Дело № 2-395/2012 26 января 2012 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Грибиненко Н.Н.,
с участием прокурора Бурмистровой М.А.
при секретаре Мартыновой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Приморского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Астра» об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец Прокурор Приморского Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к ООО «Астра» об обязании в срок до истечения 30 дней со дня вступления в законную силу устранить нарушения Федерального Закона «Об охране окружающей среды» для площадки №, расположенной по адресу: <адрес>:
- провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ (пыль перца, взвешенные вещества и др. загрязняющих веществ, выделяющихся при перемолке пряностей и специй) в атмосферный воздух и их источников (труба вытяжной вентиляции);
представить отчетность в Департамент Росприроднадзора по СЗФО об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2010 год;
получить подтверждение в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, в области обращения с отходами, отнесение отходов 1-4 классов опасности, образующихся на предприятии, таких как отходы бумаги и картона, полиэтиленовой тары, поврежденной, мусора от бытовых помещений организаций, несортированный (исключая крупногабаритный) и др., к конкретному классу опасности;
- составить паспорта на отходы 1-4 классов опасности, образующихся в результате деятельности предприятия;
- произвести оплату за негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ от стационарного источника выбросов за 1-2 кв. 2011г.;
В обоснование исковых требований указывает, что Прокуратурой Приморского района совместно с Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечения экологической безопасности проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в ООО «Астра» по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения природоохранного законодательства:
в нарушение п. 1 ст. 30, п. 1 ст. 22 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ООО «Астра» для площадки №, расположенной по адресу: <адрес>, не обеспечено проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ (пыль перца, взвешенные вещества и др. загрязняющих веществ, выделяющихся при перемолке пряностей и специй) в атмосферный воздух и их источников (груба вытяжной вентиляции).
В ходе осмотра территории установлено, что ООО «Астра» осуществляет деятельность по обращению с опасными отходами в части накопления отходов.
Накопление отходов в специально оборудованных местах в контейнере <данные изъяты> на площадке № по адресу: <адрес>, подтверждается фотоматериалами, полученными в ходе осмотра территории предприятия.
В соответствии со ст. 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
Статьей 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
ООО «Астра» до 15.01.2011 не представлена отчетность в Департамент Росприроднадзора по СЗФО об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2010 год, представляемая для субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с приказом МПР РФ от 16.02.2010г. №30, которая, согласно п.7 указанного приказа, составляется на основе данных первичного учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, а также размещенных отходов.
На ООО «Астра» в нарушение п.2 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» отнесение отходов 1-4 классов опасности, образующихся на предприятии, такие как отходы бумаги и картона, полиэтиленовая тара, поврежденная, мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) и др., к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами не подтверждено.
В нарушение п.З ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» на ООО «Астра» не составлены паспорта на отходы 1-4 классов опасности, образующиеся в результате деятельности предприятия.
Согласно п.1 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Пунктом 2 ст. 16 этого же Закона установлено, что к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в том числе выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ, размещение отходов производства и потребления и иные виды негативного воздействия на окружающую среду.Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632. Нормативное правовое регулирование по вопросам взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, в силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №401, осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит уплате по итогам отчетного периода (календарный квартал) не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
ООО «Астра» осуществляется выброс в атмосферный воздух загрязняющих веществ от стационарного источника выбросов, за 1-2 кв. 2011г. накоплено и размещено на полигонах, согласно представленным справкам, <данные изъяты> твердых бытовых отходов. Плата за указанные воздействия на окружающую среду ООО «Астра» не осуществлялась.
Вышеизложенное свидетельствует о несоблюдении требований действующего природоохранного законодательства в ООО «Астра», а также об отсутствии должного контроля со стороны руководства за деятельностью подчиненных сотрудников.
Представитель истца помощник прокурора Бурмистрова М.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что в данный момент ООО «Астра» проводит подготовку документов для выполнения исковых требований.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.
Согласно ст.З ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются, в том числе охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.
Поскольку ст.З ФЗ «Об охране окружающей среды» установлена презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной деятельности, она предполагается экологически опасной, пока не доказано обратное. Невыполнение указанных требований экологического законодательства прямо нарушает права граждан, проживающих в близлежащих домах, посещающих и работающих в учреждении ответчика на благоприятную среду обитания, гарантированные ст.42 Конституции РФ, ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды».
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона и в их интересах.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Астра» в срок до истечения 30 дней со дня вступления в законную силу устранить нарушения Федерального Закона «Об охране окружающей среды» для площадки №, расположенной по адресу: <адрес>
провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих)
веществ (пыль перца, взвешенные вещества и др. загрязняющих веществ, выделяющихся при перемолке пряностей и специй) в атмосферный воздух и их источников (труба вытяжной вентиляции);
представить отчетность в Департамент Росприроднадзора по СЗФО
об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2010 год;
получить подтверждение в порядке, установленном федеральными
органами исполнительной власти, в области обращения с отходами, отнесение отходов 1-4 классов опасности, образующихся на предприятии, таких как отходы бумаги и картона, полиэтиленовой тары, поврежденной, мусора от бытовых помещений организаций, несортированный (исключая крупногабаритный) и др., к конкретному классу опасности;
составить паспорта на отходы 1-4 классов опасности, образующихся
в результате деятельности предприятия;
произвести оплату за негативное воздействие на окружающую
среду в виде выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ от стационарного источника выбросов за 1-2 кв. 2011г.;
Взыскать с ООО «Астра» в доход государства госпошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Смольнинский районный суд.
Судья подпись Н.Н.Грибиненко