Дело № 2-1139\11      18 мая 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Голиковой К.А.

с участием прокурора Сальниковой Т.М.

при секретаре Мячиной А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тосненского городского прокурора в защиту интересов Снарского Я.Я. к Правительству Ленинградской области о признании незаконным решения рабочей группы при Правительстве Ленинградской области от 06.05.2010г. № 6 в части отказа в предоставлении бюджетных средств для приобретения или строительства жилья, обязании предоставить денежные средства в виде субсидии для приобретения жилого помещения

      у с т а н о в и л :

Прокурор указывает, что прокуратурой проведена проверка по обращению гр. Снарского Я.Я., проживающего по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>, - по вопросу отказа в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и обеспечению жилыми помещениями ветеранов и инвалидов. В ходе проверки, как указывает прокурор, было установлено, что в соответствии с решением исполнительного комитета Тосненского городского Совета народных депутатов Ленинградской области от 11.08.1988г. № 276\27 «О зачислении на учет по обеспечению жилой площадью местного Совета» Снарский Я.Я., инвалид 1 группы по «общему заболеванию», проживающий с <данные изъяты> года по адресу: <данные изъяты>, - зачислен с составом семьи <данные изъяты> человека (<данные изъяты>) на улучшение жилищных условий с постановкой на льготную очередь среди инвалидов 1 группы по «общему заболеванию». Как указывает прокурор, по состоянию на 2010 год Снарский Я.Я. состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации Никольского городского поселения под общим номером 13, льготной очереди как инвалид 1 группы под номером 2. Снарский Я.Я. принял участие в реализации целевой подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Однако, как указывает прокурор, решением рабочей группы при Правительстве Ленинградской области по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и обеспечению жилыми помещениями ветеранов и инвалидов от 06.05.2010г. № 6 Снарскому Я.Я. отказано в предоставлении бюджетных средств для приобретения или строительства жилья в связи с тем, что он принят на учет в нарушение п. 15.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинградской области от 23.11.1987 года № 3481\10 (занимающие более 5,5 кв.м жилой площади на каждого проживающего). Прокурор считает, что принятое решение рабочей группы незаконно, в связи с чем просит отменить указанное решение в части отказа Снарскому Я.Я. в предоставлении бюджетных средств для приобретения или строительства жилья, обязать Правительство Ленинградской области принять новое решение о выделении Снарскому Я.Я. бюджетных средств для приобретения или строительства жилья. В судебном заседании от 23.03.2011г. прокурор уточнил исковые требования, просит признать решение рабочей группы при Правительстве Ленинградской области от 06.05.2010г. № 6 незаконным и отменить, обязать ответчика предоставить бюджетные средства в виде субсидии на приобретение жилого помещения Снарскому Я.Я. с составом семьи из <данные изъяты> человек (<данные изъяты> <данные изъяты>). Представитель прокуратуры - Сальникова Т.М. - в судебном заседании просит удовлетворить исковые требования.

Истец - Снарский Я.Я. - в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен. Представлено заявление Снарского Я.Я. с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик - Правительство Ленинградской области - представитель Яковлева Н.Н. по доверенности от 29.12.2010г. - в судебное заседание явилась, возражает против удовлетворения исковых требований, представила отзыв.

Третьи лица - Снарская Т.А., Крылова Е.Я., действующая за себя и несовершеннолетних Попову И.Ю. и Крылову Д.А., - в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Представлены заявления третьих лиц с просьбой об удовлетворении исковых требований прокурора и рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы учетного дела, суд считает следующее:

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплено право инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жилыми помещениями.

В целях обеспечения жильем некоторых льготных категорий граждан в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части определения порядка предоставления жилья некоторым категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.01.2005 года на территории Ленинградской области, принят Областной закон Ленинградской области от 07.12.2005г. № 110-оз «Об обеспечении жильем некоторых категорий граждан, поставленных на учет до 01 января 2005» (далее - Областной закон).

Согласно п.п. «б» п. 1 ст. 1 указанного Областного закона право на обеспечение жильем в соответствии с настоящим областным законом имеют инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года на территории Ленинградской области.

