Мотивированное решение изготовлено 20.06.2012 года

Дело № 2- 165/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2012 года г. Снежногорск

Полярный районный суд Мурманской области

постоянное судебное присутствие в городе Снежногорске

в составе председательствующего судьи Шитовой Е.М.,

при секретаре Ютановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попатенко М.Р. к администрации ЗАТО Александровск Мурманской области о признании внучек членами семьи нанимателя с целью обеспечения жилым помещением при отселении на новое место жительства,

У С Т А Н О В И Л :

Попатенко М.Р. обратился в суд с иском к администрации ЗАТО Александровск Мурманской области о признании несовершеннолетних *** и *** членами его семьи с целью обеспечения жилым помещением при отселении на новое место жительства.

В обоснование своих требований истец Попатенко М.Р. в судебном заседании пояснил, что он является нанимателем жилого помещения по адресу г.Гаджиево ул.*** д.*** кв.***. Вместе с ним проживают: жена ***, дочь *** и дети дочери - ***, *** года рождения, и ***, *** года рождения, т.е. его внучки, которые включены в договор социального найма в качестве членов семьи. Дочь *** в настоящее время не работает, дохода не имеет, алименты не получает, является студенткой заочного отделения, основным источником дохода семьи является его заработная плата, заработная плата его жены и их пенсии.

С 1998 года он состоит на учете для отселения из ЗАТО Александровск. 24.02.2012 года комиссией по распределению жилья в ЗАТО Александровск и за его пределами принято решение о предоставлении ему трехкомнатной квартиры по адресу *** область пос.*** ул.*** д.*** кв.*** на состав семьи 5 человек. После чего, ему был выдан смотровой ордер на указанную квартиру и он согласился на предоставляемое жильё.

30.03.2012 года на повторном заседании жилищной комиссии было предложено исключить из состава его семьи внучек, однако решение о предоставлении квартиры на 5 человек было оставлено в силе.

Его дочь *** в браке в настоящий момент не состоит. Несовершеннолетние *** и *** проживают совместно с ним на одной жилой площади, они ведут совместное хозяйство, он обеспечивает внучек материально.

Просит признать несовершеннолетних *** и *** членами его семьи в целях обеспечения жильем при отселении на новое место жительства.

Представитель истца Соловьев С.С. требования своего доверителя подержал и пояснил, что дочь и внучки истца находятся на его иждивении, другого дохода, кроме заработка истца и его пенсии не имеют, в связи с чем должны быть признаны членами его семьи и обеспечены жильем по новому месту жительства за пределами ЗАТО Александровск.

Представитель ответчика Умрихина О.А. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что администрация ЗАТО Александровск не оспаривает факт включения внучек истца в договор социального найма в качестве членов его семьи. Однако фактически в квартире *** дома *** по ул.*** в г.Гаджиево с октября 2009 года проживают две семьи: истец и его жена, а также *** и ее дети *** и ***.

В список граждан, имеющих право на отселение из ЗАТО Александровск, включена семья истца с составом семьи 2 человека. Семья *** не включена в данный список, поскольку отсутствует заявление об их включении и необходимый стаж работы и проживания в ЗАТО.

Включение внучек в состав семьи истца для переселения из ЗАТО Александровск являлось бы превышением полномочий администрации ЗАТО Александровск, которая должна руководствоваться Положением о порядке обеспечения жильем граждан, переезжающих из ЗАТО скалистый, которое действует и после объединения всех ЗАТО.

Положением «О порядке обеспечения жильем граждан, переезжающих из ЗАТО Скалистый на новое место жительства» от 06.05.2005 года предусмотрено, что в состав семьи отселяемого включаются зарегистрированные и проживающие совместно с нанимателем жилого помещения, имеющие право на отселение:

-жена (муж);

-несовершеннолетние дети;

-совершеннолетние нетрудоспособные дети:

-не состоящие в браке совершеннолетние дети граждан, переезжающие вместе с ними при условии проживания в ЗАТО Скалистый не менее 10 лет.

В данный перечень внуки отселяемого не включены.

Указанный перечень не может толковаться расширенно, так как иное затрагивало бы интересы других граждан, которые стоят на очереди на отселение из ЗАТО.

Просит в иске отказать.

В судебном заседании по ходатайству истца и его представителя была допрошена в качестве свидетеля ***, пояснившая, что с 1983 года она проживает в г. Гаджиево Мурманской области. После вступления в брак и рождения детей, она проживала с 2004 года по 2009 года отдельно от родителей в г. Гаджиево, ул. ***, ***-***. После расторжения брака, в связи с тяжелым материальным положением она с детьми переселилась в квартиру родителей.

До марта 2012 года она работала, имела доход. В марте 2012 года она вынуждена была уволиться, т.к. ей и родителям сказали, что в связи с предоставлением им жилья они должны уволиться и выписаться из занимаемого жилья.

Поскольку она не работает, алименты не получает, то её и её детей содержат родители.

Суд, заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, учетное дело Попатенко М.Р., находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Закон от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» определяет правовой режим закрытого административно-территориального образования (ЗАТО), меры государственной поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в ЗАТО.

