Дело № 2-3521/11 08 ноября 2011 года
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Королевой Н.А.,
При секретаре Карнауховой А.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кушнира С.И. к Правительству Санкт-Петербурга, о признании права на бесплатное получение участка для ведения дачного хозяйства, обязании выделить земельный участок площадью 0,25 га и передать его в собственность,
УСТАНОВИЛ:
Истец Кушнир С.И. обратился в суд с иском к Правительству Санкт-Петербурга о признании права на бесплатное получение участка для ведения дачного хозяйства.
В обосновании исковых требований указывает, что уволен в запас по возрасту в феврале <данные изъяты> года в соответствии с приказом ВМФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность военной службы более <данные изъяты> лет в календарном исчислении. Эти обстоятельства, как указывает истец, ему давали государственные гарантии (льготы), установленные федеральным законодательством, в том числе право на бесплатное получение в собственность земельного участка для ведения дачного хозяйства в Санкт-Петербурге, что предусмотрено ФЗ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
На его обращения, начиная с 2004 года, с просьбой выделить участок для ведения дачного хозяйства последовали ответы, что истец имеет право на получение участка для ИЖС. Отказов не было, но фактически участок истцу предоставлен не был. Решением Смольнинского суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в удовлетворении требований о признании незаконными бездействия, признании права на получение бесплатно земельного участка, обязании выделить земельный участок площадью 0,10 га и передать его в собственность. Первоначально истец обращался с заявлением о предоставлении участка для ведения дачного хозяйства, на что получил сообщение об отсутствии таких участков и о наличии права на участок для ИЖС. Истец считает, что его ввели в заблуждение, дав гарантию права на получение участка для ИЖС и указав об отсутствии участков для дачи, в связи с чем истец был вынужден согласиться на получение участка для ИЖС. В связи с отказом суда исследовать данное обстоятельство истец не смог изменить свои исковые требования.
Также истец указывает, что своевременно в июне 2004 года обратился с просьбой о выделении участка для ведения дачного хозяйства, то есть задолго до вступления в действие закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 года. Вся доказательственная база в полном объеме имеется в материалах гражданского дела №.
Истец просит признать за ним право на получение бесплатно в собственность земельного участка площадью 0,25 га в городе федерального значения Санкт-Петербурге для ведения дачного хозяйства, обязать Правительство Санкт-Петербурга в разумный срок выделить, надлежащим образом оформить и в установленном законом порядке бесплатно передать в собственность земельный участок площадью не менее 0,25 га для ведения дачного хозяйства.
Истец Кушнир С.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил в суд телеграмму об отложении слушания дела в связи с участием в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>, суд находит причину неявки неуважительной, поскольку истец лично присутствовал в судебном заседании 18.10.2011 года, где была согласована дата следующего судебного заседания, возражений истцом представлено не было.
Представитель ответчика Правительства Санкт-Петербурга по доверенности Ни Л.В. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменный отзыв на иск.
3-е лицо Администрация Приморского района Санкт-Петербурга по доверенности Мироненкова Л.В. в судебное заседание явилась, считает заявление не подлежащим удовлетворению.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, обозрев материалы гражданского дела №, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Согласно ч. 1 ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Из содержания приведенных норм следует, что обязанность по предоставлению истцу земельного участка в собственность бесплатно может иметь место при наличии у истца такого права, реализация которого должна проводиться в порядке, предусмотренном для предоставления земельных участком для дачного строительства, индивидуального жилищного строительства.
Согласно части 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст. 1 ранее действующего Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 года № 397-64 «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства» земельные участки для индивидуального жилищного и дачного строительства на территории Санкт-Петербурга предоставляются в собственность на торгах либо без проведения торгов в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
Граждане, не имеющие в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга права на получение земельных участков без проведения торгов, могут приобретать их исключительно на торгах.
Количество земельных участков, предоставляемых бесплатно в собственность гражданам Российской Федерации, определялся Правительством Санкт-Петербурга.
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 30.06.2005 N 397-64 "О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного и дачного строительства" утверждено Положение о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении бесплатно в собственность гражданам Российской Федерации земельных участков для индивидуального жилищного и дачного строительства без проведения торгов, где определен исчерпывающий перечень граждан при предоставлении бесплатно в собственность земельных участков для индивидуального жилищного и дачного строительства.
К данным лицам относятся граждане имеющие место жительство в Санкт-Петербурге и проживающим в Санкт-Петербурге (Ленинграде) не менее 20 лет, имеющие особые заслуги перед Российской Федерацией и Санкт-Петербургом в развитии экономики, науки, культуры, искусства, образования, здравоохранения, спорта, законодательства и просвещения:
Удостоенным звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, Героя Социалистического Труда.
Награжденным орденом Славы трех степеней или орденом Трудовой Славы трех степеней.
Награжденным орденом Святого апостола Андрея Первозванного, орденом "За заслуги перед Отечеством" I степени, орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени, орденом "За заслуги перед Отечеством" III степени или орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени.
Почетным гражданам Санкт-Петербурга.
Гражданам Российской Федерации, награжденным почетным знаком "За заслуги перед Санкт-Петербургом".
Военнослужащие, в том числе и уволенные в запас, к указанным категориям граждан не отнесены.
Норма ст. 17 ФЗ «О статусе военнослужащих», предусматривавшую право военнослужащих на бесплатное приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства утратила силу 01.01.2005 года ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Материалами гражданского дела № № установлено, что Кушнир С.И. и его семья на учете по улучшению жилищных условий на момент обращения с заявлением о выделении ему в собственность в натуре земельного участка под индивидуальное жилищное строительство не состояли, нуждающимися в улучшении жилищных условий не являлись, вопрос о предоставлении ему земельного участка с целью удовлетворения потребности в жилье с учетом его нуждаемости Администрацией Приморского района не рассматривался.
Таким образом, истец не относился к категории граждан, которым предоставляются бесплатно в собственность земельные участки для индивидуального жилищного и дачного строительства, не является нуждающимся в улучшении жилищных условий
Кроме того, законы, предусматривающие льготы по безвозмездному предоставлению земельных участков в собственность, отсутствуют.
Требования истца об обязании Правительства Санкт-Петербурга выделить земельный участок площадью 0,25 га и передать его в собственность не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Исходя из п. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В исковом заявлении истец указывает, что никаких действий и решений Правительства Санкт-Петербурга он не оспаривает. Исковое заявление о признании права, которого его лишили путем введения в заблуждение.
Также судом принимается во внимание, что требования о признании незаконными решения, действия (бездействия» администрации Приморского района и Правительства Санкт-Петербурга были предметом рассмотрения по делу № и в удовлетворении данных требований Кушниру С.И. было отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Кушнира С.И. к Правительству Санкт-Петербурга, о признании права на бесплатное получение участка для ведения дачного хозяйства, обязании выделить земельный участок площадью 0,25 га и передать его в собственность отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.
Решение изготовлено в окончательной форме 17 ноября 2011 года.
Судья Н.А. Королева