Дело № 2-4087/2011 06 октября 2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Грибиненко Н.Н.
с участием прокурора ФИО2
при секретаре Михальской Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лунина В.В. к Управлению ФСКН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда, оспаривании приказа ФСКН России № 287 от 09.06.2009 года
УСТАНОВИЛ:
15.02.2005 года Лунин В.В. был принят на службу в органы по контролю за оборотом наркотиков в Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на должность <данные изъяты>
20.06.2011 года Луниным В.В. был подан рапорт на имя начальника Управления с просьбой уволить его по подп.3 п.142 Положения о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003 года № 613 по выслуге срока службы, дающего право на получении пенсии.
Приказом Управления ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс Лунин В.В. был исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля с 04.07.2011 года.
Истец Лунин В.В. обратился в суд с иском к Управлению ФСКН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, оспаривании приказа ФСКН России № от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указывает на то, что 20.06.2011 года им был подан рапорт на увольнение, в связи с выслугой лет, дающей право на пенсию. В рапорте им было указано о желании пройти ВВК. Однако, в течение двух недель до увольнения он по уважительным причинам не смог пройти ВВК, поскольку в указанный период он не был освобожден от выполнения служебных обязанностей. 04.07.2011 года он был уволен со службы. Полагает, что он не мог быть уволен в период прохождения ВВК. Положения, внесенные Приказом ФСКН России от 09.06.2009 года № 287 в Инструкцию об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах наркоконтроля, утвержденную Приказом ФСКН России № 1 от 09.01.2008 года, о том, что «при увольнении со службы в органах наркоконтроля по инициативе сотрудника, двухнедельный срок его увольнения со дня подачи им рапорта на увольнение на период прохождения им освидетельствования ВВК не продлевается» нарушает его права. Поскольку при выявлении заболевания в период прохождения службы отсутствует необходимость для установления причинно-следственной связи полученного в период работы заболевания, после увольнения причинно-следственную связь установить будет невозможно.
Считает, увольнение из органов наркоконтроля и исключение из списков наркоконтроля является необоснованным и незаконным.
Просит признать его увольнение из органов наркоконтроля и исключение из списков наркоконтроля незаконным, восстановить его в органах наркоконтроля, взыскать денежное довольствие за время вынужденного прогула в размере <данные изъяты>., взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>., а также оспаривает изменения и дополнения, внесенные приказом ФСКН России № от ДД.ММ.ГГГГ в приказ ФСКН России № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно исключение абзаца <данные изъяты> п.<данные изъяты> и дополнение абзаца <данные изъяты> в п.<данные изъяты>, как нарушающие его права и несоответствующие Конституции РФ и иным нормам.
Истец Лунин В.В. в судебное заседание явился, исковые требования уточнил в письменном виде, суду пояснил, что ответчик не продлил ему при увольнении срок прохождения ВВК, уволил без законных оснований, так как им не была пройдена ВВК. В случае выявления у него заболевания, полученного в период прохождения службы, основания его увольнения были бы иные. Права его нарушены тем, что после увольнения со службы при выявлении заболевания не будет возможности определить причинно-следственную связь наступившего заболевания, и изменить формулировку основания увольнения.
Представитель ответчика по доверенности Леонтьева Н.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования не признает, представила письменный отзыв. Считает, что права истца при увольнении нарушены не были. Процедура и порядок его увольнения соблюдены.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, заключение прокурора ФИО2 об отсутствии оснований для удовлетворения иска, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
20.06.2011 года Луниным В.В. был подан рапорт на имя начальника Управления с просьбой уволить его по подп.3 п.142 Положения о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003 года № 613 по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии.