В соответствии с ч.2 ст.7 Закона если согласно условиям особого режима ЗАТО в нем ограничено дальнейшее проживание граждан, утративших производственную, служебную связь с организациями и (или) объектами, то вопросы их переселения и обеспечения жилым помещением решаются по согласованию с ними соответствующими организацией и федеральными органами исполнительной власти, в том числе за счет средств, выделяемых Правительством Российской Федерации на эти цели, с последующей передачей этих средств в порядке долевого участия на строительство органам местного самоуправления в местах предполагаемого расселения.

Переселение граждан из ЗАТО на новое место жительства и обеспечение их жильем в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.01.2001 № 23 «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам» осуществляются органом местного самоуправления этого административно-территориального образования за счет предусматриваемых на эти цели средств федерального бюджета, бюджета указанного административно-территориального образования, средств организации (объекта) и федерального органа исполнительной власти.

В силу ч.5 Постановления решения о постановке на учет граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО, и обеспечении их жильем принимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и оформляются соответствующим актом комиссии, состав которой утверждается руководителем органа местного самоуправления ЗАТО. При этом указанная комиссия руководствуется положением, утверждаемым руководителем органа местного самоуправления ЗАТО по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится организация (объект), в связи с деятельностью которого создано это административно-территориальное образование.

В связи с тем, что Положение об обеспечение жильём граждан, переезжающих на новое место жительства из ЗАТО Александровск в настоящее время не согласовано надлежащим образом, к данным правоотношениям применяется Положение «О порядке обеспечения жильём граждан, переезжающих из ЗАТО Скалистый на новое место жительства», утвержденное постановлением Администрации ЗАТО Скалистый от 06.05.2005 года № 206 (л.д. 29-37).

В соответствии с п.1.6 Положения в состав семьи нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего право на обеспечение жильем, включаются зарегистрированные по месту жительства и проживающие совместно с ним:

-жена (муж);

-несовершеннолетние дети;

-совершеннолетние нетрудоспособные дети:

-не состоящие в браке совершеннолетние дети граждан, переезжающие вместе с ними при условии проживания в ЗАТО Скалистый не менее 10 лет.

Судом установлено, что истец Попатенко М.Р. зарегистрирован и проживает в г.Гаджиево ул.*** д.*** кв. *** в муниципальном жилом помещении (л.д.9). Совместно с ним зарегистрированы и проживают: жена *** с 28.01.2005 года по настоящее время, дочь *** с 14.10.2009 года, дочь дочери ***, *** года рождения, с 14.10.2009 года по настоящее время и дочь дочери ***, *** года рождения, с 15.04.2011 года по настоящее время.

Согласно договора социального найма жилого помещения от 11.04.2011 года № *** *** и её дочери являются членами семьи Попатенко М.Р. (л.д.7-8), что не оспаривалось и представителем ответчика в судебном заседании.

Однако, несмотря на то, что несовершеннолетние внучки истца были вселены на его жилплощадь в качестве членов семьи, они не приобрели права на получение жилья при отселении из ЗАТО Александровск, поскольку обеспечение жильем граждан, переезжающих из ЗАТО на другое постоянное место жительства, регламентируется не нормами жилищного законодательства, а специальными правовыми нормами, определяющими порядок предоставления жилья за пределами ЗАТО определенным категориям лиц.

Право истца на обеспечение жильем за пределами ЗАТО ответчиком не оспаривается, в связи с чем его право на отселение из ЗАТО с членами семьи, указанными в п.1.6 Положения, не нарушается.

Суд не может согласиться с доводами истца и его представителя о том, что в связи с тем, что внучки находятся на его иждивении, они должны быть признаны членами его семьи и иметь право на отселение, поскольку несовершеннолетние *** и *** имеют родителей, которые в отношении них не лишены родительских прав и в соответствии с семейным законодательством обязаны содержать и воспитывать своих детей. Оба родителя трудоспособны, дееспособны и являются законными представителями несовершеннолетних *** и ***.

Кроме того, по мнению суда, не имеют правового значения для обеспечения жильем внучек истца и решения комиссии по распределению жилья в ЗАТО Скалистый о включении в состав семьи Попатенко М.Р. для отселения его дочери и одной внучки (л.д. 53), а также решения комиссии по ЗАТО Александровск о распределении жилья Попатенко М.Р. на семью из 5-ти человек (л.д. 15,16).

Данный вывод суда основан на том, что в соответствии с п. 3.4 Положения об обеспечении жильем граждан, переезжающих из ЗАТО Скалистый на другое место жительства, указанное решение вступает в силу с момента издания постановления местной администрации. В данном случае постановление администрации о выделении жилья семье Попатенко М.Р. на состав 5 человек отсутствует, следовательно, решения жилищной комиссии, не вступившие в силу, не могут являться правовым основанием для предоставления жилого помещения Попатенко М.Р. за пределами ЗАТО на состав семьи из 5 человек.

В силу ст.ст.333.36, ч.1, п.п.9,19; 333.20, ч.1, п.8 НК РФ госпошлина с ответчика не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске Попатенко М.Р. к администрации ЗАТО Александровск Мурманской области о признании внучек ***, *** года рождения и ***, *** года рождения членами семьи нанимателя для обеспечения права на жилое помещение при отселении на новое место жительства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через постоянное судебное присутствие в г.Снежногорске Мурманской области Полярного районного суда Мурманской области в течение месяца.

Председательствующий судья Е.М. Шитова