Дело № 2-173/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2012 года г. Снежногорск

Полярный районный суд Мурманской области

постоянное судебное присутствие в городе Снежногорске

в составе председательствующего судьи Шитовой Е.М.,

при секретаре Фоминых М.Б.,

с участием прокурора Седовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мурманской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах к Администрации ЗАТО Александровск Мурманской области, ООО «Арно» о возложении обязанности произвести ремонт пожарных гидрантов и установить координатные таблички на пожарные гидранты,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Мурманской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Администрации ЗАТО Александровск Мурманской области, ООО «Арно» о возложении обязанности произвести ремонт пожарных гидрантов и установить координатные таблички на пожарные гидранты.

В судебном заседании прокурор отказался от части иска, отказ принят судом. В обоснование оставшихся требований прокурор пояснила, что в мае 2012 года в Мурманскую прокуратуру по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах поступила информация о результатах комиссионного обследования технического состояния пожарных гидрантов на территории ЗАТО Александровск. Согласно акта проверки от 04.03.2012 года пожарные гидранты №№ 204,219, 220, 301, 302, 303, расположенные в г.Снежногорске, находятся в неисправном состоянии, у пожарных гидрантов № 201, 204, 304, 305, 222 отсутствуют указатели.

В соответствии с договором аренды муниципального имущества от 18.02.2010 года и дополнительных соглашений к нему в аренду ООО «Арно» кроме муниципального имущества, переданы пожарные гидранты № 204 (ул. (…)), №219 (ул. (…), на перекрёстке), №220 (ул. (…), за домом), № 301 (ул. (…)подъезд 2), № 302 (ул. (…)напротив подъезда 2), № 303 (ул. (…)у киоска), № 201 (ул. (…)), № 304 (ул. (…)), № 305 (мкр. (…), за домом), №222 ((…), наверху дороги), расположенные в г.Снежногорске.

Ко дню рассмотрения дела судом, пожарные гидранты были отремонтированы, кроме пожарного гидранта 301, а также не установлены координатные таблички.

В связи с тем, что к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности просит обязать администрацию ЗАТО Александровск и ООО «Арно» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт пожарного гидранта № 301 и установить координатные таблички на пожарные гидранты № 201, 204, 304, 305, 222.

Представитель ответчика – администрации ЗАТО Александровск Умрихина О.А. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что администрация является собственником имущества, в том числе и пожарных гидрантов в г. Снежногорске. На основании договора аренды и приложения к нему, пожарные гидранты, в числе прочего имущества, были переданы в аренду ООО «Арно».

ООО «Арно» как арендатор обязан, согласно договора, содержать имущество аренды в полной исправности, за свой счет производить ремонт передаваемого имущества, использовать имущество строго по назначению.

Администрация, как собственник имущества, осуществляет контроль за выполнением обязательств со стороны арендатора.

05.06.2012 года было издано распоряжение главы администрации о мерах по устранению неисправностей противопожарного водоснабжения на территории ЗАТО Александровск, которым было предписано ООО «Арно» привести в исправное состояние пожарные гидранты.

Кроме того, по заявке ООО «Арно» УМС администрации ЗАТО Александровск приобрело четыре гидранта на замену старым.

При таких обстоятельствах, администрация как арендодатель, выполнила все свои обязанности по приведению пожарных гидрантов в исправное состояние. Установкой координатных табличек должно заниматься ООО «Арно».

Просит в иске к администрации –отказать.

Представитель ответчика ООО «Арно» Согрина Е.А. в судебном заседании исковые требования признала частично и пояснила, что по договору аренды пожарные гидранты были переданы в пользование ООО «Арно». В настоящий момент все гидранты, кроме 301, отремонтированы. В отношении 301 гидранта может пояснить, что он не установлен, т.к. проходит тендер на его установку.

Координатные таблички будут установлены в ближайшее время, т.к. они оплатили уже их установку.

Представитель третьего лица ФГКУ «Специальное управление ФПС № 48 МЧС России» Алтухова М.В. в судебном заседании требования прокурора поддержала и пояснила, что после первого судебного заседания была проведена проверка исправности пожарных гидрантов с участием представителя СПЧ № 4. В ходе проверки было установлено, что все пожарные гидранты, кроме 301, находятся в исправном состоянии.

Гидрант под № 301 демонтирован, а пожарные гидранты 302 и 303 можно считать условно исправными, т.к. в них поступает вода.

Содержание пожарных гидрантов в исправном состоянии является обязанностью органов местного самоуправления, которые должны создавать условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения. Кроме того, организация, эксплуатирующая системы водопровода обязана обеспечивать исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода.

Суд, заслушав прокурора, представителей ответчиков и третьего лица, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования прокурора подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулируя в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу ст.1 Закона пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст.3 Закона система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 п.10 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу ст.63 Закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст.68 Закона на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения.. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Согласно ст.ст.126, 127 Закона пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий, сооружений и строений. Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения. Пожарные колонки должны обеспечивать возможность открывания (закрывания) подземных гидрантов и присоединения пожарных рукавов для отбора воды из водопроводных сетей и ее подачи на цели пожаротушения. Механические усилия на органах управления перекрывающих устройств пожарной колонки при рабочем давлении не должны превышать 150 ньютонов.

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила), утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В силу п.89,90 Правил пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года. У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Судом установлено, что в марте 2012 года комплексной комиссией проведено обследование технического состояния пожарных гидрантов на территории ЗАТО Александровск и, в частности, на территории г.Снежногорск. В ходе обследования установлено, что пожарные гидранты № 204 (ул. (…)), №219 (ул. (…), на перекрёстке), №220 (ул. (…), за домом), № 301 (ул. (…) подъезд 2), № 302 (ул. (…) напротив подъезда 2), № 303 (ул. (…) у киоска) неисправны. Кроме того, отсутствуют координатные таблички на пожарные гидранты №№ 201 (ул. (…)), 204 (ул. (…)), 304 (ул. (…)), 305 (мкр. (…)за домом), 222 ((…), наверху дороги (л.д.9-12).

На день рассмотрения дела в суде все пожарные гидранты, кроме 301, приведены в исправное состояние, что подтверждается актом от 09.07.2012 года об осмотре пожарных гидрантов после ремонта (л.д. 69).

На основании договора аренды муниципального имущества от 18.02.2010 года № 1 ООО «Арно» во временное владение и пользование передано муниципальное имущество, в том числе и пожарный гидрант № 301 (ул. (…)подъезд 2). Согласно договора аренды и дополнительных соглашений к нему срок аренды имущества составляет с 01.01.2010 года по 30.09.2013 года (л.д.13-42).

В соответствии с п.2.3.2, п.2.3.4 договора аренды Арендатор обязуется использовать имущество строго по назначению и обязан содержать имущество аренды в полной исправности до передачи арендодателю.

В силу п.2.3.6 договора аренды арендатор обязуется за свой счет производить ремонт передаваемого имущества в случае неисправности, произошедшей не по вине арендодателя.

Согласно ст.ст.209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу договора аренды, арендатор- ООО «Арно» обязан содержать арендованное имущество в исправном состоянии, а собственник имущества- арендодатель администрация ЗАТО Александровск- обязуется предоставить имущество во временное владение и пользование.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что администрация ЗАТО Александровск, как собственник имущества, выполнил свои обязанности по владению, пользованию, распоряжению имуществом, а также обеспечила первичные меры пожарной безопасности в границах г. Снежногорска.

Так, городские пожарные гидранты были переданы во временное пользование и владение ООО «Арно», определены постановлением Главы администрации организации ответственные за содержание пожарных гидрантов (л.д. 54); распоряжением Главы администрации рекомендовано ООО «Арно» привести в исправное состояние пожарные гидранты (л.д.51-53); переданы четыре пожарных гидранта ООО «Арно» для установки взамен вышедших из строя (л.д.56).

При таких обстоятельствах, по мнению суда, нет оснований обязывать администрацию ЗАТО Александровск производить ремонт пожарного гидранта 301 и устанавливать координатные таблички на пожарных гидрантах № 201,204,304,305,222.

Указанные обязанности в соответствии с законом и договорными обязательствами должно нести ООО «Арно».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны госпошлину пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Поскольку прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, госпошлина подлежит взысканию с ответчика ООО «Арно» в пользу государства в порядке п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 192-194 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск Мурманского прокуратура по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах удовлетворить частично.

Обязать ООО «Арно» произвести ремонт пожарного гидранта № 301 (ул. (…) подъезд 2) и установить координатные таблички на пожарные гидранты № 201 (ул. (…)), № 204 (ул. (…)), № 304 (ул. (…)), № 305 (мкр. (…), за домом), № 222 ((…), наверху дороги) в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего решения.

В иске к администрации ЗАТО Александровск- отказать.

Взыскать с ООО «Арно» госпошлину в доход местного бюджета в размере (…)руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через постоянное судебное присутствие в городе Снежногорске Мурманской области Полярного районного суда Мурманской области в течение месяца.

Судья: Е.М. Шитова