Дело № 2-171/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ

г. Снежногорск 04 июля 2011 года

Снежногорский городской суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Шитовой Е.М.,

при секретаре Фоминых М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлиева О.К. к Главе администрации ЗАТО Александровск о возложении обязанности предоставить жилое помещение за пределами ЗАТО,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с заявлением о понуждении Главы администрации ЗАТО Александровск предоставить ему жилое помещение в пос. *** *** района *** области, дом *** *** кв. ***.

В обоснование требований истец указал, что с *** года он состоит в списке очередности на переселение из ЗАТО Александровск территориального округа Гаджиево.

С 2007 года он утратил связь с ЗАТО, т.к. работает и проживает в г. *** в связи с чем полагает, что администрация ЗАТО Александровск должна предоставить ему жилье за пределами ЗАТО.

Как ему известно, администрация распределяет жильё гражданам, не утратившим связь с ЗАТО, что нарушает его права.

Он просит предоставить ему квартиру № *** в доме *** в п. *** *** района, поскольку от получения данной квартиры отказались иные лица, указанное жилье более двух лет никому не распределялось.

Он обращался к Главе администрации ЗАТО Александровск с просьбой распределить ему указанную квартиру, но получил отказ в связи с тем, что не подошла его очередь.

Истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

На предварительном судебном заседании интересы истца по доверенности представлял Соловьев С.С., который надлежащим образом был извещен о судебном заседании.

По телефону представитель истца сообщил, что явиться в судебное заседание не сможет по причине занятости в другом процессе, просил дело слушанием отложить.

Представитель ответчика возражал против отложения рассмотрения дела, просил суд признать причины неявки истца и его представителя неуважительными.

В связи с тем, что истец и его представитель не представили суду доказательств невозможности явки в судебное заседание, суд признает причины их неявки неуважительными и в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца и его представителя.

Представитель ответчика Абкина О.А. в судебном заседании требования истца не признала и пояснила, что Списки лиц, нуждающихся в отселении формируются на основании ФЗ «О ЗАТО», постановления Правительства № 23 от 11.01.2001 года, и утвержденного местным законодательным органом Положения «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из ЗАТО Скалистый на новое место жительства или выплате компенсации этим гражданам»( далее Положение). Приоритетом в формировании списка является стаж работы и проживания в ЗАТО, поскольку весь список состоит из лиц, имеющих первоочередное право на отселение.

Истец состоит на учете с *** года и на январь *** года в списке очередности в соответствии с его стажем числится под номером ***.

В соответствии с Положением право на отселение из ЗАТО имеют граждане, проработавшие 10 и более лет в организации расположенной в ЗАТО и утратившие с ней служебную связь, а также и другие категории лиц, которые предусмотрены Постановлением № 23. Истец в связи с этим имеет первоочередное право на отселение из ЗАТО, но поскольку в списках учтены лица, которые имеют больший трудовой стаж чем истец, то его отселение ранее этих лиц, имеющих с ним одинаковые права, будет нарушать закон и ухудшать положение других лиц.

Кроме того, жилое помещение, куда истец просит его переселить в п. ***, в настоящий момент не распределяется администрацией, т.к. дом не сдан застройщиком в эксплуатацию по причине отсутствия разрешения на строительство.

По решению *** городского суда *** области за некоторыми гражданами, которым были распределены квартиры в указанном доме, признано право собственности на жилое помещение, но это не дает права на государственную регистрацию, поскольку дом признан самовольной постройкой.

