О признании бездействий незаконными

Именем Российской Федерации

Дата обезличена г. с. Смоленское

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Прохоровой В.Д.,

при секретаре Фефеловой Н.И.,

с участием прокурора Лебёдкина В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Смоленского района, поданного в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Верхне-Обское» о признании незаконным бездействия ООО «Верхне-Обское»,

у с т а н о в и л :

И.о. прокурора Смоленского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Верхне-Обское» о признании незаконным бездействия ООО «Верхне-Обское». В обосновании иска указал, что прокуратурой Смоленского района Алтайского края проведена проверка исполнения законодательства об охране труда на агропромышленных предприятиях района. Проверкой установлено, что ООО «Верхне-Обское» занимается выращиванием зерновых и зернобобовых культур, разведением крупного рогатого скота. При проверке установлены нарушения норм трудового законодательства. Так нарушено требование ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, которая предусматривает обязанность работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Требования, предусмотренные Приказом Минздравсоцразвития России от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» и в соответствии с Приложением к Приказу Минздравсоцразвития России от Дата обезличена года Номер обезличен «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» в ООО «Верхне-Обское» не соблюдаются, работа по аттестации рабочих мест по условиям труда не проведена.

В соответствии с вышеуказанными нормами, принятыми в обеспечение охраны труда, работодатель обязан провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда и организации. Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Для организации рабочих мест по условиям труда издается соответствующий приказ, создается аттестационная комиссия организации, определяются сроки и график работы по аттестации. Аттестационная комиссия составляет полный перечень рабочих мест организации, выявляет её наиболее травмоопасные участки, работы, оборудование; составляет перечень опасных вредных факторов производственной среды, показателей тяжести, напряженности трудового процесса, присваивает коды производствам, цехам, участкам, рабочим местам; разрабатывает предложения по улучшению условий труда. По результатам аттестации заполняются соответствующие ведомости рабочих мест, и оформляется протокол аттестации рабочих мест по условиям труда. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Нормы статьи предусматривают возможность обращения прокурора в суд с заявлением о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Просил признать незаконным бездействие ООО «Верхне-Обское» по исполнению обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, по проведению аттестации и сертификации рабочих мест и обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией рабочих мест по охране труда в ООО «Верхне-Обское».

В судебном заседании прокурор уточнил заявленные исковые требования, просил признать незаконным бездействие ООО «Верхне-Обское» по исполнению обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, по проведению аттестации и сертификации рабочих мест и просил обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией в срок в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу. В обоснование иска ссылался на те же обстоятельства, что были изложены в иске.

Представитель ответчика ООО «Верхне-Обское» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суд о причинах не явки не известил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Труд и здоровье людей в Российской Федерации, в соответствии со ст. 7 Конституции РФ охраняется государством.

В силу ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификации организации работ по охране труда.

В соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от Дата обезличена Номер обезличен аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, используются в целях:

1. контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуально и коллективной защиты;
2. оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников;
3. предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;
4. предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;
5. подготовки статистической отчетности об условиях труда;
6. последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
7. подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований);

8) решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания;

9) включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда.

Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Для организации рабочих мест по условиям труда издается соответствующий приказ, создается аттестационная комиссия организации, определяются сроки и график работы по аттестации. Аттестационная комиссия составляет полный перечень рабочих мест организации, выявляет её наиболее травмоопасные участки, работы, оборудование; составляет перечень опасных вредных факторов производственной среды, показателей тяжести, напряженности трудового процесса, присваивает коды производствам, цехам, участкам, рабочим местам; разрабатывает предложения по улучшению условий труда.

По результатам аттестации заполняются соответствующие ведомости рабочих мест, и оформляется протокол аттестации рабочих мест по условиям труда. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Согласно сообщению главы района Шитц В.В. за Номер обезличен от Дата обезличена года нал.д. 6 следует, что аттестация рабочих мест по условиям труда на предприятии ООО «Верхне-Обское» в настоящее время не проводится.

Как следует из графика проведения аттестации рабочих мест по условиям труда предприятиями и организациями Смоленского района в 2010 году нал.д. 7 в ООО «Верхне-Обское» подлежат аттестации 50 рабочих мест и данная аттестация должна была быть проведена в апреле месяце 2010 года.

Из пояснений прокурора в судебном заседании и представленных суду документов, также установлено, что в ООО «Верхне-Обское» не выполняются обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Бездействие работодателя по проведению аттестации и сертификации рабочих мест является незаконным, влечёт нарушение норм охраны труда, угрожает безопасности здоровья людей, в связи с чем, суд признаёт обоснованным и подлежащим удовлетворению заявленное требование о признании незаконным бездействие ООО «Верхне-Обское» по исполнению обязанностей работодателя обеспечения безопасных условий и охраны труда, по проведению аттестации и сертификации рабочих мест. Также обоснованным и подлежащим удовлетворению является и требование истца о понуждении ответчика провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией рабочих мест по охране труда в ООО «Верхне-Обское».

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд в порядке ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, полагает необходимым установить срок в течение, которого ответчику надлежит провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей их сертификацией - в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет администрации Смоленского района подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой, истец был освобожден в сумме 200 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования и.о. прокурора Смоленского района Алтайского края, заявленные в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Верхне-Обское» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Верхне-Обское» по исполнению обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, по проведению аттестации и сертификации рабочих мест.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Верхне-Обское» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией рабочих мест по охране труда в ООО «Верхне-Обское» в срок: в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Верхне-Обское» в бюджет администрации Смоленского района государственную пошлину в сумме 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение 10 дней.

Судья В.Д. Прохорова