П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Санкт-Петербург 16.02.2011 г.
Судья Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга Шебанов В.В.,
С участием:
представителя юридического лица Кругловой С.Н., действующей на основании доверенности от 25.12.2010г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 5-15/11 в отношении Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения «Городская клиническая инфекционная больница имени С.П. Боткина», юридический адрес: Санкт-Петербург, <адрес>,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КРФ об АП,
У С Т А Н О В И Л:
08 февраля 2011 года государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Манговым Т.Г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения «Городская клиническая инфекционная больница имени С.П. Боткина», которое совершило нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Согласно протоколу в период 20,25,31 января 2011 года и 04 февраля 2011 года в помещениях Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения «Городская клиническая инфекционная больница имени С.П. Боткина», расположенных по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, на основании распоряжения главного государственного инспектора <адрес> № 2/25-58от 18.01.2011 года, была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения: «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Нормы пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы правила проектирования», строительные нормы и правила СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения», ФЗ РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно:
На момент проверки в связи с сезонным обострением вирусных заболеваний больница переполнена. Особую опасность представляет помещение лит. «У», расположенное в центре территории больничного комплекса. Площадь данного здания 482.5 кв.м, одноэтажное, деревянной постройки, электрифицированное. Данное здание изначально использовалось как административно-хозяйственное, на момент проверки в нем производится складирование медицинского оборудования под списание, при этом данное помещение не защищено пожарной автоматикой, круглосуточное дежурство не ведется, электрика находится в неудовлетворительном состоянии. В непосредственной близости от данного здания расположены лечебные корпуса с круглосуточным пребыванием больных и тюремная больница им. Гааза. В помещении лит. «У» имеются следующие нарушения:
1)Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией АПС;
2)Здание не оборудовано системой оповещения о пожаре 3-го типа;
3)Покрытие пола (линолеум) в общих коридорах, холлах и фойе выполнены из материалов с показателями по пожарной опасности более чем В2, РП2, <адрес>,Т2 сертификаты не представлены;
4)Двери кладовых помещений выполнить с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа.
Вышеуказанные нарушения в лит. «У» создают угрозу здоровью и жизни людей, а именно непосредственно влияют на: возможность возникновения вероятного пожара, возможность тушения пожара в начальной стадии, на возможность тушения пожара и проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей, на безопасную эксплуатацию и нахождение людей в здании.
5)Здание административный корпус и поликлиника - лечебный не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией АПС;
6)Здание административный корпус и поликлиника - лечебный не оборудованы системой оповещения о пожаре 3-го типа;
7)На путях эвакуации в коридоре на 1-го и 2-го этажа применены материалы с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, <адрес>,Т2 сертификаты не представлены;
8)Двери архива, кладовых, электрощитовых не выполнены в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости 0,6 часа;
9) отсутствует ограждение на кровле;
10)Административно-хозяйственное здание, отделение эвакуации инфекционных больных не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией АПС;
11)Здание не оборудовано системой оповещения о пожаре 3-го типа;
12)Двери эвакуационных выходов из здания выполнены открывающимися не по направлению выхода из здания;
13)Двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;
14)Двери кладовых помещений выполнены с пределом огнестойкости 0,6 часа;
15)Косоуры лестничных маршей выполнить с пределом огнестойкости не менее R 45;
16)Лечебном корпусе (2,3,4 отделения) автоматическая пожарная сигнализация АПС находится в неисправном состоянии;
17)Здание не оборудовано системой оповещения о пожаре 3-го типа;
18)Покрытие пола (линолеум) в общих коридорах, холлах и фойе выполнены из материалов с показателями по пожарной опасности более чем В2, РП2, <адрес>,Т2 сертификаты не представлены;
19)Двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;
20) Двери кладовых помещений выполнены с пределом огнестойкости менее 0,6 часа;
21)Батареи центрального отопления в лестничных клетках выступают из плоскости стена высоте до 2,2 м от поверхности проступи и площадок лестниц;
22)Транзитные воздуховоды за пределами обслуживаемого этажа или помещения, выделенного противопожарными преградами, выполнены с пределом огнестойкости менее ЕI 30;
23)Лечебном корпусе (5,6,7,8 отделения) автоматическая пожарная сигнализация АПС находится в неисправном состоянии;
24)Здание не оборудовано системой оповещения о пожаре 3-го типа;
25)Покрытие пола (линолеум) в общих коридорах, холлах и фойе выполнены из материалов с показателями по пожарной опасности более чем В2, РП2, <адрес>,Т2 сертификаты не представлены;
26)Двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;
27)Двери кладовых помещений выполнены с пределом огнестойкости менее 0,6 часа;
28)Батареи центрального отопления в лестничных клетках выступают из плоскости стена высоте до 2,2 м от поверхности проступи и площадок лестниц;
