Дело № 2-4103/2011 04 октября 2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Грибиненко Н.Н.
при секретаре Михальской Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бибикова С.И. к Правительству Ленинградской области об оспаривании решения рабочей группы и обязании предоставить единовременную денежную выплату,
УСТАНОВИЛ:
Бибиков С.И. обратился в суд с заявлением о нарушении права ветерана военной службы на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, отмене решения рабочей группы и обязании предоставить единовременную денежную выплату.
В обоснование заявления указывает, что «уведомление о предоставлении жилья по избранному месту жительства» от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленное администрацией муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области не содержит информации о предоставлении жилого помещения, а форма бланка «заявления по предоставлению жилого помещения по избранному месту жительства» не соответствует п.2 ст.15 федерального закона от 27.05.1988 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и ограничивает выбор ветерана военной службы на обеспечение его жилым помещением в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Также просит отменить решение рабочей группы при Правительстве Ленинградской области от 30.03.2011 года, оформленное протоколом № в отношении Бибикова С.И.; признать нарушенным право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.
Просит суд обязать Правительство Ленинградской области обеспечить жилым помещением за счет средств федерального бюджета, по выбору Бибикова С.И. в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, на состав семьи три человека в разумные сроки.
Заявитель в суд не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заинтересованное лицо – представитель Правительства Ленинградской области по доверенности Кочорова Е.В. в судебное заседание явилась, полагает заявление не подлежащим удовлетворению. Бибиков С.И. реализовал свое право на получение жилого помещения в <адрес> в период прохождения военной службы, данная квартира им не была сдана после увольнения со службы.
Представитель Комитета по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Правительства Ленинградской области по доверенности Дорогин И.И. в суд явился, поддерживает позицию представителя Правительства Ленинградской области.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Решением рабочей группы при Правительстве Ленинградской области по реализации программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» от 30 марта 2011 года, оформленным протоколом №, Бибикову С.И. отказано в предоставлении жилого помещения в связи с отсутствием справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту службы.
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.09.2009 года № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим их публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
Несмотря на то, что заявитель обратился в суд с иском, обращение заявителя подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, поскольку Правительство Ленинградской области, являясь в возникших между сторонами правоотношениях органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным законом решать вопрос о выдаче гражданам свидетельств на право получения средств федерального и областного бюджетов, не вступало с заявителем в гражданско-правовые отношения.
Таким образом, заявитель оспаривает решение заинтересованного лица и просит восстановить нарушенные права, признав его право на получение указанных денежных средств и обеспечение ими.
Согласно п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Заявляя о нарушении своего права, Бибиков С.И. считает, что решение рабочей группы при Правительстве Ленинградской области от 30 марта 2011 года протокол № является незаконным, также он не обеспечен жилым помещением и является нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Положением о порядке организации в Ленинградской области работы по оформлению и выдаче государственных жилищных сертификатов гражданам – участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 31.07.2006 года № 235, установлено, что предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.
Рабочая группа при Правительстве Ленинградской области образована для организации работы по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и обеспечению жилыми помещениями граждан, жилищное обеспечение которых осуществляется на основании федеральным законов и действует в соответствии с Положением.
Основными задачами рабочей группы в том числе, является проверка документов, представленных в учетном деле. То есть, для выполнения возложенных задач рабочая группа, независимо от акта органа местного самоуправления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определяет правомерность включения граждан в списки получателей социальной выплаты на основании действующих нормативных правовых документов, вносит решения с предложениями об отказе в том числе, в предоставлении социальной выплаты.
Поэтому, решая вопрос о выдаче средств бюджета, рабочая группа при Правительстве Ленинградской области обязана проводить проверку представленных соответствующими органами местного самоуправления документов для установления в действительности ли лицо, обратившееся за получением средств бюджета, нуждается в улучшении жилищных условий и имеет право в соответствии с действующим законодательством на получение указанных средств. Следовательно, установление права на получение средств федерального бюджета определяет рабочая группа при Правительстве Ленинградской области.
Из материалов дела усматривается, что Бибикову С.И. в период прохождения военной службы Исполнительным комитетом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> на состав семьи 4 человека (он, супруга и <данные изъяты>). То есть, указанное жилое помещение было предоставлено ему как военнослужащему.
Указанное жилое помещение по указанному адресу Бибиковым С.И. не было сдано, поскольку, жилое помещение по адресу: <адрес> было приватизировано <данные изъяты>.
При таких обстоятельствах, Бибиков С.И. реализовал свое право на получение жилого помещения в <адрес> в период прохождения военной службы, данная квартира не была сдана им после увольнения с военной службы.
Из положений статей 15 и 23 Федерального закона от 27.05.1988 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права на жилье военнослужащих осуществляется путем предоставления жилья для постоянного проживания в период военной службы с передачей этого жилья при увольнении в запас в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранного месту жительства. Обеспечение жилыми помещениями, в рамках рассматриваемого законодательства осуществляется один раз.
Таким образом, если военнослужащий распорядился полученным ранее по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного обеспечения жилым помещением в порядке, установленном федеральным законом от 27.05.1988 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
Указанные обстоятельства, являлись предметом рассмотрения Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга, решением от 23.03.2011 года по гражданскому делу № Бибикову С.И. было отказано в предоставлении бюджетных средств федерального бюджета.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 20.06.2011 года решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 23.03.2011 года было оставлено без изменения.
Оснований для удовлетворения заявления Бибикова С.И. суд не усматривает.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Бибикова С.И. об оспаривании решения рабочей группы и обязании предоставить единовременную денежную выплату отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.
Судья Н.Н.Грибиненко