Дело № 2-2138/11 07 июня 2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Матусяк Т.П. с участием адвоката Панова В.В., при секретаре Самойловой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению об оспаривании бездействия Администрации Центрального района Санкт-Петербурга, Жилищного комитета Санкт-Петербурга У С Т А Н О В И Л: Заявитель Нияматова Е.Т. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия Администрации Центрального района Санкт-Петербурга и Жилищного комитета Санкт-Петербурга. Заявление обосновано тем, что Нияматова Е.Т. в настоящее время зарегистрирована в коммунальной квартире по адресу: Санкт-Петербург, <данные изъяты> однако проживать в указанной квартире не имеет возможности, поскольку страдает психическим заболеванием. При ее обращении в Администрацию Центрального района Санкт-Петербурга с просьбой о предоставлении ей отдельной квартиры, заявитель была включена в общий список, состоящий из <данные изъяты> семьи очередников, имеющих в своем составе больных, страдающих тяжкими формами хронических заболеваний. Согласно ответа заместителя главы районной администрации выделенные в настоящее время 10 квартир предоставлены очередникам, принятым на жилищный учет с 1982 по 1985 год. Поскольку на жилищный учет нуждающихся в жилых помещениях в центральном районе Санкт-Петербурга заявитель была принята только с 28.08.2003 года, в настоящее время в предоставлении отдельной квартиры ей отказано. Заявитель с указанным отказом не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее права и законные интересы. Заявитель Нияматова Е.Т. просит признать незаконным отказ в предоставлении во внеочередном порядке жилья и обязать Жилищный комитет Санкт-Петербурга и Администрацию Центрального района Санкт-Петербурга предоставить ей до окончания 2011 года отдельную квартиру как инвалиду, страдающему психическим заболеванием, требующим обязательного диспансерного наблюдения, с учетом нахождения ее на жилищном учете с 1984 года. Заявитель Нияматова Е.Т., представитель заявителя адвокат Панов В.В. в судебное заседание явились, заявление поддерживают. Представитель заявителя суду сообщил, что заявитель имеет право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями, что подтверждается справкой о наличии заболевания. Представитель Жилищного комитета Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Представитель Администрации Центрального района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, заявителя, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления). Не смотря на позицию заявителя о том, что заявитель обратилась в суд с иском, обращение заявителя подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, поскольку Администрация Центрального района Санкт-Петербурга, Жилищный комитет Санкт-Петербурга, являясь в возникших между сторонами правоотношениях органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным законом решать вопрос о предоставлении жилых помещений, не вступали с заявителем в гражданско-правовые отношения. Таким образом, заявитель оспаривает бездействие заинтересованных лиц и просит восстановить нарушенные права, обязав Администрацию Центрального района Санкт-Петербурга и Жилищный комитет Санкт-Петербурга предоставить ей отдельную квартиру по договору социального найма. Из материалов дела усматривается, что Нияматова Е.Т. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 29.08.2003 года, является инвалидом общего заболевания 2 группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, включенного в перечень заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378. С учетом характера заболевания Нияматова Е.Т. включена в списки граждан, нуждающихся во внеочередном предоставлении изолированного жилого помещения. Согласно постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 года № 1078 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» вопросы ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда относятся к полномочиям администраций районов Санкт-Петербурга. Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом. Суд полагает, что действия Администрации Центрального района по предоставлению заявителю жилого помещения, могут быть квалифицированы как бездействие. Согласно с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. На обращение Нияматовой Е.Т. в районную администрацию, 19.01.2011 года ей был дан ответ о том, что при освобождении квартир на территории Центрального района или выделении помещений Жилищным комитетом будет рассмотрен вопрос предоставления ей жилого помещения с учетом имеющейся льготы (л.д. 9). Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Таким образом, суд полагает обоснованными доводы Нияматовой Е.Т. о нарушении ее прав и необходимым удовлетворить заявленные требования. Срок указанный заявителем суд полагает разумным и достаточным для решения вопроса о предоставлении жилого помещения. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 167, 194-198, 206, 254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Администрацию Центрального района Санкт-Петербурга до 31 декабря 2011 года предоставить Нияматовой Е.Т. жилое помещение в виде отдельной квартиры по норме предоставления для постоянного проживания по договору социального найма. Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней. Судья: Т.П. Матусяк