Дело № 2-120/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 мая 2012 года г. Снежногорск Полярный районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в г. Снежногорске в составе председательствующего судьи Шитовой Е.М., при секретаре Шкандыбиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власюка Геннадия Семёновича к ОМВД России по ЗАТО Александровск, УМВД России по Мурманской области о перерасчете размера денежного довольствия, материальной помощи и единовременного пособия по увольнению, У С Т А Н О В И Л: Истец обратился с указанным иском в суд. В обоснования своих требований Власюк Г.С. в судебном заседании пояснил, что с 1986 года по 27 марта 2012 года он проходил службу в органах внутренних дел. В период с июля 2011 года по день увольнения он находился в распоряжении УМВД по Мурманской области в связи с сокращением должности *** отдела милиции № 2 (дислокация в г. Полярный) ОВД в ЗАТО Александровск, которую он занимал. В период с января по март 2012 года он получил денежное довольствие не из расчета должностного оклада, который был предусмотрен постановлением Правительства РФ № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел РФ», а из расчета оклада, который был установлен ранее. Также была рассчитана ему материальная помощь при уходе в отпуск и единовременное пособие при увольнении. Полагает, что поскольку с января по март 2012 года он являлся действующим сотрудником, находящимся в распоряжении МВД, то на него должны распространяться требования закона № 247 о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ, который предусматривает, что за сотрудником находящимся в распоряжении сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию и денежное довольствие выплачивается в полном объеме. Так же указанный Закон предусматривает, что размеры окладов денежного содержания увеличиваются и индексируются в соответствии с федеральными законами. Постановлением правительства № 878 были увеличены должностные оклады сотрудников органов внутренних дел, следовательно, должен был быть увеличен и его должностной оклад по последней занимаемой должности. Поскольку он занимал должность начальника отдела милиции, то его должностной оклад должен был быть установлен в размере *** руб. Просит суд обязать ответчиков произвести перерасчет денежного довольствия, материальной помощи и единовременного пособия в соответствии с действующим законодательством и взыскать с ответчика ОМВД по ЗАТО Александровск недополученное денежное довольствие за период с января по март 2012 года в сумме *** руб.*** коп.; материальную помощь в сумме *** руб., и единовременное пособие по увольнению в размере *** руб. *** коп. Так же просит взыскать расходы на оплату услуг представителя и составление нотариальной доверенности. Представитель истца – Белоусов В.П. в судебном заседании поддержал доводы своего доверителя и дополнительно пояснил, что поскольку истец с января по март 2012 года был действующим сотрудником органов внутренних дел, то ему должен был быть установлен новый оклад по ранее занимаемой должности и с учетом нового оклада должны были производиться все выплаты при уходе в отпуск и увольнении. Представитель ответчика - ОМВД России по ЗАТО Александровск Ляхненко Э.А. иск не признал и пояснил, что в связи с сокращением должности ***отдела милиции № 2 с дислокацией в г. Полярный, которую занимал истец, он с июля 2011 года про март 2012 года находился в распоряжении УМВД по Мурманской области. В этот период времени истец был в отпуске, находился на листке нетрудоспособности, а когда выходил на работу, то исполнял распоряжения начальника ОМВД. Находясь в распоряжении, истцу выплачивался должностной оклад по ранее занимаемой им должности, то есть тот, который был установлен в 2011 году. Установить новый оклад, в соответствии с постановлением Правительства № 878 не представлялось возможным, т.к. истец не был назначен на должность, а ранее занимаемая им должность была сокращена. Действия ОМВД полностью соответствуют законодательству, регулирующему выплаты сотрудникам органов внутренних дел, находящимся в распоряжении, в именно ст. 97 и ст.98, п. 16 ст.36 ФЗ -342 « О службе в органах внутренних дел..»; ч.23 ст. 2 ФЗ-247 « О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел..»; приказу МВД № 960, и разъяснению департаментов МВД РФ, в соответствии с которыми сотрудникам, зачисленным в распоряжение в 2011 году, в 2012 году выплачивается сохраненное денежное довольствие с учетом сохраненных в 2011 году размеров окладов. С учетом такого размера оклада было начислено истцу и единовременное пособие при увольнении, в количестве окладов, предусмотренных ч.7 ст.3 ФЗ № 247. Кроме того, истец неверно определил размер оклада, который мог бы быть ему установлен. Возможный размер оклада составляет от приравненной должности *** руб., а именно оклада начальника отделения милиции в г. Полярный. Просит в иске отказать. Представитель ответчика - УМВД по Мурманской области Козерод Д.Н. в судебном заседании полностью поддержал доводы представителя ОМВД и дополнительно пояснил, что истец был уволен в связи с сокращением штата, он не изъявил желание продолжить службу на предложенных ему должностях, в вязи с чем был зачислен в распоряжение. Истец не назначался на новую должность, поэтому и установить ему новый должностной оклад не представлялось и не представляется возможным. Суд, заслушав истца, его представителя, представителей ответчиков, исследовав письменный материалы дела, приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Статья 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту ФЗ-247) определяет, что денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат. Размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям. (в ред. Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ) Размеры окладов денежного содержания увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) окладов денежного содержания принимается Правительством Российской Федерации. В силу ст. 3 п.7 указанного Закона сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. В соответствии с п. 23 ст. 2 ФЗ-247 за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет). Сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей могут также производиться дополнительные выплаты, предусмотренные частью 6 настоящей статьи. Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 года № 878 были установлены оклады месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации с 01.01.2012 года. В силу ст. 10 ФЗ-342 от 30.11.2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ-342) сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава. Сотрудник органов внутренних дел может проходить службу в органах внутренних дел в случае его зачисления в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо в случае прикомандирования, предусмотренного статьей 32 настоящего Федерального закона. При этом сотрудник не замещает должность в органах внутренних дел. Федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации могут быть установлены другие случаи прохождения сотрудником службы в органах внутренних дел, когда он не замещает должность в органах внутренних дел. Статья 36 ФЗ-342 определяет, что при сокращении должностей в органах внутренних дел правоотношения с сотрудником органов внутренних дел, замещающим сокращаемую должность, продолжаются в случае: 1) предоставления сотруднику с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа службы в органах внутренних дел (выслуги лет) или стажа (опыта) работы по специальности возможности замещения иной должности в органах внутренних дел; 2) направления сотрудника на профессиональную переподготовку или повышение квалификации. Зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается, в том числе, и при сокращении замещаемой сотрудником должности в органах внутренних дел; Денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения оформляется приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. В соответствии с Приказом МВД РФ от 14.12.2009 года № 960 ( ред. от 10.01.2012) «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ» основанием для выплаты денежного довольствия является приказ руководителя органа внутренних дел, подразделения, учреждения, организации МВД России о назначении на штатную должность, зачислении в распоряжение, прикомандировании к высшим органам государственного управления Российской Федерации, министерствам, ведомствам и организациям с оставлением в кадрах МВД России, зачислении на учебу. Сотрудникам, освобожденным от должности и зачисленным в распоряжение органа внутренних дел, денежное довольствие сохраняется и выплачивается в полном размере, но не более двух месяцев. Судом установлено, что истец в период с 1986 по 27 марта 2012 года проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях (л.д. 9-11). Последняя занимая должность истца - *** отдела милиции № 2 (дислокация в г. Полярный) ОМВД в ЗАТО Александровск. Приказом Министра Внутренних дел РФ истец был уволен с должности. 07 декабря 2011 года приказ был получен УМВД по МО (л.д.29). 26 марта 2012 года приказом № 300 начальника УМВД по МО истец был уволен в связи с сокращением должности (л.д.16) и ему был выдан денежный аттестат (л.д.12). Сокращение должности истца подтверждается приказом начальника УМВД по МО № 428 от 02 июня 2010 года «Об утверждении структуры и штатных расписаний органов внутренних дел в ЗАТО»; приказа № 980 от 30.12.2011 года « Об утверждении штатных расписаний территориальных органов МВД РФ на районном уровне, подчиненных УВД». В период с июля 2011 года по 26 марта 2012 года истец находился в распоряжении УМВД по МО, что не оспаривалось сторонами. Истец, после сокращения должности, которую он занимал, не претендовал на замещение другой вакантной должности, он не был назначен ни на какую иную должность в системе органов внутренних дел, он не выполнял обязанностей по последней занимаемой должности, ему не было присвоено специальное звание «полицейский». Поскольку он был зачислен в распоряжение, то истец в полном размере получал денежное довольствие по ранее занимаемой им должности, что не противоречит действующему законодательству. Установление оклада в соответствии с постановлением Правительства № 878 с 01.01.2012 года истцу не предоставлялось и не представляется возможным, поскольку должность истца была сокращена, а установление должностного оклада по иной приравненной не вакантной должности, при неисполнении должностных обязанностей, не предусмотрено действующим законодательством. Ссылки истца и его представителя о том, что пенсия ему была назначена с учетом новых окладов, из чего следует, что истцу должен был быть установлен новый оклад в 2012 году, суд находит не состоятельными, поскольку пенсионные права сотрудников органов внутренних дел регулируются иными законодательными актами. По мнению суда, ответчиками при исчислении денежного довольствия, материальной помощи и единовременного пособия при увольнении истцу, были соблюдены требования действующего законодательства, и у них отсутствовали основания для установления нового оклада денежного содержания Власюку Г.С. В связи с отказом истцу в иске, в соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ не подлежат возмещению в его пользу судебные расходы и расходы на оказание услуг представителя. Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 192-194 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Власюку Г.С. в иске к ОМВД России по ЗАТО Александровск, УМВД России по Мурманской области о перерасчете размера денежного довольствия, материальной помощи и единовременного пособия по увольнению - отказать. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через постоянное судебное присутствие Полярного районного суда в г. Снежногорске. Председательствующий судья: Е.М.Шитова