Дело № 2-425/11       24 марта 2011 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Королевой Н.А.,

При секретаре Орловой Ж.Е.,

С участием заявителя Бородулной Н.Г., представителя заинтересованного лица Правительства Ленинградской области - Кочоровой Е.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бородулиной Н.Г. об оспаривании решения рабочей группы Правительства Ленинградской области об отказе в предоставлении бюджетных средств, обязании предоставить единовременную денежную выплату на строительство и приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Бородулина Н.Г. обратилась в суд с заявлениемоб оспаривании решения рабочей группы Правительства Ленинградской области об отказе в предоставлении бюджетных средств, обязании предоставить единовременную денежную выплату на строительство и приобретение жилья.

В обосновании требований указывает, что является бывшим несовершеннолетним узником фашизма. Проживает в доме, признанном в установленном порядке не пригодным для проживания по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации <адрес> городского поселения Ленинградской области истица признана нуждающейся в жилом помещении, как проживающая в помещении не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям и принята на учет. В июне 2010 года на имя главы Администрации Муниципального образования <адрес> истицуей было подано заявление на получение единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения.

Решением рабочей группы при Правительстве Ленинградской области истице отказано во включении в сводный список граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». Основанием отказа является невозможность предоставления средств федерального бюджета в соответствии с разъяснениями Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ.

Бородулина Н.Г. считает отказ незаконным и просит признать право на получение единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения.

Заявитель Бородулина Н.Г. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Правительства Ленинградской области по доверенности Кочорова Е.В. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, суду сообщила, что действующим законодательством несовершеннолетние узники не в полной мере приравнены к ветеранам и участникам Великой Отечественной войны и обеспечению жилыми помещениями, и денежными средствами для их приобретения на основании Указа Президента не подлежат. Представила суду письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Представитель Комитета по энергетическому комплексу и Жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие в связи, с чем суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель Администрации <адрес> <адрес> городское поселение <адрес> Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки суд не уведомил.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Протоколом совещания рабочей группа при Правительстве Ленинградской области по реализации Указа президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» и обеспечению жильем граждан в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 29.07.2010 года, оформленным протоколом № 6, отказано в предоставлении средств федерального и областного бюджетов в 2010 как бывшему несовершеннолетнему узнику концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны для приобретения (строительства) жилых помещений, на основании разъяснений Минрегиона России от 19.03.010 года.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

Суд считает, что, несмотря на том, что Бородулина Н.Г. обратилась в суд с исковым заявлением, обращение Бородулиной Н.Г. подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, поскольку Правительство Ленинградской области, являясь в возникших между сторонами правоотношениях органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным законом решать вопрос о выдаче гражданам свидетельств на право получение средств федерального и областного бюджетов, не вступала с заявителями в гражданско-правовые отношения.

Таким образом, заявитель оспаривает решение заинтересованного лица и просит восстановить нарушенные права.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Заявляя о нарушении своего права Бородулина Н.Г., считает что решение рабочей группы является незаконным, поскольку она не обеспечена жилым помещением и является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Бородулина Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, что подтверждается удостоверением серии № (л.д. 16).

Согласно Указу Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" N 714 от 07.05.08 г. (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. N 30) признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному закону от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах". Правительству РФ предложено предусмотреть бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных данным Указом в 2009 - 2011 годах.

Согласно Указу Президента РФ N 1235 от 15.10.92 г., фактически утратившему свою силу в части предоставления льгот, в связи с принятием ФЗ РФ N 5-ФЗ от 12.01.95 "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп.

Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Аналогичное положение закреплено и в п. 8 ст. 154 ФЗ РФ N 122-ФЗ от 22.08.04, с последующими изменениями "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", при этом имеется указание на предоставление ежемесячных денежных выплат, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ "О ветеранах", участники Великой Отечественной войны являются ветеранами Великой Отечественной войны.

Согласно п.п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона, участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, указанных в п.п. "а - ж", "и" п.п. 1 п. 1 ст. 2, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, однажды, независимо от их материального положения. Обеспечение осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 Закона.

Согласно п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 Закона, объем средств, предусмотренных в федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов РФ, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров для участников Великой Отечественной войны, в том числе и указанных в п.п. "з" п.п. 1 п. 1 ст. 2 Закона.

Таким образом, суд считает, что бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны приравнены законодателем к военнослужащим, каковые являются участниками Великой Отечественной войны, и, соответственно, ветеранами Великой Отечественной войны.

Однако указанная категория граждан не отнесена законодателем непосредственно к ветеранам Великой Отечественной войны (ст. 2 ФЗ "О ветеранах"). Несовершеннолетние узники фашизма имеют свой статус, который подтверждается соответствующим удостоверением.

Истица состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях как проживающая в помещении, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В материал учетного дела отсутствует сведения о наличии льгот «ветеран Великой Отечественной войны»

Указ Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" от 7 мая 2008 года за N 714 на лиц, "приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны" не распространяется.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что очередь Бородулиной Н.Г. на предоставление жилья среди аналогичной категории лиц не подошла, оснований для удовлетворения иска нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Бородулиной Н.Г об оспаривании решения рабочей группы Правительства Ленинградской области об отказе в предоставлении бюджетных средств, обязании предоставить единовременную денежную выплату на строительство и приобретение жилья отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.

Решение изготовлено в окончательной форме 28 марта 2011 года.

Судья         Н.А. Королева