29)Транзитные воздуховоды за пределами обслуживаемого этажа или помещения, выделенного противопожарными преградами, выполнены с пределом огнестойкости менее ЕI 30;
30)Лечебном корпусе (9,10 отделения) здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией АПС;
31)Здание не оборудовано системой оповещения о пожаре 3-го типа;
32)Покрытие пола (линолеум) в общих коридорах, холлах и фойе выполнены из материалов с показателями по пожарной опасности более чем В2, РП2, <адрес>,Т2 сертификаты не представлены;
33)Двери эвакуационных выходов из здания выполнены открывающимися не по направлению выхода из здания;
34)Двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;
35)Двери кладовых помещений выполнены с пределом огнестойкости менее 0,6 часа;
36) Лечебном корпусе (1,11 отделения) здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией АПС;
37)Здание не оборудовано системой оповещения о пожаре 3-го типа;
38)Покрытие пола (линолеум) в общих коридорах, холлах и фойе выполнены из материалов с показателями по пожарной опасности более чем В2, РП2, <адрес>,Т2 сертификаты не представлены;
39)Двери эвакуационных выходов из здания выполнены открывающимися не по направлению выхода из здания;
40)Двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;
41)Двери кладовых помещений выполнены с пределом огнестойкости менее 0,6 часа;
42)Лечебный корпус боксированный (опер. блок, ОРИТ,16,17,18,19,20,21отделения) автоматическая пожарная сигнализация АПС находится в неисправном состоянии;
43)Здание не оборудовано системой оповещения о пожаре 3-го типа;
44)Ширина дверей при выходе из отделений № 16,17,19,20,21 менее 1,2 метра;
45)На путях эвакуации из отделений № 16,17,19,20,21рядом с эвакуационным выходом расположены встроенные шкафы;
46)Двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;
47)Батареи центрального отопления в лестничных клетках выступают из плоскости стена высоте до 2,2 м от поверхности проступи и площадок лестниц;
48)Транзитные воздуховоды за пределами обслуживаемого этажа или помещения, выделенного противопожарными преградами, выполнены с пределом огнестойкости менее ЕI 30;
49)На первом этаже, на пути эвакуации установлена раздвижная дверь, ведущая в холл первого этажа;
50)Лечебный корпус (400 коечный)(20 ОРИТ, 23,24,25,26,27,28,29 отделения) здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией АПС;
51)Здание не оборудовано системой оповещения о пожаре 3-го типа;
52)Посты дежурных сестер отделений не оборудованы аварийным освещением;
53) Двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;
54)Двери кладовых помещений выполнены с пределом огнестойкости менее 0,6 часа;
55)Батареи центрального отопления в лестничных клетках выступают из плоскости стена высоте до 2,2 м от поверхности проступи и площадок лестниц;
56)Транзитные воздуховоды за пределами обслуживаемого этажа или помещения, выделенного противопожарными преградами, выполнены с пределом огнестойкости менее ЕI 30;
57)Прозекторская здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией АПС;
58)Здание не оборудовано системой оповещения о пожаре 3-го типа;
59)Выходы на чердак по лестнице не оборудованы противопожарной дверью 2-го типа;
60)Покрытие пола (линолеум) в общих коридорах, холлах и фойе выполнены из материалов с показателями по пожарной опасности более чем В2, РП2, <адрес>,Т2 сертификаты не представлены;
61)Двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;
62)Двери кладовых помещений выполнены с пределом огнестойкости менее 0,6 часа;
63)Второй этаж не оборудован вторым эвакуационным выходом;
64)Клинико-диагностическая лаборатория здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией АПС;
65)Здание не оборудовано системой оповещения о пожаре 3-го типа;
66)Выходы из лестничных клеток на кровлю не оборудованы противопожарными дверями 2-го типа;
67)Покрытие пола (линолеум) в общих коридорах, холлах и фойе выполнены из материалов с показателями по пожарной опасности более чем В2, РП2, <адрес>,Т2 сертификаты не представлены;
68)Двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;
69)Двери кладовых помещений выполнены с пределом огнестойкости менее 0,6 часа;
70)Иммунологиская лаборатория и аптека выходы из лестничных клеток на кровлю не оборудованы противопожарными дверями 2-го типа;
71)Покрытие пола (линолеум) в общих коридорах, холлах и фойе выполнены из материалов с показателями по пожарной опасности более чем В2, РП2, <адрес>,Т2 сертификаты не представлены;
72)Двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;
73)Двери кладовых помещений выполнены с пределом огнестойкости менее 0,6 часа;
74)Дизстанция, продсклад, гараж, теплоцентр здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией АПС;
75)Здание не оборудовано системой оповещения о пожаре 3-го типа;
76)Двери кладовых помещений выполнены с пределом огнестойкости менее 0,6 часа;
77)Бельевая здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией АПС;
78)Здание не оборудовано системой оповещения о пожаре 3-го типа;
79)Покрытие пола (линолеум) в общих коридорах, холлах и фойе выполнены из материалов с показателями по пожарной опасности более чем В2, РП2, <адрес>,Т2 сертификаты не представлены;
80)Двери эвакуационных выходов из здания выполнены открывающимися не по направлению выхода из здания;
81)Двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;
82)Двери кладовых помещений выполнены с пределом огнестойкости менее 0,6 часа;
83)Гараж здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией АПС;
84)Здание не оборудовано системой оповещения о пожаре 3-го типа;
85)Двери кладовых помещений выполнены с пределом огнестойкости менее 0,6 часа;
Прочие нарушения:
86)Не проведены эксплуатационнык испытания наружных пожарных лестниц;
87)Не произведена перекатка рукавов на новую скатку, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КРФ об АП.
