Дело № 2-3761/11 19 октября 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Матусяк Т.П.,
при секретаре Самойловой Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сахатарова Г.И., Сахатарова В.Г. об оспаривании решения Правительства <данные изъяты> об отказе в предоставлении жилого помещения
У С Т А Н О В И Л:
Заявители Сахатаров Г.И., Сахатаров В.Г. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения Правительства <данные изъяты> об отказе в предоставлении жилого помещения. Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству <данные изъяты>.
Заявление обосновано тем, что заявители, по их мнению, имеют право на улучшение жилищных условий в связи с тем, что Сахатаров Г.И. являлся военнослужащим, уволенным в запас и не имеющим собственного жилья. Находящееся ранее в пользовании Сахатарова Г.И. ведомственное жилье после оставления им службы в установленном законом порядке он сдал квартирным органам Министерства обороны. При увольнении со службы жильем обеспечен не был.
Для реализации своего права, предоставленного ему действующим законодательством, Сахатаров Г.И., собрав все необходимые документы, обратился в органы местного самоуправления и Правительство <данные изъяты> с заявлением о предоставлении ему в собственность жилого помещения. На очереди на получение жилья он состоит с <данные изъяты>.
Решением рабочей группы при Правительстве <данные изъяты> по реализации программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, решено отказать в предоставлении жилого помещения Сахатарову Г.И., в связи с тем, что им не была сдана справка о сдаче ведомственного жилья.
Заявители считают данный отказ незаконным, поскольку указанная справка была сдана, и просят обязать заинтересованное лицо предоставить им жилое помещение в соответствии с действующим законодательством РФ.
Заявитель Сахатаров В.Г. в судебное заседание явился, заявление поддерживает, суду сообщили, что его отец закончил службу в городе <адрес> и продолжает там проживать, в квартире бывшей жены. При увольнении он избрал местом жительства <адрес>. Квартиру заявители просят на двоих, так как являются членами семьи, не смотря на то, что Сахатаров В.Г. проживает в <адрес>, зарегистрирован в городе <адрес> в доме, принадлежащем на праве собственности <данные изъяты>. Справку о сдаче жилья по последнему месту службы Сахатаров Г.И. представить не может, потому, что он такое жилье не получал.
Представители заинтересованных лиц по доверенности ФИО4, ФИО5 в судебное заседание явились, требования считают необоснованными, Сахатаров Г.И. просит обеспечить его жилыми помещениями, при этом на учете он состоит в составе семьи из <данные изъяты> человек. Заявитель действительно признан нуждающимся в улучшении жилищных условий органами местного самоуправления, однако это не является достаточным основанием для обеспечения его квартирой. При рассмотрении учетного дела заявителя рабочей группой было установлено, что он был поставлен на жилищный учет без законного основания, поскольку заявитель Сахатаров Г.И. не пребыл для проживания в <адрес>. Кроме того, заявителем не была предоставлена справка установленного образца о сдаче жилья.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Протоколом заседания рабочей группа при Правительстве <данные изъяты> по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» № от ДД.ММ.ГГГГ закреплено решение указанной рабочей группы об отказе Сахатарову Г.И. в предоставлении жилого помещения (средств федерального бюджета), в связи с отсутствием справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту службы.
Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Заявляя о нарушении своего права, Сахатаров Г.И. считает, что решение рабочей группы является незаконным, поскольку он не обеспечен жилыми помещениями и является нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Согласно п. 2.1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет <данные изъяты> лет и более и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:
жилого помещения в собственность бесплатно;
жилого помещения по договору социального найма;
единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Из анализа положений ст. 15 и 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что реализация права на жилье военнослужащих осуществляется путем предоставления жилья для постоянного проживания в период военной службы с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.
Предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, названный Закон возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.
Из материалов дела следует, что приказом заместителя министра обороны СССР по кадрам № от ДД.ММ.ГГГГ Сахатаров Г.И. уволен с действительной военной службы по возрасту, календарная выслуга составила <данные изъяты>.
В приказе об увольнении заявителя указано, что он подлежит направлению на учет в <данные изъяты>.
Согласно выписки из послужного списка Сахатарова Г.И., последним местом службы заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлось <данные изъяты>.В материалах учетного дела имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ о сдаче Сахатаровым Г.И. отдельной <данные изъяты> квартиры в городе <адрес>.
Справка о сдаче жилого помещения в <адрес> в учетном деле отсутствует.
