Дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОСИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 февраля 2012 года г. Снежногорск Полярный районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в городе Снежногорске Мурманской в составе председательствующего судьи Шитовой Е.М., при секретаре Фоминых М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хомутенко С.И. к Отделу вневедомственной охраны при ОМВД РФ по ЗАТО Александровск об отмене приказа и расторжении трудового договора, У С Т А Н О В И Л : Истица обратилась в суд с иском к ответчику об отмене приказа и расторжении трудового договора по основаниям, изложенным в заявлении. В судебном заседании истица отказалась от части требований о расторжении трудового договора по основаниям, предусмотренным п.1 ст. 81 ТК РФ. Отказ от части иска принят судом. В обоснование требований об отмене приказа в судебном заседании представитель истца адвокат Шварцер Н.В. пояснила, что с *** года истица была принята на должность *** пульта управления ОВО при Полярном ГОВД Мурманской области, с *** года назначена на должность *** в пункт централизованной охраны (ПЦО) ОВО при ОВД администрации ЗАТО Полярный, а с *** года назначена на должность *** пульта управления. В связи с реорганизацией отделов вневедомственной охраны в 2009 году ОВО при ОВД ЗАТО Полярный присоединено к ОВО при ОВД ЗАТО Снежногорск, в 2011 году ОВО при ОВД ЗАТО Снежногорск переименовано в ОВО при ОМВД России по ЗАТО Александровск. Её рабочее место оставалось прежним и находилось в г.Полярном на пульте управления ПЦО № 2. *** года был издан приказ о переводе *** пульта управления ПЦО № 2 г. Полярный на пульт управления ПЦО № 1 в г. Снежногорске. Кроме того, с *** года на основании приказа № *** от *** года с истицы снята надбавка за сложность, напряжённость, высокие достижения в труде и специальный режим работы. Поскольку истица не согласилась с изменением условий труда, уменьшением размера заработной платы, то до принятия решения работодателем о её сокращении либо увольнении в связи с ликвидацией предприятия, она с *** года ушла в неиспользованный ранее отпуск, затем находилась на листке нетрудоспособности. Полагает, что руководство ОВО при ОМВД по ЗАТО Александровск при несогласии истицы от предложенной работы на пульте управления №1 г.Снежногорска, обязано уволить её в соответствии с п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ. Приказ № *** от *** года снижает её заработную плату, т.к. её работа связана со сменным режимом, а работа в ночное время, в выходные и праздничные дни оплачивалась в повышенном размере. Оснований отменять выплаты стимулирующего характера за сложность, напряженность труда работодатель не имел права, т.к. коллективным договором и приказом МВД № 751 данные выплаты предусмотрены, на истицу не налагались дисциплинарные взыскания. Не выполнение истицей основных трудовых функций было связано с уважительными причинами, а именно с нахождением её в отпуске и на больничном. Просит признать незаконным приказ № *** от *** года. Истица в судебном заседании полностью согласилась с пояснениями своего представителя, дополнительно пояснив, что с *** года она свои функциональные обязанности ***пульта управления на ПЦО № 1 и ПЦО № 2 не исполняла, т.к. находилась в отпуске, на больничном. Она не давала своего согласия на перевод в ПЦО № 1 в г. Снежногорск, т.к. существенно менялись условия труда, а именно не предоставлялась оплата дороги от места её жительства в г. Полярный к месту работы в г. Снежногорск, и кроме того, на ПЦО № 1 работали также 6 дежурных, и работа еще 6 дежурных с ПЦО № 2 значительно уменьшила бы часы работы, а следовательно и заработную плату. Представитель ответчика Афонина В.С. исковые требования не признала и пояснила, что в сентябре *** года в соответствии с указаниями ДГЗИ МВД России от 23.08.2010 года № 36/2584 «О передаче объектов ОВДРО МВД России», ЦОРДВО МВД России от 05.05.2010 года № 36/1-1352 «О техническом перевооружении подразделений вневедомственной охраны» и на основании п.3.1 Программы технического перевооружения подразделений вневедомственной охраны Мурманской области на *** год ретрансляторы с двух АТС г.Полярный по VPN каналу на ПЦО № 1 г.Снежногорска. В связи с указанными мероприятиями ОВО при ОМВД по ЗАТО Александровск отказался от договора безвозмездного пользования недвижимого имущества и сдал помещение № *** в доме № *** по ул.*** в г.Полярный, в котором ранее располагался ПЦО №2, в МКУ «Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск». *** года Врио начальника ОВО при ОМВД России по ЗАТО Александровск был издан приказ № *** о переводе *** пульта управления ПЦО № 2 г.Полярный на пульт управления ПЦО №1 в г.