Дело № 2-2212/11 28 апреля 2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Матусяк Т.П., с участием адвоката ФИО5, при секретаре Самойловой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Амбурладзе Н.С., Антоновой И.И., Бирюковой Л.С. об оспаривании отказа ФГУ «Земельная кадастровая палата по городу Санкт-Петербургу» в осуществлении кадастрового учета земельных участков У С Т А Н О В И Л: Заявители Амбурладзе Н.С., Антонова И.И., Бирюкова Л.С. обратились в суд с заявлением об оспаривании отказа ФГУ «Земельная кадастровая палата по городу Санкт-Петербургу» в осуществлении кадастрового учета земельных участков. В обоснование своего заявления заявители указали, что они являются сособственниками земельного участка, который подлежит разделу в натуре на три отдельных участка. Заявители обратились в ФГУ «Земельная кадастровая палата по городу Санкт-Петербургу» в осуществлении кадастрового учета земельных участков с заявлением о постановке на учет указанных земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ заявителям было отказано в постановке на учет вновь образуемых земельных участков, обоснованный тем, что размер образуемых участков не будет соответствовать установленным требованиям к предельным (минимальным и максимальным) размерам земельных участков. Заявители с указанным отказом не согласны, считают его незаконным. Заявители просят признать отказ незаконным и обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата по городу Санкт-Петербургу» осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельные участки, расположенные по адресам: Санкт-Петербург, Володарский, <адрес>, <адрес>, принадлежащий Амбурладзе Н.С.; Санкт-Петербург, Володарский, <адрес>, принадлежащий Бирюковой Л.С. и Антоновой И.И.; Санкт-Петербург, Володарский, <адрес>, находящийся в общем пользовании заявителей. Адвокат Иванцова Т.П., представляющая интересы заявителей, заявители Амбурладзе Н.С., Антонова И.И., Бирюкова Л.С. в судебное заседание явились, заявление поддерживают, суду сообщили, что порядок пользования и необходимость раздела в натуре земельного участка основана на определении суда, которое обязательно для исполнения заинтересованным лицом. Заинтересованное лицо отказало незаконно в постановке на кадастровый учет. Представитель заявителей адвокат ФИО5 считает, что заинтересованное лицо неправомерно ссылается на те нормы закона, которые не действовали в момент вынесения судом определения о разделе земельного участка, поскольку они не могут применяться к спорному правоотношению. Представитель заинтересованного лица ФГУ «Земельная кадастровая палата по городу Санкт-Петербургу» по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, считает заявленные требования не обоснованными. Заявители обратились с заявлением о постановке на кадастровый учет земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, принадлежащего заявителям на праве общей собственности. При проверке представленных документов, было выявлено, что размер образуемых путем раздела земельных участков не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к минимальным размерам земельных участков, в связи с тем, что вновь образуемый земельный участок размером <данные изъяты> кв.м, меньше нормы, установленной законом для данной зоны, что явилось основанием для отказа в постановке на кадастровый учет. Заинтересованное лицо не было участником гражданского дела по разделу участка и свою позицию не высказывало. Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителей, заявителей, представителя заинтересованного лица, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Согласно п. 2 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Заявителям принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: Санкт-Петербург, Володарский, <адрес>, <адрес> кадастровый номер <данные изъяты>. Определением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № утверждено мировое соглашение Амбурладзе Н.С., Антоновой И.И., Бирюковой Л.С., произведен раздел земельного участка, и Амбурладзе Н.С. выделена в натуре <данные изъяты> доли указанного земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, Антоновой И.И. и Бирюковой Л.С. выделен земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, в границах, указанных в данном определении суда, а также в общее пользование заявителей выделен земельный участок площадью <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ заинтересованным лицом вынесено решение об отказе в осуществлении кадастрового учета указанных земельных участков, в связи с тем, что размер образуемого земельного участка не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков. Основанием для отказа послужило то, что принадлежащий заявителям земельный участок расположен в жилой зоне индивидуальных (одноквартирных) отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1200 кв. м. Заявители, считая отказ незаконным, ссылаются на то, что разделение земельного участка должно быть произведено на основании определения суда, вынесенного до введение в действие нормативного акта, послужившего основанием для отказа. Суд полагает, что указанные доводы заявитель не имеют юридического значения для разрешения заявленных требований и не свидетельствуют о незаконности отказа ФГУ «Земельная кадастровая палата по городу Санкт-Петербургу» в постановке на кадастровый учет вновь образованных земельных участков, поскольку при осуществлении кадастрового учета должны применяться положения законодательства, действующего на момент обращения заявителя за совершением соответствующих действий. Заявление о постановке на государственный кадастровый учет поступило в орган кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу действующего градостроительного регламента. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если: размер образуемого или измененного земельного участка не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков. В соответствии с п. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга», вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, утверждены Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга. В соответствии с ч. 6 ст. 18 указанных Правил, предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства 1) минимальная площадь земельных участков: для размещения дач - 1200 квадратных метров; для размещения индивидуального жилого дома - 1200 квадратных метров; для размещения объектов иных видов разрешенного использования - в соответствии со статьей 4 части II настоящих Правил. Частью 3 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ, целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, градостроительные регламенты являются составной частью правил землепользования и застройки. Согласно ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: 1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; 2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Суд полагает, что отказ заинтересованного лица в постановке на учет вновь образуемого земельного участка, принадлежащего заявителю, при указанном виде разрешенного использования, соответствует действующему законодательству. Согласно ч. 1 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Суд также полагает обоснованным довод представителя заинтересованного лица о том, что образуемый земельный участок размером 300 кв. м не соответствует установленному минимальному размеру земельного участка для индивидуального жилищного строительства, следовательно, раздел спорного земельного участка невозможен без изменения его целевого назначения. Заслуживающим внимания, по мнению суда, является и довод представителя заинтересованного лица в части того, что заявители как участники общей долевой собственности на земельный участок с имеющимся кадастровым номером вправе (без раздела указанного земельного участка) определить порядок пользования таким земельным участком и частей земельного участка, находящихся в исключительном пользовании каждого из участников общей собственности. Довод о том, что земельные участки образованы на основании вступившего в законную силу определения суда, не является основанием для признания оспариваемого решения заинтересованного лица незаконным, поскольку указанное судебное постановление не содержит каких-либо предписаний, обязательных для исполнения ФГУ «Земельная кадастровая палата по городу Санкт-Петербургу». Таким образом, суд полагает, что заявленные требования не основаны на законе и удовлетворению не подлежат, поскольку оспариваемое решение ФГУ «Земельная кадастровая палата по городу Санкт-Петербургу» принято в соответствии действующим законодательством в пределах установленной законом компетенции указанного лица. Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Амбурладзе Н.С., Антоновой И.И., Бирюковой Л.С. об оспаривании отказа ФГУ «Земельная кадастровая палата по городу Санкт-Петербургу» в осуществлении кадастрового учета земельных участков отказать. Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней. Судья: Т.П. Матусяк