Дело № 2-27/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2012 года г. Снежногорск

Полярный районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в городе Снежногорске Мурманской области в составе председательствующего судьи Шитовой Е.М.,

при секретаре Фоминых М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело про иску Поздеевой Н.К. к Администрации муниципального образования ЗАТО Александровск о назначении и выплате ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет,

У С Т А Н О В И Л :

Поздеева Н.К. обратилась в суд с иском к Администрации ЗАТО Александровск о назначении и выплате ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет.

В обоснование требований указано, что истица работала в должности *** в Горисполкоме г.Мурманск-60 в период с *** года по *** года. В настоящее время она является получателем пенсии по старости с *** года, которая была назначена отделом социального обеспечения г.Мурманск-60.

От бывших коллег ей стало известно о том, что муниципальным служащим производится доплата к пенсии за выслугу лет. На протяжении *** гг. она неоднократно обращалась к ответчику, как к правопреемнику Горисполкома г.Мурманск-60 с заявлениями о доплате к пенсии, однако получала отказы по различным основаниям.

Просит обязать ответчика назначить и выплачивать ежемесячную доплату к пенсии за выслугу лет, как лицу, замещавшему муниципальные должности.

Истица в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В порядке ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истицы.

Представитель ответчика Абкина О.А. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что истица работала в должности *** в Горисполкоме г.Мурманск-60 в период с *** года по *** года.

Понятие «муниципальная служба» было введено Федеральным законом от 28.08.1995 года № 154- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», т.е. после увольнения истицы из Горисполкома г.Мурманска-60. На момент увольнения истицы Горисполком не являлся органом местного самоуправления, а должность, которую она занимала, не являлась должностью муниципальной службы.

Гарантии пенсионного обеспечения за выслугу лет муниципальным служащим впервые были предусмотрены Федеральным законом от 08.01.1998 года № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», а Закон Мурманской области № 87-01-ЗМО «О муниципальной службе в Мурманской области» был принят 21.11.1997 года, т.е. после увольнения истицы.

Таким образом, у администрации ЗАТО г.Снежногорск и администрации ЗАТО Александровск как её правопреемника отсутствуют основания для начисления и выплаты истице надбавки к пенсии за выслугу лет.

Просит в иске отказать.

Суд, заслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к вводу, что требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица в период с *** года по *** года работала в Горисполкоме г.Мурманск-60 в должности *** (л.д.12-13).

В силу ст.1 Федерального закона от 28.08.1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.

Указанный закон, согласно ст.53 вступил в силу со дня его официального опубликования, т.е. с 28.08.1995 года и утратил силу с 01.01.2009 года в связи с принятием Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Федеральным законом от 08.01.1998 года №8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» были установлены общие принципы организации муниципальной службы и основы правового положения муниципальных служащих в Российской Федерации, в том числе пенсионное обеспечение муниципального служащего.

Статьёй 4 Закона было предусмотрено, что законодательное регулирование вопросов муниципальной службы осуществляется субъектами Российской Федерации.

Правовое положение муниципальных служащих в Мурманской области было впервые закреплено в Законе Мурманской области от 21.11.1997 года № 87-01-ЗМО «О муниципальной службе в Мурманской области», согласно ст.28 которого он вступил в силу со дня его официального опубликования, т.е. с 10.12.1997 года и распространялся на лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы и замещавших в органах местного самоуправления штатные оплачиваемые должности, включенные в Реестр муниципальных должностей муниципальной службы в Мурманской области, по состоянию на 1 января 1997 года.

В силу ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действия закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Анализируя указанные выше нормативные правовые акты, суд приходит к выводу, что на момент увольнения истицы из Горисполкома г.Мурманск-60, т.е. на *** года, законодательством Российской Федерации не было предусмотрено понятие «муниципальная служба», а также социальные гарантии муниципального служащего, в том числе, пенсионное обеспечение, в связи с чем отсутствуют основания применения к ней требований Федерального закона от 08.01.1998 года № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и закона Мурманской области от 21.11.1997 года № 87-01-ЗМО «О муниципальной службе в Мурманской области»,

Таким образом, оснований для установления и выплаты доплаты к пенсии за выслугу лет истице не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Поздеевой Н.К. в иске к администрации муниципального образования ЗАТО Александровск о назначении и выплате ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через постоянное судебное присутствие в городе Снежногорске Мурманской области Полярного районного суда Мурманской области в течение месяца.

Председательствующий судья Е.М. Шитова