Постановление по административному делу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 29.04.2011 г.

Судья Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга Шебанов В.В.,

с участием: ст. помощника прокурора <адрес> Санкт-Петербурга Шустовой Н.М., представителей юридического лица Щеглова В.И., Кочуренко Н.Г., действующих на основании доверенностей от 29.04.2011 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 5-73/11 в отношении ГУ «Городская централизованная бухгалтерия бюджетных учреждений Комитета по культуре», юридический адрес: Санкт-Петербург, <адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

22 апреля 2011 года государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Ольховиковой Ю.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ГУ «Городская централизованная бухгалтерия бюджетных учреждений Комитета по культуре», которое совершило нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Согласно протоколу в период 14.02.2011 г. (с 14 ч. 00 мин. по 17 ч. 00 мин.), 16.02.2011 г. (с 11 ч. 00 мин. по 12 ч. 00 мин.), 18.02.2011 г. (с 12 ч. 00 мин. по 14 час. 00 мин.), 22.02.2011 г. (с 11 ч. 00 мин. по 14 ч. 00 мин.), 28.02.2011 г. (с 12 ч. 00 мин. по 16 ч. 00 мин.), при проведении плановой проверки на основании распоряжения Заместителя главного государственного инспектора <адрес> № 2/25-94 от 04.02.2011 г. в помещениях ГУ «Городская централизованная бухгалтерия бюджетных учреждений Комитета по культуре» была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения: «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Нормы пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения», ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, а именно:

1. Допускается загромождение путей эвакуации мебелью (на 3 эт. у кабинета № 3, 9, на 4 эт. у кабинета № 11).
2. Допускается сужение ширины горизонтального участка путей эвакуации (менее 1 м, у помещения кассы).
3. Допускаются перепады высот пола менее 45 см, в местах перепада высот не предусмотрены лестницы с числом ступеней менее 3-х или пандусы с уклоном не более 1:6 (выход на лестницу с 3 на 4 этаж, в помещении актового зала).
4. Допускается размещение кладовой под лестничным маршем (лестница между 3 и 4 этажами).
5. Металлические косоуры лестничных маршей не имеют требуемого предела огнестойкости R 45.
6. Двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры не имеют приспособления для самозакрывания с уплотнениями в притворах.
7. Высота прохода горизонтальных участков путей эвакуации в свету у кабинетов № 3, 6, 10 на 4 эт. Менее 2 м.
8. В помещениях архивов (кабинеты 10, 11 на 4 эт.) не установлены противопожарные двери.
9. Электроустановочное оборудование (выключатели) размещены внутри помещений архивов (кабинеты 10, 11 на 4 эт.).
10. Допускается эксплуатация электроустановок в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей (открытая распределительная коробка на лестничной клетке 4 этажа).
11. Допускается хранение сгораемых материалов в помещении серверной (кабинет № 6 на 4 эт.).
12. Для отделки стен на путях эвакуации применяются материалы с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, <адрес>, Т3 (деревянные стеновые панели на 3 эт. У кааб. № 4 и 9).
13. Для покрытий пола в общих коридорах применяются материалы с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, <адрес>, Т2.
14. Установлена глухая решетка на окне актового зала на 3 эт.
15. Не заключен договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации.
16. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией 3 типа.
17. Не проведены испытания внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу.
18. Не обеспечено свободное открывание дверей эвакуационных выходов изнутри без ключа (на 3 эт. У кааб. № 4, на 4 эт. У кааб. № 11).
19. Проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств не произведено в полном объеме, замечания не устранены (сопротивление изоляции вводных кабельных линий позиции 1, 12, 25 протокола № 1, близко к нижней границе нормы, необходимо произвести замену питающих кабельных линий)

Представители юридического лица Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения ГУ «Городская централизованная бухгалтерия бюджетных учреждений Комитета по культуре» в судебном заседании вину признали полностью, пояснили что 12 из 19 выявленных нарушений на сегодняшний день устранены, 4 нарушения устраняются, по 3 нарушениям, требующим материальных вложений, направлены сметы в Правительство Санкт-Петербурга для утверждения производства общестроительных работ. Представили суду копии соответствующих документов в подтверждение своих объяснений.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля представитель ОГПН Хромов В.Ю. пояснил, что действительно часть нарушений организацией устранена, в связи с чем, угроза возникновения пожара минимизирована, однако до полного выполнения работ по заключенному ГУ «Городская централизованная бухгалтерия бюджетных учреждений Комитета по культуре» договора подряда от 13.04.2011 г. остается угроза здоровью и жизни людей.

Прокурор просила признать ГУ «Городская централизованная бухгалтерия бюджетных учреждений Комитета по культуре» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КРФ об АП и назначить наказание в виде штрафа.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей юридического лица, свидетеля, заключение прокурора суд считает, что в действиях ГУ «Городская централизованная бухгалтерия бюджетных учреждений Комитета по культуре», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КРФ об АП.

Факт совершения правонарушения и вина указанного юридического лица в совершении данного правонарушения подтверждаются следующими материалами административного дела:

-протоколом № 2/25-171 об административном правонарушении от 22 апреля 2011 г.

-распоряжением главного государственного пожарного инспектора <адрес> № 2/25-94 от 04 февраля 2011 года о проведении проверки;

- рапортом от 22.02.2011 г.,

-актом проверки соблюдения требования пожарной безопасности № 2/25-94 от 28.02.2011г.;

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.03.2011 г.

- заключением эксперта № 22 от 17.03.2011 г.

- договором безвозмездного пользования № 00-Б000289 от 05.11.2007 г.,

-уставом ГУ «Городская централизованная бухгалтерия бюджетных учреждений Комитета по культуре».

Таким образом, судом установлено, что юридическое лицо ГУ «Городская централизованная бухгалтерия бюджетных учреждений Комитета по культуре» совершило нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает, что ранее указанное юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, вину признали, большая часть выявленных нарушений к моменту судебного разбирательства устранена, часть находится в стадии устранения (ведутся работы), а по трем нарушениям принимаются меры к их устранению.

Таким образом, оценивая все представленные доказательства в совокупности, суд считает, что юридическое лицо ГУ «Городская централизованная бухгалтерия бюджетных учреждений Комитета по культуре» допустило многочисленные нарушения правил пожарной безопасности в помещениях, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, однако их последующее поведение, направленное на быстрейшее устранение выявленных нарушений убеждает суд в том, что им может быть назначено административное наказание в виде штрафа, т.к. этот вид административного наказания сможет обеспечить в данном случае достижение цели административного наказания - устранение допущенных нарушений. Вместе с тем с учетом количества выявленных нарушений суд считает необходимым назначить максимальный размер штрафа, установленный санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КРФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ГУ «Городская централизованная бухгалтерия бюджетных учреждений Комитета по культуре» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КРФ об АП и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Шебанов