Снежногорске. Фактически работодателем произведено перемещение работников в соответствии с ч.3 ст.72.1 ТК РФ, т.к. представляло собой выполнение трудовой функции по должности в соответствии со штатным расписанием на ПЦО №1 у того же работодателя на территории одного административно- территориального образования. После ознакомления с указанным приказом истица отказалась работать в должности *** пульта управления на ПЦО №1, мотивируя свой отказ тем, что она желает, чтобы с ней был расторгнут трудовой договор в связи с ликвидацией организации либо по сокращению штатов. В соответствии с приказом МВД России от 27.08.2008 года № 751 и Положением о выплатах стимулирующего характера гражданскому персоналу, который является приложением к Коллективному договору на 2010-2013 г.г., гражданскому персоналу устанавливаются выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, которые выражаются в ежемесячной надбавке за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы. Данная надбавка устанавливается в пределах фонда оплаты труда приказом начальника Отдела на определённый период, но не более, чем на один год. Условиями для установления надбавки являются: добросовестное исполнение работником своих должностных обязанностей, выполнение непредвиденных, срочных особо важных и ответственных работ. В связи с чем стимулирующие выплаты выплачиваются по результатам деятельности конкретного работника и не являются обязательными. У истицы имеется возможность исполнения своих должностных обязанностей в должности *** пульта управления на ПЦО №1 и получения стимулирующих надбавок. Однако истица должностные обязанности не исполняет, не работает в ночные смены, в выходные и праздничные дни. С *** года истице были предоставлены отгулы за ранее отработанное время, с *** года по ***года истица находилась в очередном отпуске, с *** года по *** года очередной отпуск был продлён на основании листка нетрудоспособности, с *** года по *** года истице был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы. Размер месячной заработной платы истицы составляет не ниже минимального размера заработной платы, установленного законодательством, в связи с чем, нарушений трудовых прав истицы со стороны работодателя не допущено. Просит в иске отказать. Суд, заслушав истицу, представителя истицы, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. В силу ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Согласно ст.1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Согласно ст.56, 67 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Статья 135 ТК РФ устанавливает, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Судом установлено, что Хомутенко С.И. с *** года была принята на должность *** пульта управления в Отдел вневедомственной охраны при Полярном ГОВД Мурманской области (л.д.32), который в дальнейшем был переименован в Отдел вневедомственной охраны при ОВД Администрации ЗАТО г.Полярный. В декабре 2009 года ОВО при ОВД ЗАТО г.Полярный реорганизован в форме присоединения к ОВО при ОВД ЗАТО Снежногорск, в последствии, в октябре 2010 года ОВО при ОВД ЗАТО Снежногорск переименован в ОВО при ОВД ЗАТО Александровск. В июле 2011 года ОВО при ОВД ЗАТО Александровск переименован в ОВО при ОМВД России по ЗАТО Александровск. Судом также установлено, что между истицей и ответчиком как работодателем был заключен трудовой договор № *** от *** года, согласно которому за выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим договором, работнику выплачивается должностной оклад; премия (ежемесячная, квартальная); полярные надбавки; другие надбавки, компенсации и выплаты, предусмотренные действующим законодательством, коллективным договором и иными локальными нормативными актами (п.4.1). Также трудовым договором предусмотрено, что работодатель имеет право требовать от работника добросовестного выполнения обязанностей, предусмотренных трудовым договором; поощрять работника за добросовестный труд ( п.3.1) (л.д.34-35). На основании приказа Врио начальника ОВО при ОМВД России по ЗАТО Александровск от *** года № *** «О переводе дежурных пульта» в связи с переводом ретрансляторов с двух АТС г.Полярного по VPN каналу на ПЦО № 1 г.Снежногорска *** пульта управления централизованной охраны № 2 переведены на пункт централизованной охраны № 1 с *** года (л.д.8). В соответствии с приказом Врио начальника ОВО при ОМВД России по ЗАТО Александровск от *** года № ***с дежурных пульта управления ПЦО №2 снята надбавка за сложность, напряжённость, высокие достижения в труде и специальный режим работы с *** года (л.