об оспаривании решения государственного органа

дело Номер обезличен г.

Именем Российской Федерации

Дата обезличена г. с. Смоленское

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Прохоровой В.Д.,

при секретаре Фефеловой Н.И.,

с участием представителя заявителя Дениченко А.И., действующего на основании доверенности от Дата обезличена г.,

должностного лица и заинтересованного лица - государственного регистратора Неверова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Богомоловой Л. Л. об оспаривании решения государственного органа,

у с т а н о в и л :

Богомолова Л.Л., действуя через своего представителя Дениченко А.И., обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения государственного органа, указывая, что ею были сданы документы на регистрацию её права собственности на квартиру по адресу: ..., ..., ..., .... Дата обезличена г. регистрирующим органом было принято решение о приостановлении государственной регистрации её права. Срок регистрации истекал Дата обезличена г., а Дата обезличена г. она отправила своего представителя Б. в Смоленский отдел для того, чтобы она подала заявление о приостановлении регистрации сроком до 3-х месяцев, так как решили подать заявление о регистрации права и её дети: А. и Д., а А. может приехать только в конце месяца. Однако, в 9 часов утра Дата обезличена г. Б. объявили, что в регистрации её права отказано, поэтому приостановить регистрацию она не может. Заявление её не приняли и сообщение о приостановлении не выдали. Считает действия регистрирующего органа незаконными, так как Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлен месячный срок регистрации, к тому же регистратор приостановил регистрацию на один месяц, итого два месяца. В законе не сказано, что регистратор вправе сократить этот срок. Сроки приостановления указаны в п. 2 ст. 19 ФЗ-122, согласно которому регистрация может быть приостановлена не более чем на месяц (не считая срока, указанного в п. 3 ст. 13 ФЗ-122). То есть, установленный законом месячный срок не затрагивается. Просила признать решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации её права на квартиру, незаконным и отменить его.

В судебное заседание заявитель Богомолова Л.Л. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в телефонограмме, поступившей в адрес суда, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. Суд в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие заявителя.

Участвуя в предыдущем судебном заседании, заявитель Богомолова Л.Л. поддержала доводы заявления и суду поясняла, что она является инвалидом, постоянно проживает в ... и уже в течение года не может оформить квартиру. Дата обезличена г. она подала на регистрацию права собственности документы, Дата обезличена г. регистрация была приостановлена, об этом она узнала от своего представителя. Дата обезличена г. её дочь, которой она выдала доверенность на оформление документов, поехала в регистрационный центр с тем, чтобы подать заявление о приостановлении регистрации на срок до трёх месяцев. Заявление у неё не приняли, причину не объяснили, а сказали, чтобы они приезжали все втроём и право зарегистрируют. Также дочери сказали, что по ранее поданным документам в регистрации отказано, она ей сообщила об этом вечером. Считает, что это решение является незаконным.

Представитель заявителя Дениченко А.И. в судебном заседании поддержал требование, заявленное Богомоловой Л.Л., ссылаясь на те же обстоятельства, которые изложены в заявлении, дополнительно пояснил, что представитель Богомоловой - Б. позвонила ему 21 июня уже в 9 час. 15 мин. и сообщила, что у неё не приняли заявление, а в регистрации отказано. После чего он позвонил в регистрационный центр Неверову и вечером того же дня ему выдали сообщение об отказе в регистрации права. Полагает, что регистратор нарушил срок, поскольку документы на регистрацию были поданы 26 апреля, приостановить регистрацию регистратор должен был не ранее 25 мая, тогда срок приостановления заканчивался бы 26 июня. Просил удовлетворить заявленное требование.

Государственный регистратор Смоленского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по ... Неверов А.В. суду пояснил, что не согласен с доводами заявителя и её представителя. Дата обезличена г. в Смоленский отдел росреестра обратились Б. - представитель Богомоловой Л.Л., документов никаких не подавала, в сектор приёма никаких заявлений также не подавала, какие-либо записи о том, что ею было подано заявление, отсутствуют. В порядке делопроизводства никакие документы не оформлялись. Белобородовой были выданы подлинные документы, о чём свидетельствует расписка. Решение об отказе в регистрации было вынесено им Дата обезличена ... экземпляр сообщения был выдан на руки представителю Дениченко 21 июня, один экземпляр направлен Богомоловой. В соответствии с законом государственная регистрация прав производится не позднее чем в месячный срок и может быть приостановлена не более чем на месяц, то есть, законом установлен не минимальный срок, а максимальный - не более месяца. Полагает, что у заявителя было достаточно времени для того чтобы решить все вопросы. Белобородова заходила к нему в кабинет, но в устной форме не говорила о том, что намерена приостановить регистрацию на три месяца, заявление о приостановлении регистрации также не подавала. Если бы ею было подано такое заявление, оно было бы принято. Поскольку 21 июня истекал срок приостановления, поэтому в регистрации права было отказано, так как не были устранены причины, по которым регистрация была приостановлена.

