Дело № 5-1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 января 2011 года г. Снежногорск
Судья Снежногорского городского суда Мурманской области Веселкова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ЗАГРИЙЧУКА А.А., *** года рождения, гражданина *** уроженца ***, проживающего в г.Снежногорск, ул.***, д.*** кв.***, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ,
Установил:
Индивидуальный предприниматель Загрийчук А.А., осуществляющий предпринимательскую деятельность по розничной купле–продаже продовольственных товаров в магазине «***», нарушил
- п.п.1.3, 5.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: ассортимент пищевых продуктов, реализуемый в магазине не соответствует планировке и техническим возможностям организации торговли: в торговом зале на витринах имеются в продаже расфасованные в помещениях магазина пищевые продукты (сахар, кондитерские изделия, макаронные изделия, масло сливочное) при отсутствии помещения фасовочной, оборудованной двухгнездной ванной с подводкой холодной и горячей воды и раковиной для мытья рук;
- п.1.5. СП 1.1.1058 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и п.1.4.СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил.
Индивидуальный предприниматель Загрийчук А.А. в судебном заседании виновным себя в совершении правонарушения не признал и пояснил, что проверка его деятельности, как индивидуального предпринимателя, не проводилась.
Согласно распоряжения от 01.11.2010 года № 71 регионального управления № 120 России была проведена проверка ООО «***», а определением от 29.11.2010 года принято решение возбудить дело об административном правонарушении в отношении ИП Загрийчук.
Представитель регионального управления № 120 ФМБА России в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.
Заслушав индивидуального предпринимателя Загрийчук А.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей образует состав административного правонарушения и влечет административное наказание.
В судебном заседании установлено, что с 08.11.2010 года по 24.11.2010 года на основании распоряжения руководителя регионального управления № 120 ФМБА была проведена проверка в отношении ООО «***» г. Снежногорска.
ООО «***» осуществляет торговую деятельность в магазине «***», расположенном по адресу: г. Снежногорск, ул. ***, дом ***. Учредителем ООО «***» является Загрийчук А.А., которому здание магазина принадлежит на праве собственности.
В этом же магазине осуществляет торговую деятельность и индивидуальный предприниматель Загрийчук А.А.
Санитарно-эпидемиологическое заключение от 18.08.2006 года удостоверяет организации продовольственной торговли, магазин «***», И.П. Загрийчук А.В. с приложением ассортиментного перечня.(л.д. 24-27).
Санитарно-эпидемиологическое заключение от 08.11.2007 года выдано ООО «***» на организацию продовольственной торговли с ассортиментным перечнем на алкогольную, гастрономическую, бакалейную продукцию, хлеб, хлебобулочные, кондитерские изделия.
В ходе проведенной проверки было выявлено, что в магазине «***» имеют место нарушения санитарного законодательства, а именно, ассортимент пищевых продуктов не соответствует планировке и техническим возможностям организации торговли: в торговом зале на витринах имеются расфасованные в помещении магазина пищевые продукты (сахар, кондитерские изделия, макаронные изделия, масло сливочное) при отсутствии оборудованной фасовочной, а также не осуществляется производственный лабораторный контроль за соблюдением санитарных правил.
На основании Федеральных законов «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «О радиационной безопасности населения», Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 «Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», разработаны санитарные правила и нормы.
Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, деятельность которых осуществляется в области изготовления, ввоза и оборота пищевых продуктов, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами.
Согласно п.1.3.СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001года, ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.
На основании п.5.4. СП 2.3.6.1066-01 помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными.
В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов.
Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, что предусмотрено Санитарных правилами 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Факт совершения административного правонарушения, а именно нарушения санитарных правил, подтвержден материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении, актом проверки, административным расследованием.
Таким образом, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о совершении ИП Загрийчук А.А.административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.
Довод лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о необходимости применения судом в рассматриваемом случае статьи 20 Федерального закона N 294-ФЗ, в связи с недействительностью результатов проверки, проведенной с грубым нарушением требований названного Федерального закона, суд находит несостоятельным.
Порядок осуществления процессуальных действий по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях регламентирован КоАП РФ.
В силу статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Фактическое выявление признаков административного правонарушения является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, независимо от повода проверки.
Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела.
Доводы о ненадлежащем лице, привлекаемом к административной ответственности, суд также не принимает во внимание, поскольку на основании проверки установлено, что торговую деятельность в магазине «***», принадлежащем Загрейчук А.А. на праве собственности, ведет индивидуальный предприниматель Загруйчук А.А.
Так, санитарно-эпидемиологического заключением от 18.08.2006 года удостоверяется организация продовольственной торговли, магазин «***» И.П. Загрийчук А.В. с приложением ассортиментного перечня.
По результатам проверки магазина «***» и административного расследования, руководителем Регионального управления обоснованно сделан вывод о привлечении к административной ответственности ИП Загрийчук А.А. Других доказательств не представлено и в судебном заседании не добыто.
При назначении наказания суд учитывает, что в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Загрийчук А.А. впервые совершил административное правонарушение, ранее к административной ответственности не привлекался, причинение вреда данным правонарушением не установлено.
При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить ИП Загрийчук А.А. минимальное наказание в виде предупреждения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.2 ст.14.4 КоАП РФ,
постановил:
Признать индивидуального предпринимателя ЗАГРИЙЧУКА А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Снежногорский городской суд в течение 10 дней.
Судья Т.Г.Веселкова