Представитель юридического лица Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения «Городская клиническая инфекционная больница имени С.П. Боткина» - Круглова С.Н. в судебном заседании вину признала полностью, не возражала против приостановления деятельности помещений корпуса литер «У». Выявленные нарушения объяснила недостаточностью финансирования, представила суду переписку с Комитетом Правительства Санкт-Петербурга по здравоохранению о необходимости финансирования работ по устранению нарушений пожарной безопасности.
Допрошенный в качестве свидетеля представитель ОГПН Мангов Т.Г. в судебном заседании пояснил, что помещение Литер «У» представляет особую опасность в силу его расположения в центре территории больничного комплекса и эксплуатации как складского помещения. Нарушение правил пожарной безопасности в данном помещении непосредственно влияют на: возможность возникновения вероятного пожара, возможность тушения пожара в начальной стадии, на возможность тушения пожара и проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей, на безопасную эксплуатацию и нахождение людей в здании. Поэтому они просят приостановить деятельность помещений Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения «Городская клиническая инфекционная больница имени С.П. Боткина», расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в части приостановления деятельности корпуса Литер «У».
Исследовав материалы дела, выслушав представителя юридического лица, свидетеля, суд считает, что в действиях Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения «Городская клиническая инфекционная больница имени С.П. Боткина», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КРФ об АП.
Факт совершения правонарушения и вина указанного юридического лица в совершении данного правонарушения подтверждаются следующими материалами административного дела:
-протоколом № 2/25-107 об административном правонарушении от 08 февраля 2011 г.
-распоряжением главного государственного пожарного инспектора <адрес> № 2/25-58 от 18 января 2011 года о проведении проверки;
-актом проверки соблюдения требования пожарной безопасности № 2/25-58 от 04.02.2011г.;
- предписанием № 2/25-58/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 04.02.2011 года;
- копией Устава Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения «Городская клиническая инфекционная больница имени С.П. Боткина» и свидетельств о государственной регистрации права оперативного управления указанных помещений.
Таким образом, судом установлено, что юридическое лицо Санкт-Петербургское государственное учреждение здравоохранения «Городская клиническая инфекционная больница имени С.П. Боткина» совершило нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 настоящего Кодекса, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При определении вида административного наказания суд учитывает, что ранее указанное юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, однако допустило многочисленные нарушения правил пожарной безопасности в помещениях, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.
Допущенные нарушения, по мнению суда, делают невозможной дальнейшую эксплуатацию помещения корпуса Литер «У» учреждения, поскольку в результате данных нарушений создана возможность наступления опасных последствий в виде возникновение пожара, либо причинении вреда здоровью людей.
В связи с чем, суд считает необходимым приостановить деятельность предприятия в части эксплуатации помещений корпуса Литер «У» на срок 90 суток. Суд считает возможным назначить именно указанное административное наказание, поскольку, менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В силу ст. 32.12 ч.1 КРФ об АП постановление об административном приостановлении деятельности исполняется немедленно после вынесения такого постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КРФ об АП, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Санкт-Петербургское государственное учреждение здравоохранения «Городская клиническая инфекционная больница имени С.П. Боткина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КРФ об АП и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации помещений корпуса Литер «У» сроком на 90 (девяносто) суток.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.В. Шебанов