Выслушав пояснения представителя заявителя, государственного регистратора Неверова А.В., огласив пояснения, данные заявителем в предыдущем судебном заседании и показания свидетеля, допрошенного в предыдущем судебном заседании, обозрев материалы дела правоустанавливающих документов и изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено следующее: Дата обезличена г. Богомолова Л.Л., действуя через своего представителя Б., обратилась в Смоленский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по ... с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, а именно, квартиры, расположенной по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., ...

Как следует из уведомления государственного регистратора Смоленского отдела УФРС по ... Неверова А.В. Дата обезличена г. государственная регистрация права собственности на указанное недвижимое имущество была приостановлена им Дата обезличена сроком на один месяц, то есть до Дата обезличена в соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» по тем основаниям, что при проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов выявлено, что в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлен договор на передачу, продажу квартир (домов) в собственность граждан от Дата обезличена г. В пункте 1 данного договора указано количество членов семьи три человека, а в пункте 2 - два человека, при этом исправление на «3» и другие исправления по тексту договора не оговорены. Кроме того, из представленной справки Номер обезличен от Дата обезличена, выданной Администрацией Точилинского сельсовета ... Алтайского края следует, что в приватизации вышеуказанной квартиры участвовали Богомолова Л. Л., А. и Н., в связи с чем, на квартиру возник режим общей собственности. О регистрации права общей долевой собственности было заявлено ранее Дата обезличена г. и причиной отказа в данной регистрации прав наличие долевой собственности не являлось. Однако Дата обезличена г. было подано заявление на регистрацию прав личной собственности Богомоловой Л. Л.. При этом документального подтверждения отсутствия оснований для регистрации прав А. и Д. (Богомоловой) Н.В. нет. ... суда Алтайского края от Дата обезличена года установлен факт принадлежности договора приватизации Богомоловой Л.Л. По существу этим документом устранена лишь ошибка, допущенная в договоре приватизации при написании отчества Богомоловой Л.Л. Наличия оснований для отсутствия прав А. и Д. (Богомоловой) Н.В. на указанную квартиру данное судебное решение не содержит. В связи с чем, государственный регистратор пришёл к выводу о том, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, не соответствуют требованиям действующего законодательства и препятствуют осуществлению регистрационных действий.

Дата обезличена года государственным регистратором Неверовым А.В. было вынесено решение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество по тем же основаниям, что были изложены им в решении о приостановлении государственной регистрации прав Дата обезличена г.

По мнению суда, отказ государственным регистратором Неверовым А.В. государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по ..., ... в ..., ..., Алтайского края заявителю Богомоловой Л.Л. основан на законе.

Как следует из уведомления о приостановлении государственной регистрации права от Дата обезличена г. государственный регистратор приостановил государственную регистрацию права собственности на квартиру на основании п. 1 ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на срок до Дата обезличена г.

Как следует из п. 2 ст. 19 в указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц (не считая срока, указанного в пункте 3 статьи 13 Федерального закона). Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учёта документов.

В судебном заседании установлено, что причины послужившие основанием для приостановления регистрации в установленный регистратором срок, то есть до Дата обезличена г. заявителем не были устранены, следовательно, государственный регистратор обязан был отказать заявителю в государственной регистрации прав, на основании п. 2 ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что им и было сделано.

В соответствии с абз. 4 п.1. ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Поскольку государственным регистратором было установлено, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, не соответствуют требованиям действующего законодательства, при чём, данное обстоятельство не оспаривалось заявителем и её представителем ни в заявлении, ни в судебных заседаниях, государственным регистратором обоснованно было принято решение об отказе в государственной регистрации прав.

