Дело № 2-1417/11      10.05.2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Голиковой К.А.

при секретаре Мячиной А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гуро О.А. к Правительству Ленинградской области о признании незаконным решения № 8 от 30.09.2010г., о включении внучки в состав семьи, взыскании суммы материального ущерба и компенсации морального вреда

у с т а н о в и л :

Истец указывает, что он является несовершеннолетним узником фашистских концлагерей и признан ветераном ВОВ в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». Истец указывает, что все необходимые документы он подал в жилищную комиссию администрации пос. им. Морозова и постановлением администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» № 21 от 28.01.2010г. он был признан нуждающимся в жилом помещении как ветеран ВОВ. Истец также указывает, что он и его супруга предоставили документы в Правительство Ленинградской области для получения субсидии, однако в предоставлении субсидии ему было отказано. Истец считает, что данное решение не соответствует Федеральному закону «О ветеранах», в соответствии с которым бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей признаны ветеранами. Истец также указывает, что он в течение года собирал все необходимые документы, так как вначале от него требовали документы, доказывающие, что он и его семья являются малообеспеченной семьей и только тогда он смог встать на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Истец указывает, что потребовалось собирать различного рода справки, которые стоят денег, а ведь этого можно было бы избежать, если бы районные администрации в свою очередь были бы поставлена в известность заранее об отказе указанной категории участников Великой Отечественной войны в предоставлении жилья. Истец считает, что это является нарушением его прав. В связи с изложенным истец просит признать незаконным решение рабочей группы при Правительстве Ленинградской области от 30.09.2010г. № 8 об отказе в предоставлении бюджетных средств на приобретение жилья, просит включить в состав семьи внучку Акулову А.С., обязать Правительство Ленинградской области устранить допущенные нарушения прав, а также возместить истцу моральный и материальный вред. Истец в судебное заседание явился, просит удовлетворить исковые требования.

Ответчик - Правительство Ленинградской области - представитель Яковлева Н.Н. по доверенности от 29.12.2010г. - в судебное заседание явилась, возражает против удовлетворения исковых требований, полагая, что отсутствуют основания для предоставления истцу субсидии в рамках реализации Указа Президента РФ № 714.

Третье лицо Администрации МО «Морозовского городское поселение Всеволожского Муниципального района Ленинградской области» - представитель Дударева А.В. по доверенности от 15.11.2011г. - в судебное заседание явилась, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Третьи лица - Гуро Л.Н. и Акулова А.С. - в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, сведения об уважительных причинах неявки в суд не представили. Учитывая, что третьи лица не явились в суд без уважительных причин, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и материалы учетного дела, суд считает следующее:

Согласно материалам учетного дела Гуро О.А. - истец по делу - признан бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. Постановлением Администрации МО «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» от 28.01.2010г. № 21 Гуро О.А. и его супруга Гуро Л.Н. признаны нуждающимися в жилых помещениях.

<данные изъяты> истец обратился с заявлением на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на семью из 2 человек. Решением рабочей группы при Правительстве Ленинградской области по реализации программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» от 30.09.2010 года, оформленным протоколом № 8, истцу отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилых помещений как несовершеннолетнему узнику.

Истец считает, что данное решение является незаконным, в связи с чем он обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

Как указано в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

Обращаясь с настоящим исковым заявлением в суд, Гуро О.А. фактически оспаривает законность вынесенного ответчиком решения и просит восстановить нарушенное право на обеспечение жильем путем выдачи единовременной денежной выплаты, полагая, что он должен быть обеспечен жильем в порядке и сроки, установленные Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714.

Согласно пункту 1 Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Правительству РФ предложено предусмотреть бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных данным Указом в 2009 - 2011 годах.

Согласно Указу Президента РФ N 1235 от 15.10.92 г., фактически утратившему свою силу в части предоставления льгот, в связи с принятием Федерального Закона РФ N 5-ФЗ от 12.01.95 "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп.

Остальным бывшим несовершеннолетним узникам предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Аналогичное положение закреплено и в п. 8 ст. 154 ФЗ РФ N 122-ФЗ от 22.08.04, с последующими изменениями "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", при этом имеется указание на предоставление ежемесячных денежных выплат, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" участники Великой Отечественной войны являются ветеранами Великой Отечественной войны.

Согласно п.п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, указанных в п.п. "а - ж", "и" п.п. 1 п. 1 ст. 2, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, однажды, независимо от их материального положения. Обеспечение осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона, согласно п.п. 2 п. 3 которой объем средств, предусмотренных в федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов РФ, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров для участников Великой Отечественной войны, в том числе и указанных в п.п. "з" п.п. 1 п. 1 ст. 2 настоящего Федерального закона.

С учетом изложенного бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны приравнены законодателем к военнослужащим, каковые являются участниками Великой Отечественной войны, и, соответственно, ветеранами Великой Отечественной войны. Однако указанная категория граждан не отнесена законодателем непосредственно к ветеранам Великой Отечественной войны (ст. 2 ФЗ "О ветеранах"). Несовершеннолетние узники имеют самостоятельный статус, который подтверждается соответствующим удостоверением. Указ Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" от 7 мая 2008 года за N 714 на лиц, "приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны" не распространяется.

Истец и его супруга признаны нуждающимися в жилых помещения и имеют право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истец учтен по льготе "бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей", а не по льготе "ветеран Великой Отечественной войны". При данных обстоятельствах у ответчика не имеется оснований для предоставления истцу единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья. С учетом изложенного суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Гуро А.О. об отмене решения ответчика от 30.09.2010г. № 8, об обязании устранить нарушение прав и включении внучки в члены семьи на получение субсидии отказать.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением рабочей группы приПравительстве Ленинградской области от 30.09.2010г. № 8 не было допущено нарушения прав истца. С учетом изложенного суд считает, что основания для взыскания с Правительства Ленинградской области компенсации морального вреда и расходов отсутствуют.

Истец просит взыскать материальный ущерб, указывая, что материальные расходы были вызваны необходимостью сбора документов (выписки из ЕГРП) для подачи их в рабочую группу, и если бы администрация района была бы поставлена в известность об отказе указанной категории граждан в предоставлении жилья, то такие расходы можно было бы избежать. Однако, как установлено в судебном заседании, ответчиком не были допущены неправомерные действия в отношении истца, и расходы истца на сбор документов не были вызваны действиями Правительства Ленинградской области. Согласно материалам дела истец обратился с заявлением на получение субсидии <данные изъяты>.. К указанному моменту уже более пяти месяцев ответчик руководствовался разъяснениями, данными в Письме Минрегион РФ от 19.03.2010г. № 10496-СК\07 «О вопросах обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны». Тем самым опровергается довод истца о том, что Администрация МО «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» не была поставлена в известность об отказе указанной категории граждан в предоставлении субсидии. С учетом изложенного суд не находит оснований для взыскания с ответчика суммы материального ущерба.

На основании изложенного суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Гуро О.А. отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Гуро О.А. к Правительству Ленинградской области о признании незаконным решения № 8 от 30.09.2010г., о включении внучки в состав семьи, взыскании суммы материального ущерба и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.

Судья