Дело № 2-106/201
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 апреля 2011 года г. Снежногорск
Снежногорский городской суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Веселковой Т.Г., при секретаре Евтушенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному Государственному учреждению здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 120» Федерального медико-биологического агентства России о возложении обязанности привести помещение медицинского учреждения в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями (третьи лица – филиал № 4 ФГУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России ЗАТО Островной, Мурманской области, Региональное управление № 120 г.Снежногорск ФМБА России),
Установил:
И.о.Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности привести помещение медицинского учреждения в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
В обоснование заявленного требования указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий, в которых расположены медицинские учреждения.
В ходе проверки выявлены нарушения санитарного законодательства в филиале № 4 ЗАТО Островной ФГУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России, расположенного по адресу: ЗАТО Островной, Мурманской области, ул.***, д.***.
Истец просит обязать ответчика привести помещения поликлиники, стационара филиала № 4 ЗАТО Островной ФГУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России в соответствие с требованиями санитарного законодательства в срок до 01.01.2012 года, а именно: устранить дефекты внутренней отделки стен и потолка и покрытия пола в помещениях поликлиники, стационара, рентген кабинета, отделения скорой помощи, пищеблока, прачечной; заменить старые оконные рамы на новые в помещениях клинической лаборатории, кабинетах хирурга и гинеколога «нижней» поликлиники; установить напольные стеллажи, умывальник, вытяжную вентиляцию в центральной кладовой-сортировочной для грязного белья прачечной; установить раковину с подводкой горячей и холодной воды в пищеблоке в горячем цехе; оборудовать умывальник в родильном зале родильного отделения установкой со смесителем с локтевым бесконтактным управлением и дозатором для мытья и обработки рук персонала антисептиками; заменить раковины в смотровом кабинете гинеколога «нижней» поликлиники, в приемно-смотровом боксе родильного отделения; установить умывальники с подводкой горячей и холодной воды в кабинетах педиатра и врача общей практики «верхней» поликлиники.
В судебном заседании пом.прокурора Ульянкина Е.В. исковые требования уточнила, просит устранить нарушения в оконных рамах для обеспечения естественного проветривания в помещениях, установить напольные шкафы в кладовой – сортировочной для грязного белья и устранить нарушения, дефекты, имеющиеся на раковинах, остальные требования искового заявления поддержала.
Представитель ФГУЗ «ЦМСЧ № 120» ФМБА России Поплавский Я.В. исковые требования признал частично.
Из представленного отзыва ответчика следует, что филиал № 4 ФГУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России ЗАТО Островной, Мурманской области образовался после передачи МУЗ «Центральная городская больница ЗАТО г.Островной» из муниципальной собственности в федеральную собственность. На момент передачи здания учреждения, 1958 года постройки, требовали проведения ремонтных работ. Последний капитальный ремонт произведен в 2005 году. ФГУЗ ЦМСЧ № 120 неоднократно обращалось в ФМБА с просьбой о выделении денежных средств на проведение ремонтных работ, однако, до настоящего времени денежные средства на указанные цели выделены не были. Просят установить срок для выполнения работ до получения денежных средств из федерального бюджета на вышеуказанные цели.
Представитель филиала № 4 ФГУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России ЗАТО Островной, Мурманской области в судебное заседание не явился.
Представитель Регионального управления № 120 ФМБА России Лобанов В.П. полагает, что должны быть установлены жесткие и конкретные сроки для устранения выявленных нарушений, исковые требования прокурора поддерживает.
Заслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст.ст.11, 39 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу ст.2 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.
В соответствии с п.п.4.2.-4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58, поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.
Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтуса или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны.
В силу п. 6.11. СанПиН 2.1.3.2630-10 вне зависимости от наличия систем принудительной вентиляции во всех лечебно-диагностических помещениях, за исключением помещений чистоты класса А, должна быть предусмотрена возможность естественного проветривания.
Согласно п.п. 11.14, 11.16 СанПиН 2.1.3.2630-10, устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.
В стационарах и поликлиниках предусматриваются центральные кладовые для чистого и грязного белья. В медицинских организациях малой мощности чистое и грязное белье может храниться в раздельных шкафах, в том числе встроенных. Кладовая для чистого белья оборудуется стеллажами с влагоустойчивой поверхностью для проведения влажной уборки и дезинфекции. Центральная кладовая для грязного белья оборудуется напольными стеллажами, умывальником, вытяжной вентиляцией и устройством для обеззараживания воздуха.
