Дело № 2-3734/11 12 октября 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Матусяк Т.П.,
при секретаре Самойловой Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Котвицкого В.И. об оспаривании решения рабочей группы при Правительстве <данные изъяты> об отказе в предоставлении жилого помещения
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель Котвицкий В.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения рабочей группы при Правительстве <данные изъяты> об отказе в предоставлении жилого помещения. Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству <данные изъяты>.
Заявление обосновано тем, что заявитель в <данные изъяты> году был уволен из армии в связи с <данные изъяты>. В том же году заявитель был принят на учет по улучшению жилищных условий.
Решением рабочей группы при Правительстве <данные изъяты> по реализации программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом № <данные изъяты> решено отказать в предоставлении жилого помещения Котвицкому В.И., в связи с тем, что общая продолжительность его военной службы менее <данные изъяты> лет.
Заявитель считает, данный отказ незаконным и просит обязать заинтересованное лицо предоставить ему жилое помещение в соответствии с действующим законодательством РФ.
Заявитель Котвицкий В.И. в судебное заседание явился, заявление поддерживает, суду сообщили, что он проживает с <данные изъяты> в отдельной <данные изъяты> квартире в <адрес>. Он хотел бы получить квартиру в <адрес>, в связи с тем, что в <данные изъяты> нет работы и нет нормальных условий для жизни.
Представители заинтересованных лиц по доверенности ФИО3, ФИО4 в судебное заседание явились, требования считают необоснованными, Котвицкой В.И. просит обеспечить его жилыми помещениями, при этом на учете он состоит в составе семьи из <данные изъяты> человек. Заявитель действительно признан нуждающимся в улучшении жилищных условий органами местного самоуправления, однако это не является достаточным основанием для обеспечения его квартирой. При рассмотрении учетного дела заявителя рабочей группой было установлено, что он был обеспечен жилыми помещениями в период военной службы, также, и то, что он был поставлен на жилищный учет без законного основания, поскольку по законодательству того времени быть поставленными на учет могли граждане, в пользовании которых находились жилые помещения жилой площадью менее <данные изъяты> кв. м на каждого члена семьи. Заявитель проживал в отдельной <данные изъяты> квартире. Также по ранее действовавшему законодательству необходимо было прослужить в армии более <данные изъяты> лет.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд полагает заявление Котвицкого В.И. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Протоколом заседания рабочей группа при Правительстве <данные изъяты> по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» № от ДД.ММ.ГГГГ закреплено решение указанной рабочей группы об отказе Котвицкому В.И. в предоставлении жилого помещения (средств федерального бюджета), в связи с тем, что общая продолжительность военной службы менее <данные изъяты> лет (<данные изъяты>
Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Заявляя о нарушении своего права, Котвицкий В.И. считает, что решение рабочей группы является незаконным, поскольку он не обеспечен жилыми помещениями и является нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Согласно п. 2.1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет <данные изъяты> лет и более и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:
жилого помещения в собственность бесплатно;жилого помещения по договору социального найма;
единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Из анализа положений ст. 15 и 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что реализация права на жилье военнослужащих осуществляется путем предоставления жилья для постоянного проживания в период военной службы с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.
Предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, названный Закон возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Котвицкому В.И. был выдан ордер № <данные изъяты> на право занятия отдельной <данные изъяты> квартиры № <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв. м.
Ордер был выдан КЭЧ <данные изъяты>
Указанная квартира в настоящее время находится в доме, принадлежащем МО «Г» (<данные изъяты>). Квартира общей площадью <данные изъяты> кв. м находится в пользовании семьи Котвицкого В.И. и ДД.ММ.ГГГГ Котвицкий В.И. заключил договор социального найма указанного жилого помещения <данные изъяты>
Таким образом, Котвицкий В.И. был обеспечении жилыми помещениями в период прохождения военной службы, предоставленное ему жилое помещение по окончании указанной службы Министерству обороны РФ не сдал, в связи с чем, права на обеспечение жилым помещением повторно в рамках законодательства, предусматривающего льготы для военнослужащих, не имеет.
Суд полагает, что, решая вопрос о предоставлении жилого помещения, заинтересованное лицо не только в праве, но и обязано провести проверку представленных документов для установления того в действительности ли лицо, обратившееся за предоставлением жилого помещения, нуждается в улучшении жилищных условий и имеет право в соответствии с действующим законодательством на получение жилого помещения либо единовременной денежной выплаты.
Из материалов дела усматривается, что Котвицкий В.И. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.
Однако в указанный период действовали Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес>, утвержденные Решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов и Президиума <данные изъяты> совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> (<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес>".
На основании пунктов <данные изъяты> указанных Правил, нуждающимися в улучшении жилищных условий могли быть признаны граждане, занимающие жилую площадь <данные изъяты> кв. метра и менее на каждого проживающего с правом на жилую площадь.
Котвицкий В.И. в составе семьи из <данные изъяты> человек на <данные изъяты> год занимал квартиру жилой площадью <данные изъяты> кв. м, то есть на каждого члена семьи приходилось более <данные изъяты> кв. м жилой площади.
Таким образом, Котвицкий В.И. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в <данные изъяты> году без законного основания.
Учитывая то, что в соответствии с положениями ст. 258 ГПК РФ, правовой целью обращения в суд с заявлениями из публичных правоотношений, является восстановление нарушенного права, а право Котвицкого В.И. признанием решения рабочей группы незаконным восстановлено быть не может, поскольку отсутствуют правовые основания для обеспечения Котвицкого В.И. жилым помещением, в соответствии с законодательством о статусе военнослужащих, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, не смотря на то, что, по мнению суда, основания отказа рабочей группы не соответствуют закону.
Указанное не является препятствием для улучшения жилищных условий заявителя и членов его семьи в порядке главы 7 Жилищного кодекса РФ.
Руководствуясь ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Котвицкого В.И. об оспаривании решения рабочей группы при Правительстве <данные изъяты> об отказе в предоставлении жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.
Судья: Т.П. Матусяк