Дело № 2-1949\11      18 мая 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Голиковой К.А.

при секретаре Мячиной А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сланцевского городского прокурора в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних Венедиктова А.М., Венедиктовой З.М., Венедиктовой В. М. к Комитету финансов Ленинградской области о взыскании задолженности по ежемесячным денежным пособиям на содержание опекаемых

у с т а н о в и л :

Прокурор указывает, что согласно постановлению главы МО «Сланцевский район» Ленинградской области «Об учреждении опеки над несовершеннолетними Венедиктовым А.М., Венедиктовой З.М. и Венедиктовой В.И..» от 07.09.2000г. № 650-п над Венедиктовым А.М., <данные изъяты>.р., Венедиктовой з.М., <данные изъяты>.р., Венедиктовой В.М., <данные изъяты>.р., была назначена опека, опекуном назначена Карцева Г.А.. Как указывает прокурор, опекуну назначено ежемесячное денежное пособие, которое выплачивалось с момента учреждения опеки по 24.09.2006г., поскольку с 25.06.2006г. заключен договор на образование приемной семьи. Как указывает прокурор, в расходах бюджета Мо «Сланцевский район» на 2004 год денежные средства для выплаты пособий не были предусмотрены. Ежемесячные суммы выплат на содержание Венедиктова А.М., как указывает прокурор, произведенные отделом образования, составили с 01.01.2003г. по 31.12.2003г. из расчета 1250 рублей ежемесячно; с 01.01.2004г. по 31.12.2005г. из расчета 1500 рублей ежемесячно; с 01.01.2006г. по 31.12.2006г. из расчета 3644 рублей ежемесячно. На содержание несовершеннолетней Венедиктовой З.М. ежемесячные суммы, выплаченные опекуну, составили с 01.01.2003г. по 31.12.2003г. из расчета 1250 рублей ежемесячно; с 01.01.2004г. по 31.12.2005г. из расчета 1500 рублей ежемесячно; с 01.01.2006г. по 31.12.2006г. из расчета 3644 рублей ежемесячно. Ежемесячные суммы выплат на содержание несовершеннолетней Венедиктовой В.М., выплаченные опекуну, составили с 01.01.2003г. по 31.12.2003г. из расчета 1250 рублей ежемесячно; с 01.01.2004г. по 31.12.2005г. из расчета 1500 рублей ежемесячно; с 01.01.2006г. по 31.12.2006г. из расчета 3644 рублей ежемесячно. Однако, как указывает прокурор, согласно расчетам Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области, произведенным в соответствии с Приложениями №№ 1-3 Постановления Правительства РФ «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 20.06.1992г. № 409 в 2003 году опекунское пособие на одного ребенка до 6 лет должно составлять 2569 рублей 58 копеек в месяц, старше 6 лет - 3276 рублей 32 коп. в месяце, и в соответствии с приложением № 1 к постановлению Правительства Ленобласти от 24.03.2006г. № 87 «О мерах по реализации областного закона от 28.07.2005г. «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Ленобласти» в 2004-2005 годах опекунское пособие на одного ребенка старше 6 лет с учетом возраста и потребности должно составлять 4300 рублей в месяц, в 2006 году - 4447 рублей в месяц. Таким образом, прокурор считает, что на содержание несовершеннолетних Венедиктова А.М., Венедиктовой З.М., Венедиктовой В.М. опекуну недоплачено 288679 рублей 32 копейки. В связи с изложенным истец просит взыскать с Комитета финансов Ленобласти за счет казны Ленинградской области в пользу опекуна Карцевой Г.А. задолженность по выплате ежемесячного денежного пособия на содержание опекаемых в сумме 288679 рублей 32 копеек. Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представлено ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие прокурора, исковые требования поддерживают.

Истец - Карцева Г.А. - в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. В суд представлено заявление Карцевой Г.А. с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, просит удовлетворить исковые требования. Истец также просит восстановить срок исковой давности, указывая, что несколько дней назад узнала о том, что опекунские пособия за 2003-2006 годы должны были выплачивать в большем размере.

Ответчик - Комитет финансов Ленинградской области - в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета. В суд поступило ходатайство ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока исковой давности. Ответчик также считает, что надлежащим ответчиком по требованиям за период с 01.01.2003г. по 31.12.2004г. является Министерство финансов РФ.