Доводы представителя заявителя в судебном заседании о том, что отказ в государственной регистрации является незаконным, так как не истек двухмесячный срок со дня подачи заявления, по мнению суда, является ошибочным и не основан на нормах права, поскольку месячный срок для приостановления регистрации по инициативе регистратора, исчисляется не через месяц с момента подачи заявления на регистрацию, а с даты вынесения государственным регистратором решения о приостановлении государственной регистрации. Указанный срок в данном случае регистратором был исчислен верно, истекал Дата обезличена г.

Кроме того, в соответствии с п. 98 Приказа Минюста РФ от Дата обезличена Номер обезличен «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, что решение о приостановлении государственной регистрации прав должно быть принято государственным регистратором не позднее чем за 5 дней до окончания срока регистрации, а решение об отказе - не позднее чем за 1 день до окончания срока регистрации. Таким образом, указанным нормативно-правовым актом также установлен максимальный, а не минимальный срок для приостановления регистрации и отказа в регистрации.

Судом установлено, что указанные сроки государственным регистратором не были нарушены.

Доводы заявления о том, что государственным регистратором не было принято заявление от представителя заявителя Белобородовой Н.В. о приостановлении регистрации, в судебном заседании своего подтверждения не нашли.

Как следует из пояснений государственного регистратора Неверова А.В. в судебном заседании, Б. при беседе с ним не говорилось о том, что она намерена подать заявление о приостановлении регистрации, кроме того, такое заявление в письменной форме ею не подавалось.

Как следует из показаний свидетеля Б. в судебном заседании Дата обезличена г. она приехала в регистрационный центр с целью написания заявления о приостановлении срока регистрации, она обратилась к Неверову А.В. и в устной форме сообщила ему, что намерена подать заявление о приостановлении государственной регистрации до 3-х месяцев, на что последний ей ответил, что срок приостановления регистрации истек 21 июня и в государственной регистрации права отказано. С письменным заявлением о приостановлении срока регистрации она не обращалась.

В соответствии с п. 3 ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на три месяца на основании заявления в письменной форме правообладателя, стороны (сторон) сделки или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него надлежаще оформленной доверенности. В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. Это же следует и из п. 53 Приказа Минюста РФ от Дата обезличена Номер обезличен «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которому государственная регистрация приостанавливается на основании: письменного заявления правообладателя, сторон (стороны) сделки, уполномоченных ими на то надлежащим образом лиц о приостановлении государственной регистрации прав с указанием причин и срока приостановления.

Поскольку судом было установлено, что письменного заявления от представителя заявителя Б. о приостановлении государственной регистрации прав не подавалось, что не оспаривалось и самой Б. в судебном заседании, у государственного регистратора отсутствовало основание для её приостановления.

Также как следует из материалов дела правоустанавливающих документов, обозреваемых в судебном заседании, в них отсутствуют сведения о том, что Богомоловой Л.Л. или её представителем Б. Дата обезличена г. в Смоленский отдел Росрегистрации подавались какие-либо заявления, в том числе о приостановлении регистрации права.

Довод представителя заявителя о том, что Б. при обращении были выданы подлинники документов, а сообщение об отказе не было выдано, что якобы свидетельствует о том, что решение об отказе в регистрации прав еще не было принято государственным регистартором, суд находит не заслуживающим внимания.

Так в соответствии с п. 76 Административного регламента, определяющим последовательность административных действий (процедур), возврат документов производится до вынесения решения об отказе в государственной регистрации прав.

В силу п. 3 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при принятии решения об отказе в государственной регистрации прав заявителю в письменной форме в срок не более пяти дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления, направляется сообщение о причине отказа и копия указанного сообщения помещается в дело правоустанавливающих документов.

Как следует из обозреваемых в судебном заседании материалов дела правоустанавливающих документов сообщение об отказе в регистрации права было направлено Богомоловой Л.Л. и Б. Дата обезличена г., то есть в срок, установленный законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку судом установлено, что государственным регистратором Неверовым А.В. не было допущено нарушений прав Богомоловой Л.Л., а оспариваемое им действие по отказу в государственной регистрации права собственности на квартиру совершено в соответствии с законом и в пределах полномочий государственного служащего, заявление Богомоловой Л.Л. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявления Богомоловой Л. Л. об оспаривании решения государственного органа отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайском краевом суде через Смоленский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в суде Дата обезличена г.

Судья