Решением <данные изъяты> горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № Сахатаров Г.И. в составе семьи из <данные изъяты> человек (<данные изъяты>) принят на учет по улучшению жилищных условий.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 – жене заявителя, был выдан ордер № на семью из <данные изъяты> человек на право занятия <данные изъяты> комнатной квартиры, жилой площадью <данные изъяты> кв. м, общей площадью <данные изъяты> кв. м.
ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира приватизирована ФИО6 и ФИО7
Сахатаров Г.И. зарегистрирован в указанной квартире с <данные изъяты> года по настоящее время. При этом Сахатаров В.Г., <данные изъяты> года рождения, сын заявителя Сахатарова Г.И., в квартире не зарегистрирован.
ДД.ММ.ГГГГ брак между Сахатаровым Г.И. и ФИО6 расторгнут.
С ДД.ММ.ГГГГ Сахатаров В.Г. (сын заявителя Сахатарова Г.И.) зарегистрирован в <адрес> по адресу: <адрес>.
Согласно п. 1 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих», при желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 3 ст. 6 ФЗ «О статусе военнослужащих», Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Согласно п. 3.2. Постановления Конституционного Суда РФ от 05.04.2007 N 5-П "По делу о проверке конституционности положений пунктов 2 и 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и пункта 8 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в связи с жалобами ряда граждан", реализация гражданами, увольняющимися с военной службы, права на жилище непосредственно связана с реализацией другого закрепленного в Конституции Российской Федерации права - на выбор места жительства (статья 27). Названные взаимосвязанные конституционные права не носят абсолютного характера и могут ограничиваться федеральным законодателем исходя из финансовых, экономических и социальных условий, определяющих как рыночные цены на жилье, так и соответствующие финансовые затраты государства.
Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает
В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Изучив представленные суду доказательства, материалы учетного дела Сахатарова Г.И. суд пришел к выводу о том, что Сахатаров Г.И. избрал местом своего постоянного жительства <адрес>.
Так, с момента увольнения с военной службы, более <данные изъяты> лет Сахатаров Г.И. проживает в указанном городе, с регистрации по месту жительства не снимался, в <данные изъяты> году приобрел в собственность нежилое помещение (объект незавершенного строительства) по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства с очевидностью указывают на то, что при окончании службы, Сахатаров Г.И. не имел реального намерения изменить место жительства. Нахождение личного дела Сахатарова Г.И. в военном комиссариате <адрес> не является свидетельством того, что Сахатаров Г.И. при увольнении действительно принял решение об изменении места жительства.
Кроме того, в материалах учетного дела имеются справки, выданные Сахатарову Г.И. начальником отдела военного комиссариата <адрес> по городу <адрес> в <данные изъяты> и <данные изъяты> году, на основании личного дела <данные изъяты>.
При этом, суд полагает, что заявитель и члены его семьи были признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в <данные изъяты> году без законного основания, поскольку в тот момент в пользовании семьи находилась отдельная <данные изъяты> квартира. И в настоящее время, Сахатаров Г.И., продолжая проживать в данной квартире не утратил право пользования ею, так как не участвовал в ее приватизации, не смотря на наличие права на участие в ней. Соответственно, на основании ст. 19 Вводного закона к Жилищному кодексу РФ, право пользования жилым помещением собственника за ними сохраняется без каких-либо ограничений. При этом собственник жилого помещения не может произвольно, по своему усмотрению вселять в жилое помещение других лиц, игнорируя интересы и права тех, кто проживает в указанном жилом помещении. В силу закона такие лица вправе требовать устранения нарушения их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения, в соответствии с п. 3 ст. 292 ГК РФ.
При этом Сахатаровым Г.И. не была предоставлена справка о сдаче жилого помещения установленной формы. Довод Сахатарова В.Г. о том, что жилое помещение по последнему месту службы не предоставлялось, не является основанием для непредоставления справки, предусмотренной законом.
Также не обоснованным является требование о предоставлении жилого помещения на семью из <данные изъяты> человек, поскольку отдельно проживающие <данные изъяты>, исходя из норм жилищного законодательства членами одной семьи не являются.
Суд полагает, что, решая вопрос о предоставлении жилого помещения, заинтересованное лицо не только в праве, но и обязано провести проверку представленных документов для установления того в действительности ли лицо, обратившееся за предоставлением жилого помещения, нуждается в улучшении жилищных условий и имеет право в соответствии с действующим законодательством на получение жилого помещения либо единовременной денежной выплаты.
Указанное не является препятствием для улучшения жилищных условий заявителя и членов его семьи в порядке главы 7 Жилищного кодекса РФ.
Руководствуясь ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Сахатарова Г.И., Сахатарова В.Г. об оспаривании решения Правительства <данные изъяты> об отказе в предоставлении жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.
Судья: Т.П. Матусяк