Дело № 2-2442/12 11 июля 2012 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Матусяк Т.П.,
при секретаре Лебедевой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Григорьевой Л.П. об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель Григорьева Л.П. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу.
В обоснование требований заявитель указала, что Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу произведена регистрация права собственности города Санкт-Петербурга на помещение <адрес>.
Заявитель считает указанную регистрацию незаконной, поскольку указанное помещение является колясочной и входит в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.
Заявитель просит признать незаконным и отменить свидетельство о государственной регистрации права от 10.01.2012 года №.
Представитель заявителя по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, заявление поддерживает. Суду сообщила, что заявитель настаивает на удовлетворении заявленных требований и признании незаконным Свидетельства о государственной регистрации прав собственности.
Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Санкт-Петербургу по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, считает заявленные требования не обоснованными.
Представитель КУГИ Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых указал, что заявителем выбран ненадлежащий способ защиты права, пропущен срок исковой давности, так как о нарушении права заявителю должно было стать известно не позднее 2004 года, так как спорное помещение в указанного времени было передано в аренду и использовалось арендатором под магазин автозапчастей. Спорное помещение предназначено для самостоятельного использования и не является общим имуществом.
Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Заявитель оспаривает свидетельство о государственной регистрации права собственности Санкт-Петербурга на нежилое помещение <адрес>.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
Не смотря на позицию заявителя о том, что заявитель обратился в суд с иском, обращение заявителя подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, поскольку Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, являясь в возникших между сторонами правоотношениях органом государственной регистрации, наделенным законом правом осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, не вступало с заявителем в гражданско-правовые отношения.
Таким образом, заявитель оспаривает действия заинтересованного лица и просит восстановить нарушенные права, признав незаконным свидетельство о государственной регистрации права.
10.01.2012 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу выдано Свидетельство о государственной регистрации права Санкт-Петербурга на нежилое помещение <данные изъяты>, расположенного в <адрес>
Суд полагает, что в действиях заинтересованного лица отсутствуют нарушения действующего законодательства. Основанием для выдачи указанного Свидетельства послужила регистрация права собственности.
В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Единый государственный реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и правообладателях.
Согласно п. 1 ст. 2 указанного Закона, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Согласно п.1 ст. 2 Закона о регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Следовательно, государственной регистрацией являются действия органа государственной власти, выразившиеся в принятии решения о государственной регистрации права собственности посредством внесения соответствующей записи в ЕГРП о правах на объект недвижимого имущества.
В соответствии с п. 3 ст. 131 Гражданского кодекса РФ, п. 1 ст. 14 Закона о регистрации, проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Следовательно, свидетельство о зарегистрированном праве является правоподтверждающим документом, а не правоустанавливающим.
В обоснование вышеизложенного и в совокупности с положениями п.1 ст. 14, абз.6 п.5 ст. 16 Закона о регистрации Свидетельство может быть выдано правообладателю, пока право, о выдаче свидетельства на которое он ходатайствует, принадлежит ему согласно записям ЕГРП.
Данное положение подтверждается, в частности, правилами повторной выдачи Свидетельства, содержащиеся в п.1 Инструкции о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах, утвержденной Приказом Минюста РФ от 18.09.2003 N 226.
В соответствии с абз. 5 п.1 Инструкции № 226 в графы нового Свидетельства вносятся сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на дату заполнения свидетельства и его подписания государственным регистратором.
В графе «Дата выдачи» в новом Свидетельстве подлежит указанию дата заполнения свидетельства и его подписания государственным регистратором, которая не совпадает с датой государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав и может не совпадать с датой его фактической выдачи правообладателю.
В случае обращения в регистрирующий орган с заявлением о выдаче Свидетельства лица, которому по сведениям ЕГРП не принадлежит право на объект недвижимого имущества, Управление принимает решение об отказе в предоставлении правоподтверждающего документа в связи с тем, что лицо, обратившееся за Свидетельством, уже не является собственником недвижимого имущества по сведениям ЕГРП.
В соответствии с действующим законодательством, Свидетельство о проведенной регистрации права изготавливается регистрирующим органом в единственном оригинальном экземпляре в целях представления правообладателю и копия выданного свидетельства не подлежит помещению в дело правоустанавливающих документов.
Выданные правообладателям Свидетельства не подлежат помещению в соответствующее дело правоустанавливающих документов.
Таким образом, Свидетельство о государственной регистрации права, являясь правоподтверждающим документом, не может быть признано незаконным без решения вопроса о законности зарегистрированного права.
Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с распределением бремени доказывания по делам, возникающим из публичных правоотношений, установленном ст. 249 ГПК РФ, заявителю надлежало представить доказательства нарушения прав либо охраняемых законом интересов лиц, оспариваемым постановлением. Указанные доказательства заявителем суду не представлены.
Оценив представленные суду доказательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, полагает их не доказанными и не основанными на законе, в связи с чем в удовлетворении их должно быть отказано.
Кроме того, суд полагает обоснованным довод представителя КУГИ Санкт-Петербурга о том, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку нарушенное право собственности не может быть восстановлено в порядке рассмотрения заявления из публичных правоотношений.
Согласно п. 52, 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.
Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Таким образом, право собственности может быть защищено предъявлением иска к лицу, зарегистрированное право которого оспаривается.
Указанное является основанием для отказа в удовлетворении требований, заявленных к Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу.
Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Григорьевой Л.П. об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.П. Матусяк