Пунктом 2 статьи 2 Областного закона предусмотрено, что гражданам, по их желанию, вместо предоставления жилого помещения по договорам социального найма может предоставляться за счет бюджетных средств Российской Федерации и бюджетных средств Ленинградской области безвозмездная субсидия для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно представленным документам и материалам учтенного дела Снарский Я.Я. является инвалидом 1 группы по общему заболеванию с 03.05.1990 года бессрочно, нуждается в постоянном постороннем уходе. Снарский Я.Я., его супруга - Снарская Т.А., его дочь - Крылова Е.Я., и внучки - Попова И.Ю. и Крылова Д.А. - зарегистрированы в однокомнатной <данные изъяты> в г. Никольское Тосненского района Ленинградской области. Материалами учетного дела подтверждается, что Снарский Я.Я. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании решения исполнительного комитета Тосненского городского Совета народных депутатов Ленинградской области от 11.08.88г. № 276\27, то есть до 01 января 2005 года. В настоящее время Снарский Я.Я. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером «1» среди льготной категории граждан «Инвалид 1 гр.ОЗ». Представленными материалами также подтверждается, что у Снарского Я.Я. отсутствуют в собственности жилые помещения на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Согласно материалам дела 14 января 2009 года Снарский Я.Я. обратился с заявлением о получении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на семью из одного человека. Решением рабочей группы при Правительстве Ленинградской области по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленным федеральным законодательством» и обеспечению жилыми помещениями ветеранов и инвалидов от 06 мая 2010 года № 4 Снарскому Я.Я. отказано в предоставлении субсидии со ссылкой на то обстоятельство, что истец принят на учет с нарушением п. 15.1 Правил, согласно которому нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, постоянно проживающие и имеющие постоянную прописку в данном населенном пункте, городе, районе Ленинградской области, занимающие жилую площадь 5,5 кв. метра и менее на каждого проживающего с правом на жилую площадь.

Между тем, ответчиком не принято во внимание, что решение исполнительного комитета Тосненского городского Совета народных депутатов от 11.08.1988г. о признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий до настоящего времени никем не оспорено и не отменено. Кроме того, ответчиком не было принято во внимание то, что начиная с 20.12.2001г. каждый проживающий в жилом помещении по вышеуказанному адресу занимает менее 5,5 кв. метров (в период с 20.12.2001г. по 10.06.2009г. - по 4,55 кв.м (18,2:4), а в период с 10.06.2009г. по настоящее время - по 3,64 кв.м (18,2:5)) (л.д. 14). В то время как указанные обстоятельства свидетельствуют о нуждаемости Снарского Я.Я. в улучшении жилищных условий как по состоянию на 01.01.2005г., так и в настоящее время.

С учетом изложенного суд считает, что решение рабочей группы при Правительстве Ленинградской области от 06.05.2010г. № 4 в части отказа Снарскому Я.Я. в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья является незаконным. В силу данного обстоятельства суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора об отмене решения рабочей группы от 06.04.2010г. № 4 и об обязании ответчика предоставить Снарскому Я.Я. субсидию на приобретение (строительство) жилья.

Однако, суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора в части обязания ответчика предоставить субсидию Снарской Т.А., Крыловой Е.Я., Поповой И.Ю., Крыловой Д.А., по следующим основаниям.

Согласно материалам дела Снарская Т.А., Крылова Е.Я. не обращались к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилья. Материалами дела подтверждается, что в настоящее время в собственности Снарской Т.А. и Крыловой Е.Я. имеется жилое помещение - отдельная квартира <данные изъяты>. Однако, ответчику не были предоставлены обязательства Снарской Т.А. и Крыловой Е.Я. о безвозмедной передаче указанного жилого помещения органам местного самоуправления в случае получения субсидии. Такое обязательство Крылова Е.Я. и Снарская Т.А. не представили и в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, в соответствии с п. 6 Постановления Правительства Ленинградской области от 07.04.2006г. № 108 (в редакции от 09.12.2008г.) «О мерах по реализации областного закона «Об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан, поставленных на учет до 01 января 2005г.» к членам семьи гражданина - получателя субсидии относятся постоянно проживанию с ним супруга (супруг), их дети и родители получателя субсидии. Иные лица учитываются при расчете размера субсидии при условии признания их в судебном порядке членами семьи гражданина - получателя субсидии.

Прокурор и истец не просят признать Попову И.Ю. и Крылову Д.А. членами семьи Снарского Я.Я.. В суд также не представлены доказательства совместного проживания указанных лиц с истцом и наличия обстоятельств, свидетельствующих о том, что дочери Крыловой Е.Я. являются членами семьи Снарского Я.Я..

При указанных обстоятельствах суд считает, что основания для обязания ответчика предоставить субсидию на приобретение (строительства) жилья с учетом Снарской Т.А., Крыловой Е.Я. и ее дочерей отсутствуют, в связи с чем считает необходимым в удовлетворении указанных требований прокурора отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Тосненского городского прокурора удовлетворить частично:

Признать незаконным и отменить решение рабочей группы при Правительстве Ленинградской области по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и обеспечению жилыми помещениями ветеранов и инвалидов от 06.05.2010г. № 6 в части отказа Снарскому Я.Я. в предоставлении средств для приобретения жилья.

Обязать Правительство Ленинградской области предоставить Снарскому Я.Я. денежные средства в виде субсидии для приобретения жилого помещения на состав семьи из 1 человека.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.

Судья