Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2011 года. Дело № 2-302/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 ноября 2011 года г. Снежногорск Снежногорский городской суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Веселковой Т.Г., при секретаре Карповой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КОЗАК О.В. к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Снежногорске ЗАТО Александровск Мурманской области об обязании принять заявление о досрочном назначении пенсии УСТАНОВИЛ: Истец обратилась в суд с иском к ГУ – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Снежногорске ЗАТО Александровск Мурманской области (далее по тексту – Отдел Пенсионного фонда) об обязании принять заявление о досрочном назначении пенсии и назначении пенсии с ***, указав в обоснование следующее. *** года она обратилась в Отдел Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью. Письмом от *** года ей было отказано в принятии заявления в связи с невозможностью проведения процедуры оценки пенсионных прав и сличения документов, однако, не было указано, какие документы она должна предоставить дополнительно. С отказом Отдела Пенсионного фонда истец Козак О.В. не согласна, считает, что ответчик должен был выдать ей решение об установлении пенсии или об отказе в назначении пенсии. Истец просит обязать ответчика принять заявление о досрочном назначении пенсии, считать днем обращения за назначением пенсии *** года, назначить ей пенсию с момента обращения, т.е. с *** года. В судебном заседании истец Козак О.В. поддержала исковые требования частично, от требования назначить ей пенсию с ** года отказалась, частичный отказ от иска принят судом, о чем вынесено соответствующее определение. Дополнительно пояснила, что она дважды обращалась в Отдел Пенсионный фонд, производилась предварительная оценка прав, устно ей отказывали в назначении пенсии, поэтому она направила заявление по почте. Представитель истца Родионов А.В. требование истца поддержал и пояснил, что не предусмотрено обязательной формы подачи заявления о назначении пенсии, у ответчика не было оснований возвратить документы без вынесения решения. Представитель ответчика Каймазян З.Г. в судебном заседании исковые требования признала в части принятия Отделом Пенсионного фонда заявления истицы о назначении досрочной пенсии. Считает, что возвращением заявления права истицы не нарушены. Суд, заслушав стороны, представителя истца, допросив свидетеля ***, изучив материалы дела, находит требования истца подлежащими удовлетворению. Согласно ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 21 января 2002 г. N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", было определено, что в целях единообразного применения пенсионного законодательства необходимо принять ряд постановлений и нормативных документов. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. N 17/19 пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую. В соответствии с п. 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту – Правила), граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию. Согласно п. 11 Правил при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации среди прочих обязанностей проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления. В соответствии с п. 12 Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов. В силу п. 13 Правил решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов. Пункт 17 Правил устанавливает, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления. Список недостающих для назначения пенсии документов определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке-уведомлении. В судебном заседании установлено, что *** года Козак О.В. обратилась в Отдел Пенсионного фонда с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», по основанию, изложенному в пп. 19 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона, в соответствии с которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. К заявлению истицей были приложены документы, подтверждающие, по ее мнению, право на назначение пенсии по старости досрочно (л.д. 34). Заявление истца Козак О.В. и приложенные к нему документы были возвращены Отделом Пенсионного фонда истице. В письме от *** года № *** ответчик обосновал возврат документов тем, что «не представилось возможности провести процедуры по оценке и сличению документов, а соответственно, и принять к рассмотрению поступившее заявление истицы. Козак О.В. одновременно были разъяснены нормы действующего законодательства о порядке обращения за назначением трудовой пенсии, а также о нотариальных действиях, совершаемых нотариусами (л.д.6-7). Кроме того, установлено, что в ответе Отдела Пенсионного фонда неправильно указано отчество заявительницы, вместо «Козак Оксане Васильевне», ответ дан «Козак Оксане Владимировне», что затруднило своевременное получение корреспонденции (л.д. 6-7). Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля специалист по оценке пенсионных прав *** пояснила, что её рабочее место находится в г. ***. Летом 2011 года истец Козак О.В. приносила и оставляла ей документы для досрочного назначения пенсии. Произведя предварительную оценку пенсионных прав истца на досрочное назначение пенсии, производя расчет стажа, она дала устную консультацию. После того как истец прислала заявление не по форме почтой, она готовила ответ на возвращение документов. Анализируя установленные в суде обстоятельства и нормы Правил, суд приходит к выводу, что действующим законодательством не предусмотрен отказ территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации в рассмотрении заявления гражданина о назначении пенсии. Ответчик был обязан вынести решение об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов либо определить список недостающих для назначения пенсии документов и уведомить об этом истицу в виде разъяснения. Таким образом, поскольку ответчиком не были соблюдены Правила, исковые требования Козак О.В. об обязании ответчика принять заявление о досрочном назначении пенсии и считать днем ее обращения *** года подлежат удовлетворению. Установление дня обращения за пенсией будет иметь юридическое значение при условии права истца на досрочную пенсию на указанную дату. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования КОЗАК О.В. к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Снежногорске ЗАТО Александровск Мурманской области об обязании принять заявление о досрочном назначении пенсии – удовлетворить. Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Снежногорске ЗАТО Александровск Мурманской области принять заявление КОЗАК О.В. о досрочном назначении пенсии и считать днем ее обращения с заявлением о назначении пенсии *** года. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Снежногорский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий: судья Т.Г. Веселкова