Дело № 2- 2419/12 16 июля 2012 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга
В составе: председательствующего судьи Масленниковой Л.О.
С участием прокурора Жихарева Ю.О.
При секретаре Михалко Ю.Л.
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов Кривенкова И.Я. к ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании права на выплату пенсии и обязании произвести перерасчет пенсии
УСТАНОВИЛ:
Кривенков И.Я. является получателем пенсии по случаю потери кормильца с декабря 2000 года, выплачиваемую ему ГУ МВД России по Санкт-Петербургу.
Прокурор Красносельского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском в защиту его интересов к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу, в котором просит обязать ответчика произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом её повышения с 01 января 2004 года на 100% минимального размера пенсии по старости и с 01 января 2008 года на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст. 46 ФЗ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, а также проиндексировать задолженность по пенсионным выплатам с учетом уровня инфляции.
В обосновании своих требований прокурор указывает, что истец получает пенсию по случаю потери кормильца, т.к. его сын ФИО12. погиб ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей в Чеченской республике. ФИО5 являлся ветераном боевых действий в силу прямого указания закона.
Пом. прокурора Центрального района Санкт-Петербурга Жихарева Ю.О. в суд явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.
Истец Кривенков И.Я. в суд не явилась, о дне слушания дела извещен.
Ответчик – представитель ГУ МВД России по Санкт-Петербургу по доверенности ФИО6 в суд явился, исковые требования не признал, пояснив, что оснований для перерасчета пенсии, получаемой истицей нет, поскольку в силу п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу ОВД, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» было предусмотрено повышение пенсии по случаю потери кормильца ветеранам боевых действий.
Представитель ответчика считает, что в соответствии с данной нормой сам получатель пенсии должен быть ветераном боевых действий.
При несвоевременном обращении за перерасчетом пенсии, она может быть выплачена не более как за 12 месяцев, предшествующих дню обращению за перерасчетом пенсии.
Также представитель ответчика не согласен с требованиями в части индексации невыплаченных сумм пенсии с учетом уровня инфляции.
Выслушав явившихся участников процесса, заключение прокурора Жихаревой Ю.О., полагавшей, что исковые требования следует удовлетворить, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Пенсионное обеспечение лиц, проходящих службу в органах внутренних дел производится на основании Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах пор контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
В соответствии со ст.5 указанного закона в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семей, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
Согласно ст.49 данного закона пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.
В соответствии со ст.45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 (с изменениями, внесенными Федеральным законом № 47-ФЗ от 17.04.2001г.) было предусмотрено повышение пенсии за выслугу лет и по инвалидности, а также по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным законом, при условии, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период службы.
Из материалов дела усматривается, что сын истца Кривенкова И.Я. – ФИО5 погиб ДД.ММ.ГГГГ года при выполнении служебных обязанностей в Чеченской республике ( л.д. 15).
С 01 декабря 2000 года истец получает пенсию по случаю потери кормильца.
По мнению суда, погибший ФИО13. имел статус ветерана боевых действий, поскольку во исполнение Указа Президента РФ от 23 сентября 1999 года № 1255 « О мерах по повышению эффективности антитеррористических операций на территории Северо-кавказского региона Российской Федерации» он находился в командировке и исполнял служебно-боевые задачи на территории указанного региона. Получить удостоверение ветерана боевых действий он не смог в связи со смертью.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 3 ФЗ « О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Таким образом, в силу прямого указания закона, ФИО5 являлся ветераном боевых действий.
В соответствии с п. «г» ч.1 ст. 45 ФЗ предусмотрено повышение пенсий некоторым категориям, а именно, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Указанная норма содержит исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на повышение пенсии - за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего (ст. 29). Надбавка к пенсии, получаемой членами семьи погибшего военнослужащего и повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего предусматривается ст. 45 и ч. 4 ст. 46 указанного Закона.
Истица является субъектом получения пенсии по случаю потери кормильца, имеет право на повышение им пенсии по основаниям, предусмотренным п. "г" ст. 45 указанного Закона; повышение пенсии им как родителям ветерана боевых действий пенсионного возраста, не производилось.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что утверждение представителя ответчика о том, что о том, что положения подп. «г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1, предусматривающего повышение пенсии некоторым категориям пенсионеров, касаются только самих ветеранов боевых действий, а не их семей, не соответствуют содержанию данного Закона, поскольку положения ст.45 Закона от 12.02.1993г. прямо указывают на то, что повышению подлежат как пенсии за выслугу лет, так и пенсии по случаю потери кормильца, которые назначаются семьям лиц, на которых распространяется действие этого Закона при условии, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее 3-х месяцев со дня увольнения его со службы….
Прокурор Красносельского района в иске указывает, что пенсии по случаю потери кормильца повышались федеральным законом от 03.12.2007г. № 319-ФЗ на 32% и Федеральным законом от 12.06.2002г. № 68 на 100%, поэтому он просит произвести перерасчет пенсии в указанном размере, а именно с 01.01.2004г. на 100% и на 32% с 01.01.2008г., а также проиндексировать задолженность с учетом уровня инфляции в соответствии со ст.318 ГК РФ.
У истца имелось право на перерасчет пенсии в соответствии с указанными законами.
В соответствии со ст.55 Закона РФ № 4468-1 при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, назначенных лицам, указанным в ст.1 данного закона, и их семьям, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцев, в котором наступили указанные обстоятельства. В случае если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новым и прежними размерами пенсии при несвоевременном его обращении может быть выплачена ему за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.
Из материалов дела усматривается, что истец обратился к ответчику за перерасчетом пенсии по случаю потери кормильца и ему было отказано письмом от 28 марта 2012 года (л.д. 10-11).
Однако, суд считает возможным обязать ответчика произвести перерасчет пенсии, с 2004 и 2008 годов, поскольку истец не знал и не обязан был знать о повышении данных видов пенсии, обязать по производству перерасчета лежит на ответчике.
В соответствии с абз. 2 ст. 58 Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993 года сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Суд считает возможным применить указанное положении и в данном случае.
Однако, суд не считает возможным удовлетворить требования прокурора в части индексации невыплаченных сумм пенсии в соответствии с уровнем инфляции.
Согласно требованиям, установленным ст. 318 ГК РФ сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина... индексируется с учетом уровня инфляции в порядке и случаях, которые предусмотрены законом.
Таким образом, действующее гражданское законодательство не предусматривает возможность индексации исходя из уровня инфляции.
Не предусмотрен такой порядок индексации и Законом РФ от 12 февраля 1003 года № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Следовательно, индексировать невыплаченные суммы по уровню инфляции невозможно.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Главное управление МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области выплачивать Кривенкову И.Я. пенсию по случаю потери кормильца с 01 января 2004 года с повышением на 100% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 года « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей», а с 01 января 2008 года исходя из 32% базовой части трудовой пенсии по старости, а также проиндексировать задолженность по пенсионным выплатам в порядке, установленном законом.
Решение может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через суд, принявший решение.
Судья: