Дело № 2- 121/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 мая 2012 года г. Снежногорск Полярный районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в городе Снежногорске Мурманской области в составе председательствующего судьи Шитовой Е.М., при секретаре Шкандыбиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белько В.Ю., Тукановой А.П. к Администрации ЗАТО Александровск Мурманской области о признании внука членом семьи и признании за внуком права на обеспечение жилым помещением при отселении на новое место жительства, У С Т А Н О В И Л : Белько В.Ю. и Туканова А.П. обратились в суд с иском к Администрации ЗАТО Александровск Мурманской области о признании несовершеннолетнего *** членом семьи Белько В.Ю. и признании за ним права на обеспечение жилым помещением при отселении на новое место жительства как члена семьи. В обоснование своих требований истец Белько В.Ю. в судебном заседании пояснил, что состоит на учете по отселению из ЗАТО Александровск, Туканова А.П. является его дочерью, несовершеннолетний ***, *** года рождения является сыном Тукановой А.П. В очереди на отселение из ЗАТО он состоит на учете с составом семьи - 3 человека, он, его супруга *** и дочь Туканова А.П. В декабре 2011 года он обратился в жилищную комиссию Администрации ЗАТО Александровск с заявлением о включении внука *** в состав его семьи для обеспечения права на жилье при переселении из ЗАТО. Однако жилищная комиссия отказалась включать внука в состав его семьи со ссылкой на п.2 ч.5 Положения о порядке обеспечения жильем граждан, переезжающих из ЗАТО г.Полярный на новое место жительства, т.к. внук не относится к членам семьи граждан, имеющих право на обеспечение жильем за пределами ЗАТО. Несовершеннолетний *** проживает совместно с ним, его супругой *** и матерью Тукановой А.П. в г. Полярный ул.*** д.*** кв.***, ведут совместное хозяйство, он обеспечивает материально всех членов семьи, т.к. его доход значительно выше дохода Тукановой А.П. Просит признать несовершеннолетнего *** членом его семьи и признать за ним право на обеспечение жильем при отселении на новое место жительства. Истица Туканова А.П. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие. В порядке ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истицы Тукановой А.П. Представитель ответчика Мельник Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что Постановлением Правительства РФ от 11.01.2001 года № 23 «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из ЗАТО на новое место жительства или выплате компенсаций этим гражданам» предусмотрено, что решения о постановке на учет граждан, желающих выехать на новое место жительства, принимается соответствующим актом комиссии. Так как в настоящее время Положение о порядке обеспечения жильем граждан, переезжающих из ЗАТО Александровск не принято, то действует «Положение о порядке обеспечения жильем граждан, переезжающих из ЗАТО г.Полярный» от 26.10.2002 года. В соответствии с п.2 ст.5 Положения в состав семьи граждан, переселяющихся из ЗАТО г.Полярный включаются зарегистрированные по месту жительства в ЗАТО г.Полярный и проживающие совместно с ними граждане, которые могут быть отнесены к членам семьи, а именно: -муж, жена, несовершеннолетние дети; - совершеннолетние нетрудоспособные дети; -не состоящие в браке совершеннолетние дети граждан, при условии совместного проживания в ЗАТО г.Полярный не менее десяти лет; - дети, обучающиеся на дневном отделении учебных заведений; - дети, проходящие срочную службу в ВС РФ; -курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования. Несовершеннолетний *** не попадает в перечень лиц, отнесенных к членам семьи, которые имеют право на отселение. Кроме того, по состоянию на 01.01.2012 года Белько В.Ю. состоит в списках на переселение из ЗАТО по территориальному округу Полярный под номером *** с составом семьи 3 человека он, его жена *** и дочь Туканова А.П. Администрация ЗАТО Александровск не оспаривает право *** проживать и воспитываться в семье своих родственников, однако Администрация ЗАТО Александровск не обязана обеспечить *** жилой площадью при переселении из ЗАТО. Просит в иске отказать. Суд, заслушав истца Белько В.Ю., представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Закон от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» определяет правовой режим закрытого административно-территориального образования (ЗАТО), меры государственной поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в ЗАТО. В соответствии с ч.2 ст.7 Закона если согласно условиям особого режима ЗАТО в нем ограничено дальнейшее проживание граждан, утративших производственную, служебную связь с организациями и (или) объектами, то вопросы их переселения и обеспечения жилым помещением решаются по согласованию с ними соответствующими организацией и федеральными органами исполнительной власти, в том числе за счет средств, выделяемых Правительством Российской Федерации на эти цели, с последующей передачей этих средств в порядке долевого участия на строительство органам местного самоуправления в местах предполагаемого расселения. Переселение граждан из ЗАТО на новое место жительства и обеспечение их жильем в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.01.2001 № 23 «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам» осуществляются органом местного самоуправления этого административно-территориального образования за счет предусматриваемых