Дело № 2-20/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Снежногорск 25 января 2012 года

Полярный районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в г. Снежногорске в составе председательствующего судьи Шитовой Е.М.,

при секретаре Фоминых М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дюжева С.А. к муниципальному казенному учреждению «Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск» и администрации ЗАТО Александровск о признании незаконным отказа на бесплатную передачу земельного участка в собственность и признания права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился с иском к ответчикам по основаниям, указанным в заявлении.

В обоснование своих требований Дюжев С.А. в судебном заседании пояснил, что *** года на основании договора мены он приобрел нежилое строение, находящееся по адресу: г. Снежногорск, ул.***, д.***.

В декабре *** года он передал указанное здание на основании договора пожертвования общественной организации «***». Земельный участок под зданием общественная организация оформила в постоянное бессрочное пользование. В июле *** года здание было возвращено организацией ему, и он оформил право собственности на данное здание.

В соответствии с нормами гражданского кодекса одновременно с передачей права собственности на объект недвижимости передаются и права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью. Поскольку он является собственником здания, то земельный участок под ним должен принадлежать ему на праве собственности.

Он неоднократно обращался в администрацию с просьбой передать землю ему в собственность, но администрация отказывала в его требовании.

Последний раз он обратился с аналогичным заявлением в МКУ «***», но ему было отказано в передаче земельного участка в собственность.

При этом администрация незаконно заключила договор аренды данного земельного участка с религиозной организацией «***», которым принадлежит лишь часть здания, стоящего на земельном участке.

Полагает, что ответчики незаконно отказывают ему в передаче земли в пользование, поскольку прямого запрета на такую передачу нет. Действующий земельный кодекс, закон «О ЗАТО» не запрещают передачу земель в собственность граждан.

Просит суд признать незаконным отказ МКУ «Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск» о передаче земельного участка в собственность, и признать за ним право собственности на земельный участок, на котором расположено принадлежащее ему здание площадью *** кв.м.

Представитель ответчиков Ямщиков А.А. с требованиями истца не согласился и пояснил, что истец неправильно толкует нормы закона, которые запрещают передачу в собственность земель, ограниченных в обороте.

Земельный кодекс ограничивает в обороте земельные участки в границах ЗАТО и запрещает предоставление таких земельных участков в частную собственность.

Ссылка истца на ст. 8 Закона «О ЗАТО» не состоятельна, поскольку указанная норма закона лишь определяет круг лиц, которые могут получить право на бесплатную передачу земли в собственность, но не определяет режим землепользования.

Просит в требованиях истца отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Судом установлено, что *** года на основании договора мены, заключенного между истцом и муниципальным образованием ЗАТО Снежногорск, истец приобрел нежилое строение, расположенное по адресу: г.Снежногорск, ул. ***, д.*** (л.д. 38-39).

В декабре *** года истец по договору пожертвования передал строение, расположенное в г. Снежногорске, ул. ***, д.*** общественной организации «***», которая оформила земельный участок под зданием в бессрочное пользование, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от *** года (л.д. 46) и выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.47), а также кадастровым паспортом земельного участка (л.д.11).

В *** году истец оформил право собственности на часть нежилого здания по адресу: ул. ***, д.*** общей площадью *** кв.м (л.д. 7). Часть здания была продана религиозной организации «***», которая оформила договор аренды на земельный участок с кадастровым номером ***, на котором расположена принадлежащая ей часть здания (л.д.24,25, 77).

В декабре *** года постановлением главы администрации ЗАТО Снежногорск было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в г. Снежногорске по ул. ***, д.***, предоставленного *** в связи с переходом права собственности на объект недвижимости (л.д.48).

Судом также установлено, что спорный земельный участок находится в государственной собственности (л.д.11).

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Основанием для отказа в заявлении Дюжева С.А. в передаче земельного участка в собственность послужило то, что земельный участок расположен в границах закрытого административно-территориального образования (л.д.13).

В силу ст. 9 Устава муниципального образования ЗАТО Александровск земли ЗАТО включают в себя земли промышленности, обороны и иные земли в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Земли ЗАТО, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, находятся в ведении органов местного самоуправления ЗАТО Александровск.

Статья 15 часть 2 Земельного кодекса РФ предусматривает, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 27 Земельного кодекса земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничение из оборота определено ЗК РФ как утвержденные законом условия, при которых земельные участки не могут свободно переходить в собственность участников оборота, а также не могут быть объектом сделок.

Подпунктом 6 пункта 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах закрытых административно-территориальных образований.

Статьей 93 ЗК РФ в закрытом административно-территориальном образовании устанавливается особый режим использования земель по решению Правительства Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.05.2008 года было образовано ЗАТО Александровск, в состав которого вошел г. Снежногорск ( ст. 1 и 2 Устава).

Таким образом, исходя из анализа норм законодательства, суд приходит к выводу, что действующее законодательство Российской Федерации запрещает свободный оборот земель в пределах границ ЗАТО, в том числе и передачу таких земель в собственность.

Доводы истца о том, что ст. 28 ЗК РФ предусматривает бесплатную передачу земель, ограниченных в обороте, гражданам в собственность, суд находит несостоятельными и основанными на неправильном толковании закона, поскольку норма ст. 28 ЗК РФ разрешает такую передачу земель только, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Федеральным законом, а именно Земельным кодексом, не разрешено передавать в собственность граждан земли в ЗАТО.

Ссылки истца на ст. 8 ФЗ «О закрытом административно-территориальном образовании» суд не может принять, поскольку данная норма не содержит разрешения на предоставление в собственность граждан земель, расположенных в ЗАТО.

Суд не может согласиться и с выводами истца о том, что нормы гражданского законодательства предусматривают приобретение права собственности на земельный участок под объектом недвижимости, находящимся в собственности, поскольку данные нормы регулируют правоотношения связанные с приобретением объекта недвижимости путем продажи или приватизации, а объект недвижимости был приобретен истцом по договору мены.

Согласно п.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений и сооружений.

Пунктом 7 ст. 3 ФЗ № 137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что со дня введения в действие Земельного кодекса приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

В связи с тем, что здание, под которым расположен спорный земельный участок, не было истцом приватизировано, а получено по договору мены, не него не могут распространяться требования указанной статьи.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцу МКУ «Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск» обоснованно было отказано в передаче земельного участка в собственность, и отсутствуют основания у муниципального образования ЗАТО Александровск для передачи земельного участка Дюжеву С.А. в собственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Дюжеву С.А. в иске к муниципальному казенному учреждению «Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск» и администрации ЗАТО Александровск о признании незаконным отказа на бесплатную передачу земельного участка в собственность и признания права собственности на земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через постоянное судебное присутствие в г. Снежногорске Полярного районного суда Мурманской области в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий судья: Е.М. Шитова