д.7). В соответствии со ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Коллективным договором ОВО при ОВД в ЗАТО Александровск на 2010-2013 годы утверждено положение о выплатах стимулирующего характера гражданскому персоналу, которым предусмотрено, что гражданскому персоналу ежемесячно выплачивается надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы. Надбавка устанавливается приказом начальника Отдела с указанием конкретного размера на определенный период, но не более, чем на один год. Основными условиями для установления надбавки являются: - добросовестное исполнение работником своих должностных обязанностей; - выполнение работником непредвиденных, срочных, особо важных и ответственных работ; - компетентность работника в принятии соответствующих решений. Начальник отдела вправе принимать решения в отношении подчиненных работников об изменении размера надбавки до истечения периода, на который она установлена (л.д. 66-84 ) В соответствии с приказом МВД РФ от 27.08.2008 года № 751 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 05.08.2008 года № 583» гражданскому персоналу подразделений системы МВД устанавливаются выплаты стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы; за качество выполняемых работ; за стаж непрерывной работы и выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы. К основным показателям оценки эффективности труда гражданского персонала относятся: - успешное, добросовестное и качественное исполнение профессиональных и должностных обязанностей; - профессионализм и оперативность при выполнении трудовых функций; - применение в работе современных форм и методов организации труда. Конкретные показатели стимулирования гражданского персонала устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Гражданскому персоналу ежемесячно выплачивается надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы. Надбавка устанавливается приказом руководителя подразделения системы МВД с указанием конкретного размера на определенный период. Основными условиями для установления надбавки являются: - добросовестное исполнение работником своих должностных обязанностей; - выполнение работником непредвиденных, срочных, особо важных и ответственных работ; - компетентность работника в принятии соответствующих решений. Руководитель вправе принимать решения в отношении подчиненных работников об изменении размера надбавки до истечения периода, на который она установлена (л.д. 61-65) На основании рапорта начальника ПЦО № 2, ходатайствовавшего перед начальником ОВО о снятии ежемесячной надбавки за сложность и напряженность (л.д.93) с *** пульта управления ПЦО № 2 в связи с уменьшением объема работы и изменением режима работы, ВРИО начальника ОВО в пределах своей компетенции издал приказ о снятии надбавок, в том числе и с Хомутенко С.И. Данный приказ, по мнению суда, является законным и обоснованным, поскольку с *** года истица фактически не исполняла свои трудовые функции, предусмотренные трудовым договором, не выполняла срочных, непредвиденных, особо важных и ответственных работ. Не работала в ночное время и выходные дни. Данные обстоятельства не отрицались истицей в судебном заседании. Коллективный договор, а также приказ МВД РФ № 751 определяют условия, при которых работнику выплачиваются стимулирующие надбавки. Только при наличии данных условий, а именно при добросовестном исполнении трудовых обязанностей, выполнении непредвиденных, срочных, особо важных и ответственных заданий, а также с учетом компетентности работника, работодатель имеет право установить ему конкретный размер надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы. Работодатель, в соответствии с действующим трудовым законодательством, коллективным договором, трудовым договором, имел право снять надбавку за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, поскольку выплата такой надбавки является правом работодателя поощрить работника за добросовестное выполнение своих трудовых функций, а не его обязанностью. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. В силу ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Таким образом, требования о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя в размере *** руб., расходов по составлению искового заявления в размере *** руб. удовлетворению не подлежат. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В иске Хомутенко С.И. к Отделу вневедомственной охраны при ОМВД РФ по ЗАТО Александровск об отмене приказа № *** от *** года о снятии надбавок за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы- отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через постоянное судебное присутствие в городе Снежногорске Мурманской области Полярного районного суда Мурманской области в течение 30 дней. Председательствующий судья: Е.М. Шитова