Дело № 2- 139/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 мая 2012 года г. Снежногорск Полярный районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в городе Снежногорске Мурманской области в составе председательствующего судьи Шитовой Е.М., при секретаре Шкандыбиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидорова А.Н. к муниципальному казенному учреждению «Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск», Администрации ЗАТО Александровск Мурманской области о признании внука членом семьи в целях обеспечения жилым помещением при отселении на новое место жительства, У С Т А Н О В И Л : Сидоров А.Н. обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск» (далее по тексту МКУ «СМИ») о признании несовершеннолетнего *** членом его семьи в целях обеспечения его жилым помещением при отселении на новое место жительства. Определением суда от 12.05.2012 года в качестве соответчика была привлечена Администрация ЗАТО Александровск Мурманской области В обоснование требований представитель истца Сидорова С.А. в судебном заседании пояснила, что её муж Сидоров А.Н. состоит на учете по отселению из ЗАТО Александровск, Сидорова О.А. является их дочерью, несовершеннолетний ***, *** года рождения является сыном Сидоровой О.А., то есть их внуком. В очереди на отселение из ЗАТО истец состоит на учете с составом семьи -3 человека, он, она, как его супруга и дочь Сидорова О.А. В марте 2012 года истец обратился в МКУ «СМИ» с заявлением о включении внука *** в состав его семьи для обеспечения права на жилье при переселении из ЗАТО. Однако директор МКУ «СМИ» сообщила, что включить внука в состав семьи истца нельзя, сославшись на п.2 ч.5 Положения о порядке обеспечения жильем граждан, переезжающих из ЗАТО г.Полярный на новое место жительства, т.к. внук не относится к членам семьи граждан, имеющих право на обеспечение жильем за пределами ЗАТО. Истец считает несовершеннолетнего *** членом своей семьи, т.к. он вселен в жилое помещение как член семьи, имеет регистрацию по месту жительства его матери. Несовершеннолетний *** проживает совместно с ними и матерью Сидоровой О.А. в г.Полярный ул.***, д.*** кв.***, ведут совместное хозяйство, истец и его супруга обеспечивают материально всех членов семьи, т.к. дочь Сидорова О.А. не работает, не имеет средств к существованию, она является одинокой матерью. Доход истца и его супруги превышает прожиточный минимум. Просит признать несовершеннолетнего *** членом семьи истца в целях обеспечения его жильем при отселении на новое место жительства. Истец Сидоров А.Н. в судебном заседании полностью поддержал пояснения своего представителя. Представитель ответчиков - МКУ « Служба муниципального имущества» и администрации ЗАТО Александровск Мельник Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что Постановлением Правительства РФ от 11.01.2001 года № 23 «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из ЗАТО на новое место жительства или выплате компенсаций этим гражданам» предусмотрено, что решения о постановке на учет граждан, желающих выехать на новое место жительства, принимается соответствующим актом комиссии. Так как в настоящее время Положение о порядке обеспечения жильем граждан, переезжающих из ЗАТО Александровск не принято, то действует «Положение о порядке обеспечения жильем граждан, переезжающих из ЗАТО г.Полярный» от 26.10.2002 года. В соответствии с п.2 ст.5 Положения в состав семьи граждан, переселяющихся из ЗАТО г.Полярный включаются зарегистрированные по месту жительства в ЗАТО г.Полярный и проживающие совместно с ними граждане, которые могут быть отнесены к членам семьи, а именно: -муж, жена, несовершеннолетние дети; - совершеннолетние нетрудоспособные дети; -не состоящие в браке совершеннолетние дети граждан, при условии совместного проживания в ЗАТО г.Полярный не менее десяти лет; - дети, обучающиеся на дневном отделении учебных заведений; - дети, проходящие срочную службу в ВС РФ; -курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования. Несовершеннолетний *** не попадает в перечень лиц, отнесенных к членам семьи, которые имеют право на отселение. Кроме того, по состоянию на 01.01.2012 года Сидоров А.Н. состоит в списках на переселение из ЗАТО по территориальному округу Полярный под номером 355 с составом семьи 3 человека он, его жена Сидорова С.А. и дочь Сидорова О.А. Администрация ЗАТО Александровск не оспаривает право *** проживать и воспитываться в семье своих родственников, однако Администрация ЗАТО Александровск не обязана обеспечить несовершеннолетнего *** жилой площадью при переселении из ЗАТО в размере 18 кв.м. Просит в иске отказать. В судебное заседание не явилась третье лицо Сидорова О.А., просила дело рассмотреть без её участия. В порядке ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица Сидоровой О.А. Суд, заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, свидетеля ***, подтвердившего в судебном заседании совместное проживание дочери и внука с истцом и ведение ими совестного хозяйства, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Закон от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» определяет правовой режим закрытого административно-территориального образования (ЗАТО), меры государственной поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в ЗАТО. В соответствии с ч.2 ст.7 Закона если согласно условиям особого режима ЗАТО в нем ограничено дальнейшее проживание граждан, утративших производственную, служебную связь с организациями и (или) объектами, то вопросы их переселения и обеспечения жилым помещением решаются по согласованию с ними соответствующими организацией и федеральными органами исполнительной власти, в том числе за счет средств, выделяемых Правительством Российской Федерации на эти цели, с последующей передачей этих средств в порядке долевого участия на строительство органам местного самоуправления в местах предполагаемого расселения. Переселение граждан из ЗАТО на новое место жительства и обеспечение их жильем в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.01.2001 № 23 «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам» осуществляются органом местного самоуправления этого