Дело № 2-746/11            13 апреля 2011 года

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Матусяк Т.П.,

с участием адвоката ФИО4,

при секретаре Самойловой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Олейник Т.В. об оспаривании отказа Правительства Ленинградской области в предоставлении жилищной субсидии и признании права на получение жилищной субсидии на приобретение жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель Олейник Т.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Правительства Ленинградской области в предоставлении жилищной субсидии и признании права на получение жилищной субсидии на приобретение жилого помещения.

Заявление обосновано тем, что как следует из выписки из протокола совещания рабочей группы при Правительстве Ленинградской области, рабочая группа отказала Олейник Т.В. в предоставлении жилищной субсидии по следующим основаниям: принята на учет с нарушением ст. 51 ЖК РФ, обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы; с 2009 года зарегистрирована по месту жительства в однокомнатной квартире общей площадью 23, 8 кв. м как член семьи собственника сестра (сестра); представленный договор безвозмездного пользования жилым помещением является ничтожным.

Заявитель Олейник Т.В. не согласна с выводами рабочей группы, считает их не основанными на фактических обстоятельствах дела.

Заявитель считает данный отказ незаконным, и просит признать отказ незаконным, признать за Олейник Т.В. право на получение жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность в соответствии с ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Заявитель Олейник Т.В., ее представитель адвокат ФИО4, в судебное заседание явились, заявление поддерживают.

Заявитель Олейник Т.В. суду сообщила, что ранее она была обеспечена государством жилым помещением и проживала одна в отдельной двухкомнатной квартире. В начале 1997 года ей пришлось продать свою квартиру для того, чтобы ее племянник - сын ее сестры сестра, в квартире которой она зарегистрирована, смог вернуть долги, в связи с тем, что ему угрожали. С указанного времени Олейник Т.В. жила на съемных квартирах, планировала, что племянник отдаст деньги. Ее сестре, которая также ранее продала свою квартиру, дали субсидию и она купила квартиру, в которой зарегистрирована Олейник Т.В., но она там не живет, живет с семьей внука на съемной квартире. Договор безвозмездного пользования они подписали, так как, им так сказали в администрации, в связи с тем, что необходимо для постановки на учет.

Адвокат ФИО4 считает, что то, что Олейник Т.В. была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи собственника, должно быть подтверждено соответствующими доказательствами, в соответствии с п. 11 Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ». Олейник Т.В. в квартиру сестры не вселялась, жилыми помещениями не обеспечена, имеет право на получение жилищной субсидии как ветеран и блокадник, в связи с чем, за ней должно быть признано право на получение указанной субсидии.

Представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО5, в судебное заседание явилась, требования считает необоснованными, Олейник Т.В. просит обеспечить ее бюджетными средствами для приобретения жилья, при этом состоит на жилищном учете. При рассмотрении учетного дела Олейник Т.В. рабочей группой было установлено, что она была обеспечена жилыми помещениями в квартире члена своей семьи, оснований для обеспечения средствами бюджетов не имеется.

Представитель МО «Выборгский район» Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд полагает заявление Олейник Т.В. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Протоколом совещания рабочей группа при Правительстве Ленинградской области по реализации Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» и обеспечению жильем граждан в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ закреплено решение указанной рабочей группы об отказе в предоставлении средств Олейник Т.В., в связи с тем, что она принята на учет с нарушением ст. 51 Жилищного кодекса РФ, обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы; с 2009 года зарегистрирована по месту жительства в однокомнатной квартире общей площадью 23, 8 кв. м как член семьи собственника сестра (сестра); представленный договор безвозмездного пользования жилым помещением является ничтожным, т.к. согласно гл. 35 ГК РФ, передача жилого помещения по договору найма осуществляется на возмездной основе (л.д. 8).

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Заявляя о нарушении своего права, Олейник Т.В. считает, что решение рабочей группы является незаконным, поскольку она не обеспечена жилыми помещениями и является нуждающейся в жилых помещениях.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 18 ФЗ «О ветеранах», лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", предоставляются следующие меры социальной поддержки

обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Из приведенных норм следует, что обеспечению за счет средств федерального бюджета подлежат ветераны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30), считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Соответственно, обеспечению жильем, на основании данного Указа, подлежат нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны и иные лица, перечисленные в данном Указе.

Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

Суд полагает, что, решая вопрос о выдаче средств бюджета, заинтересованное лицо не только в праве, но и обязано провести проверку представленных документов для установления того в действительности ли лицо, обратившееся за получением средств бюджета, нуждается в улучшении жилищных условий и имеет право в соответствии с действующим законодательством на получение указанных средств.

Согласно ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Суд полагает, что довод представителя заявителя о ее нуждаемости в жилых помещениях является надуманным. Так, из объяснений заявителя и из материалов дела следует, что договор найма в отношении квартиры, в которую Олейник Т.В. была вселена собственником в качестве члена семьи, был подписан после того, как заявителю стало известно о том, что нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, и приравненные к ним жители блокадного Ленинграда, подлежат обеспечению жилыми помещениями и денежными средствами для их приобретения. Как пояснила Олейник Т.В., договор был подписан при решении вопроса о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением главы администрации МО «Выборгское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № Олейник Т.В. признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ (как не являющеяся собственником либо членом семьи собственника жилого помещения).

В данном постановлении содержится ссылка на положения п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, однако суд полагает, что Олейник Т.В. принята на жилищный учет без учета положений п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, согласно которой, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Соответственно при определении нуждаемости в жилых помещениях членов семьи собственника жилого помещения необходимо учитывать размер жилого помещения и количество проживающих в нем лиц.

Олейник Т.В. зарегистрирована в отдельной однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 23, 80 кв. м жилой 14, 98 кв.м с ДД.ММ.ГГГГ, вместе со своей сестрой сестра

Указанная квартира принадлежит сестра, зарегистрированной в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, заключившей договор купли-продажи указанной квартиры ДД.ММ.ГГГГ.

При регистрации Олейник Т.В. в указанной квартире по месту жительства, в заявлении, подписанном Олейник Т.В. и сестра указано, что вселение Олейник Т.В. произведено в соответствии с законодательными и иными правовыми актами РФ. Указанное заявление подписано Олейник Т.В. и сестра ДД.ММ.ГГГГ.

Договор безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный собственником квартиры и заявителем не был представлен в паспортную службу и жилищные органы, что подтверждает вывод рабочей группы о том, что данный договор был заключен для вида, с целью создать положение, при котором Олейник Т.В. может быть поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, материалами дела подтверждается и не опровергнуто доказательствами, представленными стороной заявителя, что Олейник Т.В. была вселена собственником жилого помещения сестра в принадлежащую ей отдельную однокомнатную квартиру в качестве члена семьи.

Суд полагает ссылку адвоката ФИО4 на п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», не обоснованной и не являющейся основанием для признания оспариваемого решения незаконным.

Согласно п. 11 указанного Постановления Пленума, вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ. Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Однако содержащиеся в данном пункте Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснения касаются разрешения судом требований о признании членом семьи собственника, и не регулируют вопросов, связанных с предоставлением денежных выплат на приобретение и строительство жилья. Суд полагает, что спор между собственником жилого помещения сестра и Олейник Т.В. в отношении пользования жилыми помещениями отсутствует, поскольку доказательства иного суду не представлены.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела, суд пришел к выводу о том, что доводы о нуждаемости заявителя в жилых помещениях не обоснованы.

Рабочая группа при <адрес> для организации работы по реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" и обеспечению жилыми помещениями граждан, жилищное обеспечение которых осуществляется на основании федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" и от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" образована в соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанным Постановлением утверждено Положение о порядке организации в Ленинградской области работы по оформлению и выдаче государственных жилищных сертификатов, а также Положение о рабочей группе при Правительстве Ленинградской области.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает в действиях рабочей группы нарушения действующего законодательства и прав самого заявителя, оспариваемое решение принято в пределах компетенции указанного коллегиального органа, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Олейник Т.В. об оспаривании отказа <адрес> в предоставлении жилищной субсидии и признании права на получение жилищной субсидии на приобретение жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.

Судья:         Т.П. Матусяк