя из представленного расчета с начислением районного коэффициента и полярных надбавок в сумме ***руб.*** коп.(том 2, л.д.130).
В судебном заседании установлено, что истцу выплачивалась компенсация за работу в ночное время, что подтверждается табелями учета рабочего времени, расчетными листками и пояснением свидетелей.
Так, свидетель К. в судебном заседании показал, что как руководитель структурного подразделения он составлял график – план на месяц, который затем корректировался. На основании графика и постовых ведомостей составлялся табель учета рабочего времени, в котором указаны ночные часы службы каждого сотрудника. Согласно табеля учета рабочего времени начисляется денежное довольствие. Оплата работы в ночное время в расчетном листе указана отдельной строкой.
Доказательств отсутствия оплаты за работу в ночное время суду не представлено, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Не подлежат удовлетворению также требования истца об оплате за работу в праздничные и выходные дни, поскольку суду доказательств того, что оплата не производилась, не представлено.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В нарушение статьи 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что он работал в выходные и праздничные дни и оплата ему не производилась.
Положением о денежном довольствии сотрудников внутренних дел РФ, утвержденными Приказом МВД РФ от 14 декабря 2009 года № 960 предусмотрена выплата единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года.
Согласно ч. 43 Положения…единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выплачивается сотрудникам в размере 3 окладов денежного содержания исходя из размеров окладов, установленных на 1 декабря календарного года, за который производится выплата, а уволенным в течение года сотрудникам - из размеров установленных им окладов на день увольнения.
В соответствии с ч.49, 49.2.,50 руководители подразделений имеют право лишать сотрудников вознаграждения за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины. Выплата вознаграждения (повышенного вознаграждения) производится на основании приказа руководителя подразделения с указанием размера вознаграждения каждому сотруднику и конкретных причин лишения вознаграждения.
В судебном заседании установлено, что приказом № *** от 15 февраля 2011 года ОВД в ЗАТО Александровск «О выплате единовременного денежного вознаграждения по итогам 2010 года» за необразцовое исполнение служебных обязанностей Цвиндин В.В. прапорщик милиции, инспектор ДПС взвода ДПС ГИБДД № 1 ОГИБДД лишен выплаты единовременного денежного вознаграждения в полном размере по результатам сдачи зачетов по служебно-боевой подготовке. С приказом и с результатами служебной проверки Цвиндин В.В. не ознакомлен.(л.д. 61).
Выпиской из ведомости сдачи итоговых нормативов по служебно-боевой подготовке сотрудниками ОВД в ЗАТО Александровск, проведенной 11-12 января 2011 года подтверждается, что Цвиндин В.В. получил итоговую оценку «неудовлетворительно» ( том 2, л.д. 6-7).
Из пояснения свидетеля П. следует, что сдача итоговых нормативов производилась в 2011 году.
Из представленной ответчиком выписки из ведомости сдачи итоговых нормативов по служебно-боевой подготовке сотрудников ОВД с 15 ноября 2010 года по 17 ноября 2010 года установлено, что оценка Цвиндина В.В. неудовлетворительная. Из пояснений Цвиндина В.В. следует, что за неудовлетворительную оценку он был лишен квартальной премии в 2010 году. Представитель ответчика Сокирко А.В. подтвердила данный факт.
Таким образом, суд приходит к выводу, что основания, по которым истец лишен выплаты единовременного денежного вознаграждения по итогам календарного 2010 года, имели место в 2011 году. Поскольку денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей выплачивается по итогам календарного года, приказ о лишении его за необразцовое исполнение служебных обязанностей по итогам 2010 года по результатам сдачи зачетов в 2011 году является незаконным и подлежит отмене. Доказательств наличия оснований для лишения Цвиндина В.В. вознаграждения по итогам 2010 календарного года суду не представлено. Из справки и трудовой книжки истца следует, что *** 2010 года, *** 2010 года, *** 2010 года Цвиндин В.В. за добросовестное выполнение служебных обязанностей, за усердие и профессионализм, за безупречную службу, за высокие практические показатели в служебной деятельности был премирован. Дисциплинарных взысканий за время прохождения службы не имел, за 2010 год имел четыре поощрения(том 2,л.д.2,3-5).
Таким образом, суд приходит к выводу, что требование истца о выплате единовременного вознаграждения по итогам календарного 2010 года подлежат удовлетворению, исходя из следующего расчета: должностной оклад (*** руб. + ***руб.) + оклад по званию (*** руб.+ *** руб.) = оклад денежного содержания (*** руб.) х 3 =*** руб. + районный северный коэффициент (*** руб.) + полярные надбавки (*** руб.) = *** руб.
Согласно ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
Поскольку судом установлены неправомерные действия ответчика, связанные с изданием приказа о неосновательном лишении ЕДВ по итогам 2010 года, требование о компенсации морального вреда подлежит удовлетворению.
Определяя размер денежной компенсации, суд учитывает требования разумности и справедливости, обстоятельства причинения морального вреда. С учетом указанного и конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу Цвиндина В.В. денежную компенсацию морального вреда в размере *** рублей. Указанную истцом сумму денежной компенсации морального вреда суд находит завышенной, в связи с чем исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 93, 98, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ЦВИНДИНА В.В. к ОВД ЗАТО Александровск Мурманской области об оплате за работу в ночное время, праздничные, выходные дни и за работу в сверхурочное время, отмене приказа и взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.
Взыскать с ОВД ЗАТО Александровск Мурманской области в пользу Цвиндина В.В. денежное довольствие за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени за декабрь 2010 года в сумме *** руб.*** коп.
Признать незаконным лишение Цвиндина В.В. выплаты единовременного денежного вознаграждения по итогам 2010 года.
Взыскать с ОВД ЗАТО Александровск Мурманской области в пользу Цвиндина В.В. единовременное денежное вознаграждение по итогам календарного 2010 года в размере трех окладов денежного содержания исходя из оклада, установленного на 01.12. 2010 года в размере *** руб.*** коп.
Взыскать с ОВД ЗАТО Александровск Мурманской области в пользу Цвиндина В.В. в счет компенсации морального вреда *** рублей.
В удовлетворении исковых требований ЦВИНДИНА В.В. к ОВД ЗАТО Александровск Мурманской области об оплате за работу в ночное время, за выходные и праздничные дни – отказать.
В удовлетворении исковых требований ЦВИНДИНА В.В. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Мурманской области - отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 дней через Снежногорский городской суд.
Председательствующий:
судья Веселкова Т.Г.