административно-территориального образования за счет предусматриваемых на эти цели средств федерального бюджета, бюджета указанного административно-территориального образования, средств организации (объекта) и федерального органа исполнительной власти. В силу ч.5 Постановления решения о постановке на учет граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО, и обеспечении их жильем принимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и оформляются соответствующим актом комиссии, состав которой утверждается руководителем органа местного самоуправления ЗАТО. При этом указанная комиссия руководствуется положением, утверждаемым руководителем органа местного самоуправления ЗАТО по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится организация (объект), в связи с деятельностью которого создано это административно-территориальное образование. В связи с тем, что Положение об обеспечение жильём граждан, переезжающих на новое место жительства из ЗАТО Александровск в настоящее время не согласовано надлежащим образом, к данным правоотношениям применяется Положение «О порядке обеспечения жильём граждан, переезжающих из ЗАТО г.Полярный на новое место жительства в РФ», утвержденное решением Советов депутатов ЗАТО Полярный от 07.06.2002 года № 50 (с изменениями и дополнениями) (л.д.36-39). В соответствии с п.2 ст.5 Положения в состав семьи граждан, переселяющихся из ЗАТО и имеющих право на обеспечение жильем, включаются зарегистрированные по месту жительства в ЗАТО г.Полярный и проживающие совместно с ними граждане, которые могут быть отнесены к членам семьи, а именно: -муж, жена, несовершеннолетние дети; - совершеннолетние нетрудоспособные дети; -не состоящие в браке совершеннолетние дети граждан переселяющихся вместе с ними, при условии совместного проживания в ЗАТО г.Полярный не менее десяти последних лет; - дети, обучающиеся на дневном отделении учебных заведений; - дети, проходящие срочную службу в ВС РФ; -курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования. Данным Положением не предусмотрены права внуков на обеспечение жильем совместно с гражданами, переселяющимися из ЗАТО. Вместе с тем, из смысла п.2 ст.5 Положения не следует, что данный перечень лиц является исчерпывающим, и не исключает возможности отнесения к членам семьи иных, не указанных в статье лиц. В силу ст.17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения. Согласно ч.3 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. В соответствии со ст.54 СК РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание. Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Судом установлено, что истец Сидоров А.Н. зарегистрирован и проживает в г.Полярный ул.***, д.*** кв.*** в муниципальном жилом помещении (л.д.9). Совместно с ним зарегистрированы и проживают Сидорова О.А. и несовершеннолетний ***, *** года рождения. Согласно договора социального найма жилого помещения от 14.07.2009 года № 4723 Сидорова О.А. и внук *** являются членами семьи нанимателя- Сидорова А.Н. (л.д.7-8). В соответствии с действующим законодательством на Сидорову О.А. возложена обязанность по соблюдению прав и законных интересов малолетнего ребенка, в том числе и на обеспечение жильем, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ. Несовершеннолетний *** в силу возраста находится на иждивении матери Сидоровой О.А., являющейся дочерью Сидорова А.Н., то есть является членом семьи, права и обязанности за которого несет его законный представитель. Ответчиками не представлено доказательств в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, что отношения несовершеннолетнего *** и истца не отвечают общепризнанным понятиям семьи в российском законодательстве. Кроме того, в соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ №23 и п.1 ст.10 Положения граждане, обеспеченные жильем за пределами ЗАТО после оформления соответствующих документов должны освободить занимаемые жилые помещения в течение 1 месяца. При таких условиях, не обеспечение жильем несовершеннолетнего *** совместно со всеми членами семьи за пределами ЗАТО, нарушит его право на жилище, гарантированное конституцией, которое не может быть поставлено в зависимость от правового акта, изданного органом местного самоуправления. Исходя из смысла исковых требований и анализа представленных доказательств, в целях недопущения нарушения семейных и жилищных прав несовершеннолетнего *** на совместное проживание с законным представителем, суд считает возможным согласиться с доводами истца о том, что несовершеннолетний *** является членом семьи Сидорова А.Н. и имеет право на обеспечение жильем при отселении на новое место жительства за пределами ЗАТО. Вместе с тем, требования истца, предъявленные к МКУ «Служба муниципального имущества» не подлежат удовлетворению, поскольку данное учреждение в соответствии с уставом осуществляет только работу по учету граждан, имеющих право на переселение за пределы ЗАТО (л.д. 29), а в соответствии с Положением об обеспечении жильем граждан, переезжающих из ЗАТО решение о выделении жилья для переселения принимается на заседании комиссии по отселению и оформляется протоколом (л.д.38). Постановление о выделении жилого помещениях издает глава муниципального образования. В силу ст.ст.333.36, ч.1, п.п.9,19; 333.20, ч.1, п.8 НК РФ госпошлина с ответчиков не взыскивается. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Сидорова А.Н. к администрации ЗАТО Александровск удовлетворить. Признать несовершеннолетнего ***, *** года рождения членом семьи Сидорова А.Н.. Признать право несовершеннолетнего ***, *** года рождения, уроженца г. ***, на обеспечение жильем при переселении за пределы закрытого административно–территориального образования ЗАТО Александровск территориального округа Полярный с членами семьи Сидоровым А.Н., Сидоровой С.А. и Сидоровой О.А., имеющих право на отселение из ЗАТО. В иске к муниципальному казенному учреждению « Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск» - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через постоянное судебное присутствие в г.Снежногорске Мурманской области Полярного районного суда Мурманской области в течение месяца. Председательствующий судья Е.М. Шитова