В соответствии с п. 3.3. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001, все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья.
Согласно п.п.5.5-5.6. СанПиН 2.1.3.2630-10, во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями.
Предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных, посты медсестер и другие помещения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, следует оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков.
В силу п. 7.2. СанПиН 2.1.3.2630-10, помещения с постоянным пребыванием пациентов и персонала должны иметь естественное освещение.
В судебном заседании установлено, что в целях исполнения задания Генеральной прокуратуры РФ от 29.12.2010 № 72/3-66-2010, указания прокуратуры Мурманской области от 07.02.2011 № 7-18-30-2011 Мурманской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий, в которых расположены медицинские учреждения.
В ходе проверки в зданиях филиала № 4 ЗАТО Островной ФГУЗ «ЦМСЧ № 120» ФМБА России, расположенного по адресу: ЗАТО Островной, Мурманской области, ул.***, д.***, выявлены следующие нарушения санитарного законодательства: все помещения поликлиники, стационара, рентген-кабинета, отделения скорой помощи, пищеблока, прачечной, как основные, так и вспомогательные, имеют дефекты внутренней отделки: трещины на стенах и потолке, нарушение целостности линолеума, имеется неплотное его прилегание к полу.
В помещениях клинической лаборатории, кабинетах хирурга и гинеколога «нижней» поликлиники отсутствует возможность осуществления естественного проветривания.
В центральной кладовой-сортировочной для грязного белья прачечной отсутствуют напольные стеллажи, умывальник, вытяжная вентиляция.
На пищеблоке в горячем цехе отсутствует раковина с подводкой горячей и холодной воды.
В родильном зале родильного отделения умывальник не оборудован установкой со смесителем с локтевым бесконтактным управлением и дозатором для мытья и обработки рук персонала антисептиками.
В смотровом кабинете гинеколога, в приемно-смотровом боксе родильного отделения раковины имеют дефекты покрытия.
В кабинетах педиатра и врача общей практики отсутствуют умывальники с подводкой горячей и холодной воды.
До настоящего времени помещения филиала № 4 ЗАТО Островной ФГУЗ «ЦМСЧ № 120» ФМБА России не приведены в соответствие с требованиями санитарного законодательства, что подтверждается пояснениями сторон в судебном заседании и не оспаривается ответчиком.
Таким образом, факт невыполнения ответчиком требований ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и СанПиН 2.1.3.2630-10 подтверждается установленными судом обстоятельствами и письменными материалами дела.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Руководствуясь ст.ст.193-198, 206 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковое заявление и.о.Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному Государственному учреждению здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 120» Федерального медико-биологического агентства России о возложении обязанности привести помещение медицинского учреждения в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями – удовлетворить.
Обязать Федеральное Государственное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 120» Федерального медико-биологического агентства России в срок до 01.01.2012 года помещения поликлиники и стационара филиала № 4 ЗАТО Островной ФГУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России, расположенного по адресу: ЗАТО Островной, Мурманской области в соответствие с требованиями санитарного законодательства:
-устранить дефекты внутренней отделки стен, потолка и покрытия пола в помещениях поликлиники, стационара, рентген-кабинета, отделения скорой помощи, пищеблока, прачечной;
-устранить нарушения в оконных рамах для обеспечения проветривания в помещениях клинической лаборатории, кабинетах хирурга и гинеколога поликлиники;
-установить напольные стеллажи либо шкафы, умывальник, вытяжную вентиляцию в центральной кладовой-сортировочной для грязного белья прачечной;
-установить раковину с подводкой горячей и холодной воды в пищеблоке в горячем цехе;
-оборудовать умывальник в родильном зале родильного отделения установкой со смесителем с локтевым бесконтактным управлением и дозатором для мытья и обработки рук персонала антисептиками;
-устранить нарушения и дефекты раковин в смотровом кабинете гинеколога поликлиники, в приемно-смотровом боксе родильного отделения;
-установить умывальники с подводкой горячей и холодной воды в кабинетах педиатра и врача общей практики в помещении детского соматического отделения.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Снежногорский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий:
Судья Т.Г. Веселкова.