Просит в иске Павлиеву О.К. отказать.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 п.2 Закона «О закрытом административно-территориальном образовании» № 3297-1 от 14.07.1992 года ( в редакции ФЗ от 28.11.96 № 144; от 31.07.98 № 144; от 02.04.99 № 67) предусмотрены гарантии и компенсации гражданам, проживающим или работающим в ЗАТО, а именно если согласно условиям особого режима ЗАТО в нем ограничено дальнейшее проживание граждан, утративших производственную, служебную связь с предприятиями и объектами, то вопросы их переселения и обеспечения жильем решаются по согласованию с ними соответствующим предприятием, объектом, министерством или ведомством, в том числе за счет средств, выделяемых Правительством РФ на эти цели. Граждане, переезжающие на другое место жительства, обеспечиваются жильем по установленным нормам на новом месте жительства в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от 11.01.2001 года № 23 « Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсации этим гражданам» во исполнении Закона « О ЗАТО» определило, что решение о переселении принимаются федеральным органом исполнительной власти совместно с органом местного самоуправления. Переселение граждан из ЗАТО и обеспечение их жильем осуществляется органом местного самоуправления ЗАТО за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета, бюджета ЗАТО, средств организации и федерального органа исполнительной власти.

Согласно данному постановлению решение о постановке на учет граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО и обеспечении их жильем принимаются в соответствии с действующим законодательством и оформляются актом комиссии, состав которой утверждается руководителем органа местного самоуправления ЗАТО. При этом комиссия руководствуется положением, утвержденным руководителем органа местного самоуправления ЗАТО по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится организация, в связи с деятельностью которой создано это ЗАТО.

Постановление Правительства № 23 от 11.01.2001 года предусматривает право на первоочередное обеспечение жильем в случае переселения из ЗАТО для лиц, проработавших 10 и более лет в организации, расположенной в ЗАТО, и утративших с ней служебную связь; безработных граждан, признанных особо нуждающимися в социальной защите и испытывающих трудности в поисках работы, в соответствии с п.2 ст. 5 Закона РФ « О занятости населения в РФ».

Согласно Положения «О порядке обеспечения жильем граждан, переезжающих из ЗАТО Скалистый на новое место жительства», утвержденного постановлением Главы МО ЗАТО Скалистый № 206 от 06.05.2005 года, которое действует и на день вынесения решения, обязательным условием для принятия на учет граждан желающих выехать из ЗАТО Скалистый на новое место жительства, является постоянное проживание в ЗАТО Скалистый и стаж работы в ЗАТО не менее 10 лет (п.2.1). При формировании общего списка очередности определяющим является трудовой стаж в льготном исчислении ( п.6.2).

Судом установлено, что в *** году истец был включен в список лиц, нуждающихся в отселении из ЗАТО. В настоящий момент истец состоит на учете под номером ***.

Таким образом, поставив истца на учет для получения жилья за пределами ЗАТО и включив его в список нуждающихся лиц, ответчик признал право истца на обеспечение жильем за пределами ЗАТО.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, и представителя истца в ходе предварительного судебного заседания о том, что Павлиев О.К. должен быть обеспечен жильем ранее установленной очереди, поскольку он не проживает и не работает в ЗАТО, в связи с чем утратил связь с ЗАТО, суд находит не состоятельными, поскольку определяющим фактором для получения жилья за пределами ЗАТО является стаж работы и проживания в ЗАТО. Лица, которые стоят в списке впереди истца, имеют такое же право, как и он, на обеспечение жильем, хотя, возможно, проживают и работают в ЗАТО.

Действующим Положением предусмотрена обязанность лиц, давших согласие на получение жилья за пределами ЗАТО предоставить документы, подтверждающие утрату связи с ЗАТО Скалистый обеспечиваемого жильем и справку о сдаче жилья квартирным органам (п.5.1.1. и п.5.1.2). Обязанность выехать из ЗАТО, действующим законодательством не предусмотрена.

В данном случае, предоставление квартиры истцу вне установленной очередности, нарушило бы права других лиц, имеющих такое же право на получение жилья с учетом их стажа работы и времени проживания в ЗАТО.

Поскольку, по мнению суда, истец не может быть обеспечен жильем за пределами ЗАТО ранее установленной очередности, то и выделение ему конкретного жилого помещения, произведено быть не может.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 192-194 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Павлиеву О.К. в иске к Главе администрации ЗАТО Александровск о возложении обязанности предоставить жилое помещение за пределами ЗАТО - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 дней через Снежногорский городской суд.

Председательствующий судья: Е.М. Шитова