В соответствии с п.151 Положения, сотрудники, увольняемые со службы в органах наркоконтроля по собственной инициативе по одному из оснований, предусмотренных подпунктами 1-3, 7 и 9 пункта 142 настоящего Положения, подлежат увольнению в двухнедельный срок со дня подачи ими рапорта на увольнение. Приказом ФСКН России от 12.04.2005 года № 115 утверждена Инструкция об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Пунктом 10 Инструкции установлено, что в период оформления кадровыми подразделениями документов на увольнение сотрудники с их согласия направляются на освидетельствование ВВК с целью установления категории годности к службе. Заключения ВВК учитываются при определении основания увольнения.
При увольнении со службы в органах наркоконтроля по инициативе сотрудника двухнедельный срок его увольнения со дня подачи им рапорта на увольнение на период прохождения им освидетельствования ВВК не продлевается.
Приказом Управления ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс Лунин В.В. был исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля с 04.07.2011 года.
То есть Управлением был соблюден двухнедельный срок на увольнение сотрудника.
В процессе оформления документов на увольнение истца, с ним была проведена беседа в связи с предстоящим увольнением, в ходе которой Лунину В.В. было выдано направление на ВВК ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно представленным материалам 23.06.2011 года Лунин В.В. подписал лист беседы.
05.07.2011 года Лунин В.В. был ознакомлен с представлением к увольнению и исключению из списков сотрудников, в котором было указано, что дата исключения из списков личного состава Управления – 04.07.2011 года.
С указанным представлением Лунин В.В. ознакомлен и согласен.
Выписку из приказа на увольнение Лунин В.В. получил 05.07.2011 года, трудовая книжка была вручена Лунину В.В. 04.07.2011 года.
Таким образом, порядок увольнения Лунина В.В. и исключения его из списков личного состава был соблюден.
Инструкция о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденная Приказом ФСКН России от 09.01.2008 года № 1, определяет порядок создания военно-врачебных комиссий, организации и проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствование в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также порядок определения причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у сотрудников органов наркоконтроля и граждан, проходивших службу в органах наркоконтроля.
Таким образом, указанная инструкция о ВВК не определяет порядок увольнения из органов наркоконтроля, а также исключения из списков личного состава.
Пунктом 14.6 Инструкции о ВВК, на который ссылается истец не указано, что в период прохождения ВВК сотрудник не может быть уволен из органов наркоконтроля.
В указанном пункте только определяется срок прохождения ВВК – не более трех недель.
Ссылка истца на Приказ ФСКН России от 09.01.2008 года № 1 несостоятельна и отношения к порядку увольнения не имеет.
Доводы истца о невозможности установления причинно-следственной связи заболевания, установленного после увольнения со службы, суд полагает надуманными. Установление причинно-следственной связи в любом случае - в период прохождения службы либо после ее окончания, входит в компетенцию ВВК.
По факту признания исключения абзаца <данные изъяты> п.<данные изъяты> и абзаца <данные изъяты> в п.<данные изъяты>, внесенных Приказом ФСКН России № 287 от 09.06.2009 года в Приказ ФСКН России № 115 от 12.04.2005 года, как несоответствующими Конституции РФ и иным нормативно-правовым актам, суд считает данные требования не относящими к компетенции суда общей юрисдикции.
Статьей 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлена подведомственность гражданских дел судам. В соответствии с указанной статьей, суды общей юрисдикции не рассматривают дела, когда является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской Федерации закон, иной нормативный акт.
Статьей 36 Федерального конституционного закона РФ от 21.07.1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации», установлено, что обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской Федерации закон, иной нормативный акт является основанием к рассмотрению дела в Конституционном Суде Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска Лунина В.В. о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда.
Заявленное ответчиком ходатайство о применении последствий пропуска срока обращения в суд по спору об увольнении, не подлежащим удовлетворению.
Истец обратился в суд с заявлением 03.08.2011 года, направив исковое заявление по почте, уволен был 04.07.2011 года, т.е. заявление было подано в установленные законом сроки.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Лунина В.В. к Управлению ФСКН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда, оспаривании приказа ФСКН России № 287 от 09.06.2009 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.
Судья Н.Н.Грибиненко