Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 июня 2010 г. с. Смоленское
Смоленский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Поляковой Л.И.,
при секретаре Рыль И.М.,
с участием истца Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Б. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
У С Т А Н О В И Л:
Б. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указывая, что с 1961 г. по 1967 г. она проживала в ... района .... Данный населенный пункт входит в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена г. Номер обезличенр. Согласно Перечню население, проживающее в данных населенных пунктах, получило вследствие ядерных испытаний суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, более 25 сЗв (бэр). В соответствии с Федеральным Законом от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Определением Конституционного Суда РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенО и постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен она подала заявление в Управление социальной защиты населения с просьбой внести сведения о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить в МЧС России представление о выдаче на её имя удостоверения единого образца как гражданам, подвергшимся радиационному воздействию. Сведения о её проживании в населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, были внесены в реестр учета граждан. Представление о выдаче удостоверения на её имя с копиями документов письмом Главалтайсоцзащиты от Дата обезличена г. Номер обезличен направлено в МЧС России. Но до настоящего времени удостоверение, подтверждающее её право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом, ей не выдано, что нарушает положения п. 5 Правил (утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен), Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», нарушает её права. Просила признать за ней право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и обязать МЧС России выдать ей удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
В судебном заседании истец Б. настаивала на заявленных требованиях, ссылалась на те же доводы, что и в заявлении, просила об удовлетворении иска.
Ответчик Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте его проведения извещен заблаговременно, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело без их участия, полагает, что в удовлетворении исковых требований к Главалтайсоцзащите должно быть отказано, так как с их стороны было сделано все необходимое для направления в МЧС России представления на выдачу удостоверения единого образца на имя истца.
Ответчик МЧС России в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте его проведения извещен заблаговременно. Суд о причинах не явки представителя не известил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд в соответствие с ч. 4 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.
Третье лицо Управление социальной защиты населения по ...у в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте его проведения извещен заблаговременно, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав истца, изучив письменные доказательства гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от Дата обезличена г. «О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 ст. 5 названного Федерального закона гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления.
Согласно п. 5 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, выдача удостоверений осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий не позднее 3 месяцев со дня подачи документов, в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца установлено, что для получения удостоверения, подтверждающего право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ «О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующее заявление с приложением документов, подтверждающих факт проживания в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные Правительством Российской Федерации, в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания.
Однако, Конституционный Суд РФ в определении от Дата обезличена г. Номер обезличенО «По запросу ... Думы о проверки Конституционности подпункта «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» указал, что ни из Указа Президента РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, ни из федеральных законов, касающихся социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не следует, что для получения права на установление ими меры социальной поддержки необходимо было проживать (находиться) в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в дни их проведения - Дата обезличена г. и Дата обезличена г.
Выявленный конституционно-правовой смысл указанных нормативных положений в приведенном Определении Конституционного Суда РФ является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
Следовательно, от гражданина для получения удостоверения требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с Дата обезличена г. по декабрь 1963 г. включительно, так как условия, с которыми связывается право на получение мер социальной поддержки, не могут быть установлены подзаконным нормативным актом иначе, чем это урегулировано на уровне Федерального закона.
Населенный пункт ... района ... включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенр (с изменениями от Дата обезличена Номер обезличен, от Дата обезличена Номер обезличенр), перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена г. и получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр).
В судебном заседании установлено, что истец Б. с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г. проживала в пос. ... ....
Данное обстоятельство подтверждается решением ... суда Алтайского края от Дата обезличенагода л.д. 6-8).
Главалтайсоцзащитой сведения о Б., родившейся Дата обезличена г., проживавшей в пос. ... ... с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и получившей суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 25 сЗв (бэр), внесены в реестр Номер обезличенк учета граждан подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который Дата обезличена г. за Номер обезличен направлен в МЧС России для решения вопроса о выдаче Б. соответствующего удостоверения, что подтверждается выпиской из указанного реестра л.д. 11).
Таким образом, поскольку истец проживала на пострадавшей от ядерных взрывов на Семипалатинском полигоне территории в период с 1949 года по 1963 год, а МЧС России в установленный законом срок не выполнило свои обязанности по выдаче удостоверения, требования Б. о признании за ней права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, установленного образца и понуждении МЧС России к выдаче ей удостоверения единого образца основаны на законе и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы. Согласно квитанции об уплате государственной пошлины нал.д. 4, истец, при подаче иска в суд, понес расходы в сумме 200 руб. Данные расходы должны быть ему возмещены с ответчика - МЧС России.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Б. удовлетворить.
Признать за Б. право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, установленного образца.
Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Б., родившейся Дата обезличена года в гор. ... ... удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», на основании данных реестра Номер обезличенк, представленного Главным управлением Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, указав в удостоверении сведения:
место проживания в период радиационного воздействия: населенный пункт пос. ... ...;
период проживания - с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.;
полученная суммарная (накопленная) эффективная доза облучения более 25 сЗв (бэр).
Взыскать с Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в пользу Б. расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение 10 дней, со дня его вынесения.
Председательствующий Л.И. Полякова