Ответчик - Министерство финансов РФ - в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, сведения об уважительных причинах неявки в суд и пояснения по иску не представил. Учитывая, что ответчик не явился в судебное заседание без уважительных причин, суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие указанного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд считает следующее:

Согласно материалам дела на основании постановления главы МО «Сланцевский район» Ленинградской области № 680-п от 07.09.2000г. «Об учреждении опеки над несовершеннолетними Венедиктовым А.М., Венедиктовой З.М., Венедиктовой В.М.» Карцева Г.А. назначена опекуном над несовершеннолетними Венедиктовым А.М., <данные изъяты>.р., Венедиктовой З.М., <данные изъяты>.р., Венедиктовой В.М., <данные изъяты>.р.. Опекуну назначено денежное пособие на содержание опекаемых с момента учреждения опеки. 25 сентября 2006 года между Комитетом образования администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленобласти и Карцевой Г.А. заключен договор о возмездном оказании услуг и принятии детей в приемную семью. Прокурор указывает, что выплата сумм ежемесячного денежного содержания на несовершеннолетних Венедиктова А.М., Венедиктову З.М. и Венедиктову В.М. в период с 01.01.2003г. по 25.09.2006г. производилась не в полном объеме, в связи с чем просит взыскать суммы недоплаты за указанный период.

В соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.

Материалами дела подтверждается, что в настоящее время Венедиктов А.М., Венедиктова З.М. и Венедиктова В.М. являются несовершеннолетними. В силу данного обстоятельства Венедиктовы А.М., З.М. и В.М. не могли своевременно обратиться в суд с требованиями о взыскании денежных средств за 2003-2006 годы. Опекун несовершеннолетних обратилась в прокуратуру в декабре 2010 года, то есть прокурору стало известно о допущенном нарушении права несовершеннолетних после истечения срока исковой давности. При этом, как указано в заявлении опекуна от 06.12.2010г., о том, что опекунские пособия за 2003-2006 годы должны были выплачивать в большем размере, она узнала несколько дней назад. То есть опекуну стало известно о допущенном нарушении прав несовершеннолетних в ноябре-декабре 2010 года. При данных обстоятельствах суд считает, что срок исковой давности по требованиям о взыскании денежных средств на содержание несовершеннолетних Венедиктовых В.М., З.М. и А.М. за 2003-2006 годы был пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Согласно материалам дела в 2003 году на содержание несовершеннолетнего Венедиктова А.М. опекуну выплачено 15000 руб. (по 1250 руб. ежемесячно), в 2004 году - 18000 рублей (по 1500 руб. ежемесячно), в 2005 году - 18000 рублей (по 1500 рублей ежемесячно), за период с 18.05.2011 по 18.05.2011 года - 32067 руб. 20 коп. (из расчет 3644 руб. ежемесячно) (л.д. 23).

В 2003 году на содержание несовершеннолетнего Венедиктовой З.М. опекуну выплачено 15000 руб. (по 1250 руб. ежемесячно), в 2004 году - 18000 рублей (по 1500 руб. ежемесячно), в 2005 году - 18000 рублей (по 1500 руб. ежемесячно), за период с 18.05.2011 по 18.05.2011 года - 32067 руб. 20 коп. (из расчет 3644 руб. ежемесячно) (л.д. 24).

В 2003 году на содержание несовершеннолетнего Венедиктовой В.М. опекуну выплачено 15000 руб. (по 1250 руб. ежемесячно), в 2004 году - 18000 рублей (по 1500 руб. ежемесячно), в 2005 году - 18000 рублей (по 1500 руб. ежемесячно), за период с 18.05.2011 по 18.05.2011 года - 32067 руб. 20 коп. (из расчет 3644 руб. ежемесячно) (л.д. 25).

В соответствии с п. 5 ст. 150 СК РФ на содержание ребенка опекуну ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленном Правительством РФ.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ № 409 от 20.06.1992г. «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены нормы питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием, а также суммы расходов на культурно-массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены и др. для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских лечебно профилактических учреждениях, воспитывающихся и обучающихся в учебно-воспитательных учреждениях и учебных заведениях независимо от их типа и ведомственной принадлежности. Данным Постановлением Правительства РФ предусмотрено распространение норм материального обеспечения и льгот, установленных для воспитанников учреждений, на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство) в семьи граждан, в приемные семьи и детские дома семейного типа. Таким образом, установлено право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на материальное обеспечение и льготы, в том числе право опекунов (попечителей) на ежемесячное денежное содержание опекаемых (подопечных).

Во исполнение указанного Постановления приказом Министерства образования РФ № 199 от 19.08.99г. утверждено Положение о порядке выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), которым установлено, что органы опеки и попечительства выплачивают опекунам (попечителям) денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам региона.

Суду представлены расчеты потребности в денежных средствах на обеспечение условий для исполнения Российского законодательства по вопросы организации опеки и попечительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2003-2006 годы, произведенные Комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области исходя из установленных натуральных норм и с учетом фактических цен региона. Согласно представленным расчетам сумма ежемесячного содержания проживающего в Ленинградской области одного ребенка в возрасте до 6 лет в 2003 году составляла 2569,58 рублей в месяц, старше 6 лет в 2003 году составляла 3276 рубле1 32 копейки в месяц, в 2004 году - 4300 рублей в месяц, в 2005 году - 4300 рублей в месяц, в 2006 году - 4447 рублей в месяц. Таким образом, в 2003 году на ежемесячное содержание Венедиктова А.М. не выплачена сумма 24315,84 руб. ((3276,32-1250)*12), в 2004-2005 года не выплачена сумма 67200 руб. ((4300-1500)*24), в 2006 году не выплачена сумма 7066,40 руб. ((4447-3644)*8+(4447-3644):30*24). Итого на содержание несовершеннолетнего Венедиктова А.М. не выплачена сумма 98582,24 руб.. В 2003 году на ежемесячное содержание Венедиктовой З.М. не выплачена сумма 24315,84 руб. ((3276,32-1250)*12), в 2004-2005 года не выплачена сумма 67200 руб. ((4300-1500)*24), в 2006 году не выплачена сумма 7066,40 руб. ((4447-3644)*8+(4447-3644):30*24). Итого на содержание несовершеннолетнего Венедиктовой З.М. не выплачена сумма 98582,24 руб.. В 2003 году на ежемесячное содержание Венедиктовой В.М. не выплачена сумма 17248.44 руб. ((2569,58-1250)*10+(3276,32-1250)*2), в 2004-2005 года не выплачена сумма 67200 руб. ((4300-1500)*24), в 2006 году не выплачена сумма 7066,40 руб. ((4447-3644)*8+(4447-3644):30*24). Итого на содержание несовершеннолетнего Венедиктовой В.М. не выплачена сумма 91514,84 руб. (17248,44+7066,40+67200). Всего на содержание несовершеннолетних за период с 2003 по сентябрь 2006 года опекуну Карцевой Г.А. не выплачено 288679 рублей 32 копейки (91514,84+98582,24+98582,24).

С учетом изложенного суд считает исковые требования Сланцевского городского прокурора о взыскании денежных средств на содержание несовершеннолетних Венедиктова А.М., Венедиктовой З.М. и Венедиктовой В.М. подлежащими удовлетворению.

Статьей 1 Закона Ленинградской области «Об органах опеки и попечительства в Ленинградской области (в редакции от 11.07.2001г.) установлено, что органами опеки и попечительства в Ленинградской области являются органы местного самоуправления. Согласно ч. 7 ст. 4 данного Закона выплата денежных средств на содержание подопечных относится к основным функциям органов опеки и попечительства. В статье 9 указанного Закона установлено, что исполнительный орган государственной власти Ленинградской области устанавливает нормативы финансирования подведомственных учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и размеры денежных средств, необходимых на содержание опекаемых с учетом региональных особенностей и требований Правительства РФ; финансируют подведомственные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также содержание опекаемых и детей, находящихся в приемных семьях.

Таким образом, поскольку финансирование расходов на выплату ежемесячного денежного содержания осуществляется за счет средств бюджета субъекта РФ, следовательно, сумму задолженности на ежемесячное содержание несовершеннолетних Венедиктова А.М., Венедиктоврой З.М. и Венедиктовой В.М. необходимо взыскать с Комитета финансов Ленинградской области за счет казны Ленинградской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Взыскать с Комитета финансов Ленинградской области за счет казны Ленинградской области в пользу Карцевой Г.А. задолженность по ежемесячным денежным пособиям на содержание опекаемых Венедиктова А.М., Венедиктову З. М. и Венедиктову В.М. за период с 01.01.2003г. по 24.09.2006г. в сумме 288679 рублей 32 копеек.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.

Судья