на эти цели средств федерального бюджета, бюджета указанного административно-территориального образования, средств организации (объекта) и федерального органа исполнительной власти. В силу ч.5 Постановления решения о постановке на учет граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО, и обеспечении их жильем принимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и оформляются соответствующим актом комиссии, состав которой утверждается руководителем органа местного самоуправления ЗАТО. При этом указанная комиссия руководствуется положением, утверждаемым руководителем органа местного самоуправления ЗАТО по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится организация (объект), в связи с деятельностью которого создано это административно-территориальное образование. В связи с тем, что Положение об обеспечение жильём граждан, переезжающих на новое место жительства из ЗАТО Александровск в настоящее время не согласовано надлежащим образом, к данным правоотношениям применяется Положение «О порядке обеспечения жильём граждан, переезжающих из ЗАТО г.Полярный на новое место жительства в РФ», утвержденное решением Советов депутатов ЗАТО Полярный от 07.06.2002 года № 50 (с изменениями и дополнениями) (л.д.16,32-35). В соответствии с п.2 ст.5 Положения в состав семьи граждан, переселяющихся из ЗАТО и имеющих право на обеспечение жильем, включаются зарегистрированные по месту жительства в ЗАТО г.Полярный и проживающие совместно с ними граждане, которые могут быть отнесены к членам семьи, а именно: -муж, жена, несовершеннолетние дети; - совершеннолетние нетрудоспособные дети; -не состоящие в браке совершеннолетние дети граждан переселяющихся вместе с ними, при условии совместного проживания в ЗАТО г.Полярный не менее десяти последних лет; - дети, обучающиеся на дневном отделении учебных заведений; - дети, проходящие срочную службу в ВС РФ; -курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования. Данным Положением не предусмотрены права внуков на обеспечение жильем совместно с гражданами, переселяющимися из ЗАТО. Вместе с тем, из смысла п.2 ст.5 Положения не следует, что данный перечень лиц является исчерпывающим, и не исключает возможности отнесения к членам семьи иных, не указанных в статье лиц. В силу ст.17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения. Согласно ч.3 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. В соответствии со ст.54 СК РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание. Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Судом установлено, что истцы Белько В.Ю. и Туканова А.П. зарегистрированы, проживают в г.Полярный ул.*** д.*** кв.*** в муниципальном жилом помещении (л.д.9). Совместно с ними зарегистрированы и проживают *** и несовершеннолетний ***, *** года рождения. Согласно договора найма служебного жилого помещения от 26.01.2011 года № *** Туканова А.П. и внук *** являются членами семьи нанимателя- Белько В.Ю. (л.д.7-8). В соответствии с действующим законодательством на Туканову А.П. возложена обязанность по соблюдению прав и законных интересов малолетнего ребенка, в том числе и на обеспечение его права на жилье, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ. Несовершеннолетний *** в силу возраста находится на иждивении матери Тукановой А.П., являющейся дочерью Белько В.Ю., то есть является членом семьи, права и обязанности за которого несет его законный представитель. Ответчиками не представлено доказательств в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, что отношения несовершеннолетнего *** и истцов не отвечают общепризнанным понятиям семьи в российском законодательстве. Кроме того, в соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ №23 и п.1 ст.10 Положения граждане, обеспеченные жильем за пределами ЗАТО после оформления соответствующих документов должны освободить занимаемые жилые помещения в течение 1 месяца. При таких условиях, не обеспечение жильем несовершеннолетнего *** совместно со всеми членами семьи за пределами ЗАТО, нарушит его право на жилище, гарантированное конституцией, которое не может быть поставлено в зависимость от правового акта, изданного органом местного самоуправления. Исходя из смысла исковых требований и анализа представленных доказательств, в целях недопущения нарушения семейных и жилищных прав несовершеннолетнего *** на совместное проживание с законным представителем, суд считает возможным согласиться с доводами истцов о том, что несовершеннолетний *** является членом семьи Белько В.Ю. и имеет право на обеспечение жильем при отселении на новое место жительства за пределами ЗАТО. В силу ст.ст.333.36, ч.1, п.п.9,19; 333.20, ч.1, п.8 НК РФ госпошлина с ответчика не взыскивается. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Белько В.Ю. и Тукановой А.П. удовлетворить. Признать несовершеннолетнего ***, *** года рождения членом семьи Белько В.Ю.. Признать право несовершеннолетнего ***, *** года рождения, уроженца ***,на обеспечение жильем при переселении за пределы закрытого административно–территориального образования ЗАТО Александровск территориального округа Полярный с членами семьи Белько В.Ю., Тукановой А.П., ***, имеющих право на отселение из ЗАТО. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через постоянное судебное присутствие в г.Снежногорске Мурманской области Полярного районного суда Мурманской области в течение месяца. Председательствующий судья Е.М. Шитова