Дело № 2-273/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Снежногорск 21 ноября 2011 года

Снежногорский городской суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Шитовой Е.М.,

при секретаре Фоминых М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамаевой Л.Е. к Государственному учреждению отделу пенсионного фонда РФ в г. Снежногорске ЗАТО Александровск о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначении пенсии с момента обращения в пенсионный орган,

У С Т А Н О В И Л :

Мамаева Л.Е. обратилась в суд с иском к отделу пенсионного фонда РФ г. Снежногорске ЗАТО Александровск (далее ОПФ) о включении периодов работы в педагогический стаж и о досрочном назначении трудовой пенсии.

В обоснование своих требований Мамаева Л.Е. в судебном заседании пояснила, что *** года она обратилась в ОПФ с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

*** года ей в назначении пенсии было отказано в связи с тем, что у нее отсутствует необходимый стаж для досрочного назначения пенсии.

При этом ОПФ необоснованно были исключены периоды её работы в должности музыкального руководителя, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также в учебных отпусках.

Так периоды с *** по *** г.г.; с *** по *** г.г; *** по *** года были исключены в связи с тем, что, работая в должности музыкального руководителя, она не имела нормы часов на ставку заработной платы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по *** и **** г.г., а также периоды нахождения в учебных отпусках: *** по ***; с *** г. по *** г.; *** г. по *** г., с *** г. по *** г. были исключены из педагогического стажа в связи с тем, что в эти периоды она не осуществляла педагогическую деятельность.

В судебном заседании истица уточнила исковые требования и дополнительно просила включить в педагогический стаж период работы музыкальным руководителем с *** года по *** года, т.к. на *** года этот период был также исключен ОПФ.

Отказалась от включения в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках с *** по *** г.г; *** по *** г.г ; с *** по *** года, поскольку эти периоды она в учебных отпусках не находилась, а была на работе. Сотрудник отдела кадров ошибочно включила в справку, которую она предоставила в ОПФ, указанные периоды как периоды нахождения её в учебных отпусках.

Просит суд включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и обязать ОПФ назначить пенсию с момента обращения в ОПФ, т.е. с *** года.

Представитель истицы Родионов А.В. требования доверительницы поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Каймазян З.Г. требования истицы не признала и пояснила, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Трудовое законодательство определяет, какие отпуска являются дополнительными, и учебные отпуска в этот перечень не входят.

Так же не могут быть включены в стаж педагогической деятельности истицы периоды её работы в должности музыкального руководителя не на ставку заработной платы, поскольку п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года, предусмотрено, что в стаж включаются периоды работы при условии выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы.

Так же представитель ответчика пояснила, что с *** года истице назначена пенсия, и в педагогический стаж включены периоды работы с *** по *** года и период с *** по *** года, поскольку истица подтвердила работу в эти периоды на ставку заработной платы.

При условии включения истице всех периодов работы, которые она оспаривает в суде в педагогический стаж, на день обращения её с заявлением она имела бы право на досрочное назначение пенсии, т.к. её стаж составлял бы 26 лет 2 месяца 24 дня.

Вместе с тем, ОПФ не мог включить в стаж педагогической деятельности в дошкольном учреждении «***» в период с *** г. по *** г. и с *** г. по *** г.г., поскольку истица работала на 0,5 и 0,75 ставки. Полагает, что отделом пенсионного фонда было правомерно отказано в назначении пенсии ранее установленного возраста в связи с педагогической деятельностью на период *** года.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, приходит к выводу, что требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии определяется на основании Списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства.

Судом установлено, что истица в период с ***по *** г.г.; с ***по 11.01.1985 г.г; с *** по *** г.г.; *** по ** года работала музыкальным руководителем в учреждениях для детей.

В период с *** года по *** года и в период с *** года по *** года истица работала на 0,5 и 0,75 ставки соответственно (л.д. 17). В период с *** года по *** года на ставку (л.д.19-20). В период с *** года по *** года на ставку (л.д.16), т.к. архивной справкой подтвержден данный период работы истицы в должности музыкального работника.

В период осуществления трудовой деятельности истицы в должности музыкального работника с января *** года по сентябрь *** года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 и разъяснение Госкомтруда СССР от 17.05.1960 года № 19, которые предусматривали включение работы в должности музыкального руководителя в льготный стаж без каких-либо ограничений, в том числе относительно нормы выработки.

Последующие нормативные акты, регулирующие порядок назначения льготной пенсии по старости, не могут быть применены в данных правоотношениях, поскольку они ухудшают положение истицы в области пенсионного обеспечения.

Положения ч.2 ст. 6, ч.4 ст.15, ч.1 ст. 17, ст.18, ст.19 и с.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в своих правовых актах от 29.01.2004 года № 2-П, от 05.11.2002 года № 320-0 указал на то, что в отношениях граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с изложенным, суд не может согласиться с позицией ОПФ о том, что к сложившимся правоотношениям необходимо применить положение п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 ФЗ-173, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, засчитываются периоды работы в должности музыкального руководителя при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Также подлежат удовлетворению требования истицы о включении в педагогический стаж время нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, а именно периоды с *** по *** и *** г.г; *** по ***; с *** г. по *** г.; *** г. по *** г., с *** г. по *** г. по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4).

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ОПФ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Кроме того, в соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из материалов дела, истица обучалась в Международной педагогической академии, в Российском Государственном социальном университете и ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы в период с *** по *** гг.; с *** по *** гг.; с *** по *** гг.; с *** по *** гг.

В силу ст. 19 ФЗ-173 « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что истица *** года обратилась с заявлением о назначении пенсии, и на указанный период она имела необходимый стаж в соответствии со ст. 27 п.1 пп. 19 указанного закона, а именно 26 лет 2 месяца 24 дня, что не отрицалось представителем ответчика и подтверждено расчетами стажа, произведенными ОПФ.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ государственная пошлина, уплаченная истицей при подаче заявления, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Мамаевой Л.Е. к Государственному учреждению отделу пенсионного фонда РФ в г. Снежногорске ЗАТО Александровск о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначении пенсии с момента обращения в пенсионный орган - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение отдел пенсионного фонда РФ в г. Снежногорске ЗАТО Александровск включить в специальный трудовой стаж Мамаевой Л.Е., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с *** года по *** года; с *** года по *** года; с *** года по *** года; с *** года по *** года; периоды нахождения Мамаевой Л.Е. на курсах повышения квалификации: с *** года по *** года; *** года; периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках: с ***года по *** года; с *** года по *** года; с *** года по *** года; с ***года по *** года.

Обязать Государственное учреждение отдел пенсионного фонда РФ в г. Снежногорске ЗАТО Александровск назначить Мамаевой Любови Евгеньевне трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии- с *** года.

Взыскать с Государственного учреждения отдела пенсионного фонда РФ в г. Снежногорске ЗАТО Александровск в пользу мамаевой Л.Е. возврат госпошлины в сумме 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 дней через Снежногорский городской суд.

Председательствующий судья: Е.М. Шитова