Дело №2-41/11                                                    27.01.2011 г.

                                      Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Смольнинский районный суд <адрес>

В составе председательствующего судьи Виноградовой Л.Л.

При секретаре               Кочоровой С.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полковникова Д.А. к Правительству Санкт-Петербурга, Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга, <адрес> Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании заключить договор о безвозмездной передачи в собственность земельного участка,

    У С Т А Н О В И Л:

Полковников Д.А. обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением о незаконности решения Комиссии по вопросам бесплатного предоставления земельных участков при Правительстве Санкт-Петербурга от 11.05.2010 года № 25-6201 об отказе в предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство размером в 0.20 га. и обязании предоставить такой участок.

После уточнении требований Полковников Д.А. предъявил исковое заявление к Правительству Санкт-Петербурга, Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга, <адрес> Санкт-Петербурга о признании незаконным решения Комиссии по вопросам бесплатного предоставления земельных участков при Правительстве Санкт-Петербурга от 11.05.2010 года № 25-6201 об отказе в предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство размером в 0.20 га. и обязании <адрес> Санкт-Петербурга заключить договор о безвозмездной передачи в собственность земельного участка, мотивируя тем, что является Героем Российской Федерации (удостоверение Героя Российской Федерации 0263 от 27.01.2011 г.), в силу п.4 ст. 5 Закона РФ № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» Герои Российской Федерации имеют право на бесплатное получение в собственность земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов, дач, под садово-огородные и личные подсобные хозяйства в размерах, устанавливаемых в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, но не менее чем 0.20 га в городах и поселках городского типа и 0.40 га в сельской местности.

Истец указывает, что названной выше Комиссией ему было отказано в предоставлении земельного участка на том основании, что он не имеет 20 лет постоянного проживания в <адрес>, как то предусматривает Закон Санкт-Петербурга №2-41/11 «О предоставлении земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства» от 27.01.2011 г. (в ред. От 27.01.2011 г.), полагает данное ограничение незаконным, нарушающим его право, предусмотренное федеральным законом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Полковникова Т.В. иск поддержала.

Представители ответчиков: Правительства Санкт-Петербурга и Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга по доверенностям Маткова Т.Л., а также <адрес> Санкт-Петербурга по доверенности Совкова О.Г. заявленные исковые требования не признали.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из обстоятельств дела, истец 30 декабря 2009 года обратился в Комиссию по вопросам бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов в собственность гражданам Российской Федерации, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Санкт-Петербургом при Правительстве Санкт-Петербурга, в котором просил предоставить ему бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес> Санкт-Петербурга в соответствии с Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении бесплатно в собственность гражданами Российской Федерации земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.04.2006 г. № 343, указав, что является Героем Российской Федерации, предоставив копию удостоверения.

Решением указанной Комиссии от 28.04.2010 года, согласно выписки из протокола № 16 заседания Комиссии, было отказано истцу в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность в связи с отсутствием правовых оснований, установленных Законом Санкт-Петербурга от 30.06.2005 года № 397-64 и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.04.2006 года № 343.

В соответствии со ст. 2 Закона Санкт-Петербурга «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного и дачного строительства» (признан утратившим силу Законом Санкт-Петербурга «О признании утратившим силу Закона Санкт-Петербурга «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного и дачного строительства» от 28.04.2010 г.), бесплатно в собственность гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге и проживающим на территории Санкт-Петербурга (Ленинграда) не менее 20 лет, предоставляются земельные участки площадью не превышающей 0.24 га, - гражданам, удостоенным звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющимися полными кавалерами ордена Славы.

Предоставление земельных участков осуществляется Правительством Санкт-Петербурга.

Как пояснил в судебном заседании представитель Правительства Санкт-Петербурга, отказано было истцу в предоставлении земельного участка в связи с тем, что на момент обращения в Комиссию он не имел 20 летнего проживания в Санкт-Петербурге.

Суд согласен с мнением истца о том, что отсутствие у него 20-летнего проживания в Санкт-Петербурге не может являться основанием к отказу в предоставлении земельного участка, поскольку Закон РФ от 15.01.1993 года № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», имеющий наибольшую юридическую силу перед законом субъекта Российской Федерации, не предусматривает такого ограничения.

Как указывает представитель ответчика - Правительства Санкт-Петербурга, из заявления истца о предоставлении земельного участка видно, что оно основано на Положении о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении бесплатно в собственность гражданами Российской Федерации земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.01.2011 г. №2-41/11, которое, в свою очередь, основано на положениях Закона Санкт-Петербурга «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного и дачного строительства», предусматривающего данное условие, в связи с чем иного решения Комиссия не могла принять.

Как следует из ответа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга от 27.01.2011 г. (л.д.28), Полковников Д.А., проживающий по адресу: Петродворец, <адрес>, кВ. 123, состоит на учете в Управлении и получает ежемесячную денежную выплату в соответствии со статьей 9.1 Закона РФ от 15.01.1993 г. № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» по категории «Герой Российской Федерации». ЕДВ установлена Полковникову Д.А. с 01.01.2006 года по 31.12.2011 года, в настоящее время размер ЕДВ составляет 40 051 руб. 00 коп. (л.д.28).

В соответствии с п.4 ст.5, п.6 ст. 9.1 Закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества в размерах, устанавливаемых в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, но не менее чем 0.20 га в городах и поселках городского типа и 0.40 га в сельской местности.

Герои и полные кавалеры ордена Славы имеют право на установление ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной настоящей статьей, начиная с 1 января года, следующего за годом подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития, при условии отказа на следующий календарный год от льгот, предусмотренных статьями 4-8 настоящего Закона.

Таким образом, на момент принятия Комиссией решения по заявлению истца о предоставлении ему земельного участка, имел место его письменный отказ на данный календарный год, а также включительно 2011, от льготы по предоставлению земельного участка с целью получения ежемесячной денежной выплаты, которая была ему предоставлена.

Учитывая изложенное, суд полагает данное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

На основании ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Полковникова Д.А. к Правительству Санкт-Петербурга, Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга, <адрес> Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании заключить договор о безвозмездной передачи в собственность земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Городской суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней.

Судья: