Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена г. ...
... суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Поляковой Л.И.,
при секретаре Рыль И.М.,
с участием истца Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Б. к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
У С Т А Н О В И Л:
Б. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указывая, что в период с 1956 г. по 1962г. она проживала в .... Данный населенный пункт входит в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена г. Номер обезличенр (в ред. Распоряжения Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенр). Согласно Перечню, население населенного пункта, в котором она проживала, получило вследствие ядерного испытания Дата обезличена г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения 5 сЗв (бэр). В соответствии с Федеральным Законом от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Определением Конституционного Суда РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенО и постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен она подала заявление в Главалтайсоцзащиту с просьбой внести сведения о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить в соответствии с Правилами выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена г. Номер обезличенВ 49, в МЧС России представление о выдаче на её имя удостоверения единого образца как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию. Сведения о её проживании в населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне были внесены в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Номер обезличенк. Представление о выдаче удостоверения на её имя с копиями документов письмом Главалтайсоцзащиты было направлено в МЧС России, но до настоящего времени удостоверение установленного образца ей не выдано, что нарушает положение п. 5 Правил. Просила признать за ней право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и обязать МЧС России выдать ей удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
В судебном заседании истец Б. настаивала на заявленных требованиях, ссылалась на те же доводы, что и в заявлении, просила об удовлетворении иска.
Ответчик Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте его проведения извещен заблаговременно, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело без их участия, полагает, что в удовлетворении исковых требований к Главалтайсоцзащите должно быть отказано, так как сведения об истице были внесены Главным управлением в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию, который был направлен письмом Главного управления в МЧС России вместе с копиями документов истицы. В соответствии с пунктами 4,5 Порядка удостоверение должно быть выдано гражданину в трехмесячный срок с момента обращения в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. На момент рассмотрения дела указанный срок не истек, в связи с чем требования истицы заявлены преждевременно.
Ответчик МЧС России в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте его проведения извещен заблаговременно. Суд о причинах не явки представителя не известил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд в соответствие с ч. 4 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.
Третье лицо Управление социальной защиты населения по ...у в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте его проведения извещен заблаговременно, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело без их участия. Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав истца, изучив письменные доказательства гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от Дата обезличена г. «О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 ст. 5 названного Федерального закона гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления.
Согласно п. 5 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного Приказом МЧС России от Дата обезличена г. Номер обезличен, удостоверения оформляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов.
П. 3 Порядка выдачи удостоверений единого образца установлено, что для получения удостоверения, подтверждающего право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ «О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующее заявление с приложением документов, подтверждающих факт проживания в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные Правительством Российской Федерации, в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания.
Однако, Конституционный Суд РФ в определении от Дата обезличена г. Номер обезличенО « По запросу ... Думы о проверки Конституционности подпункта «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» указал, что ни из Указа Президента РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, ни из федеральных законов, касающихся социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не следует, что для получения права на установление ими меры социальной поддержки необходимо было проживать (находиться) в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в дни их проведения - Дата обезличена г. и Дата обезличена г.
Выявленный конституционно-правовой смысл указанных нормативных положений в приведенном Определении Конституционного Суда РФ является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
Следовательно, от гражданина для получения удостоверения требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с Дата обезличена г. по декабрь 1963 г. включительно, так как условия, с которыми связывается право на получение мер социальной поддержки, не могут быть установлены подзаконным нормативным актом иначе, чем это урегулировано на уровне Федерального закона.
Населенный пункт ... края включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенр (с изменениями от Дата обезличена г. Номер обезличенр), перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена г. и получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).
В судебном заседании установлено, что истец Б. с 1956г. по 1962 г. проживала в ... края.
Данное обстоятельство подтверждается решением ... суда от Дата обезличенагода, вступившим в законную силу Дата обезличенагодал.д. 11-13).
Главалтайсоцзащитой сведения о Б., родившейся Дата обезличена г., проживающей в ... с 1956г. по 1962 г. и получившей суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), внесены в реестр Номер обезличенк учета граждан подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который Дата обезличена г. за Номер обезличен направлен в МЧС России для решения вопроса о выдаче Б. соответствующего удостоверения, что подтверждается выпиской из указанного реестра и уведомлением о получении почтового отправления МЧС России Дата обезличенаг., предоставленными в суд Главалтайсоцзащитой.
Таким образом, ни на момент подачи заявления в суд, ни на момент рассмотрения данного иска судом не истек установленный п. 5 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного Приказом МЧС России от Дата обезличена г. Номер обезличен срок на оформление и выдачу удостоверения. В связи с этим требования истцом заявлены преждевременно и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Б. отказать.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд через ... суд в течение 10 дней, со дня его вынесения.
Судья Л.И. Полякова