Именем Российской Федерации
Дата обезличенаг. с. Смоленское
Смоленский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Поляковой Л.И.,
при секретаре Рыль И.М.,
с участием прокурора Лебёдкина В.Г.,
представителя ответчика Мезенцева В.В.,
представителя третьего лица С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Смоленского района Алтайского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Смоленского сельского совета Смоленского района Алтайского края об обязании устранить нарушения правил противопожарной безопасности,
у с т а н о в и л :
И.о. прокурора Смоленского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Смоленского сельского совета Смоленского района Алтайского края об обязании устранить нарушения правил противопожарной безопасности, указывая, что прокуратурой Смоленского района проведена проверка исполнения требований противопожарного законодательства в местах массового скопления людей на территории, подведомственной Администрации Смоленского сельского совета Смоленского района Алтайского края. Было установлено, что на территории Смоленского сельсовета находится МУК «Смоленский дом культуры», расположенный по адресу: ..., с.Смоленское Смоленского района Алтайского края. В помещении МУК «Смоленский дом культуры» территориальным отделением государственного пожарного надзора Смоленского района управления государственного пожарного надзора главного управления МЧС России по Алтайскому краю при проведении проверок выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно отсутствие автоматической пожарной сигнализации, недостаточное количество огнетушителей, не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки, пути эвакуации заблокированы, огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений не произведена, помещение не оборудовано системой оповещения людей о пожаре.
Отсутствие автоматической пожарной сигнализации, недостаточное количество огнетушителей, не произведение замера сопротивления изоляции электропроводки, заблокированная дверь эвакуационного выхода, отсутствие огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений в здании МУК «Смоленский дом культуры» препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц.
В соответствии с действующим законодательством органы государственного пожарного надзора правом на обращение в суд с требованиями об устранении нарушений правил пожарной безопасности не наделены. В этой связи и.о. прокурора Смоленского района счел необходимым обратиться в суд с заявлением о понуждении к совершению действий в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ и просил обязать Администрацию Смоленского сельского совета Смоленского района Алтайского края устранить нарушения правил противопожарной безопасности в здании МУК «Смоленский дом культуры», оборудовав помещение автоматической пожарной сигнализацией, доукомплектовав огнетушители, проведя замер сопротивления изоляции электропроводки, разблокировав двери эвакуационного выхода, произведя огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений.
В судебном заседании прокурор Лебёдкин В.Г. поддержал исковые требования, уточнив, что в связи с устранением части нарушений просит суд обязать ответчика оборудовать помещение автоматической пожарной сигнализацией и произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений в срок до Дата обезличенаг. В обоснование своих требований, ссылался на те же доводы, что и в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации Смоленского сельского совета Смоленского района Алтайского края Мезенцев В.В. в судебном заседании не возражал против заявленных требований, суду пояснил, что нарушения, указанные в акте, частично устранены, доукомплектованы огнетушители, произведен замер сопротивления изоляции электропроводки, разблокированы двери эвакуационного выхода. Оборудование помещения автоматической пожарной сигнализацией и огнезащитная обработка требует вложения денежных средств, но средств для установления пожарной сигнализации в Администрации Смоленского сельсовета нет. В сроки, указанные прокурором для устранения нарушений, Администрация Смоленского сельсовета не сможет устранить данные нарушения, а именно установить автоматическую пожарную сигнализацию, так как нет средств для этого.
Представитель третьего лица Инспекции Государственного пожарного надзора по Смоленскому району т.о. Номер обезличен УГПН ГУ МЧС России по Алтайскому краю С. в судебном заседании поддержал требования прокурора, пояснив, что часть нарушений в здании устранены - здание доукомплектовано огнетушителями, произведен замер сопротивления изоляции электропроводки, разблокированы двери эвакуационного выхода.
Выслушав объяснение прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что государственным инспектором Смоленского района по пожарному надзору С. Дата обезличенагода была проведена внеплановая проверка с целью надзора за выполнением обязательных требований пожарной безопасности на объектах, на территории, в зданиях и сооружениях МУК «Смоленский дом культуры», расположенный по адресу: ..., ....
Согласно представленного акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности от Дата обезличенаг. нал.д. 9-10 в ходе мероприятия по надзору выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: отсутствуют автоматические установки пожарной сигнализации, пути эвакуации не соответствуют требованиям пожарной безопасности: загромождены различными предметами, двери эвакуационного выхода забиты на гвозди, замеры сопротивления изоляции электрооборудования не проводились, недостаточно первичных средств пожаротушения, огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения не проводилась, здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре, деревянные конструкции сценической коробки не обработаны огнезащитным составом, не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения.
Закон РФ «О безопасности» Номер обезличен от Дата обезличена г. определяет, что безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. При этом статьей 4 данного закона предусмотрено, что безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства. В соответствии со ст. 8 указанного закона систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации, объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности.
В силу ст. 34 Федерального закона от Дата обезличенагода Номер обезличенФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами пожарной безопасности.
Согласно ст. 5 Закона Алтайского края от Дата обезличена Номер обезличенЗС «О пожарной безопасности в Алтайском крае» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов Алтайского края в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений и городских округов Алтайского края.
В соответствии со ст. 20, ст. 34 ФЗ Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г. «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами.
Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства условия, установленные в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Как следует из п. 3 указанных Правил, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от Дата обезличенаг. (зарегистрированном в Минюсте РФ Дата обезличенаг. Номер обезличен) утверждены нормы пожарной безопасности и проектирования систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях(НПБ 104-03), подпунктом 9 пункта 5.1 которых установлены конкретные типы системы оповещения и управления эвакуацией людей и определены перечни зданий, подлежащих оснащению этими системами.
Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Номер обезличен от Дата обезличенаг. (зарегистрированном в Минюсте РФ Дата обезличенаг. Номер обезличен) утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03). В приложении к данным нормам указан перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, которые подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. Пункт 30 раздела 3 указанного приложения включает в перечень зданий, которые подлежат защите автоматической пожарной сигнализацией - здания культурно-зрелищного назначения, независимо от площади. К таким зданиям относится и здание МУК «Смоленский дом культуры».
Наличие автоматической пожарной сигнализации в домах культуры и клубах является необходимым также в соответствии с «Правилами пожарной безопасности для учреждений культуры в Российской Федерации»(ВППБ 13-01-94), которые введены в действие Приказом Минкультуры РФ от Дата обезличена Номер обезличен.
Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от Дата обезличена Номер обезличенФЗ к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Согласно п. 9 ст. 14 указанного закона поселение также должно обеспечить первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Эти же положения закреплены и в Уставе муниципального образования Смоленского сельсовета Смоленского района Алтайского края л.д. 13-20).
Поскольку судом установлено, что указанные в акте от Дата обезличена нарушения устранены не в полном объеме, здание МУК «Смоленский дом культуры» не оснащено автоматической пожарной сигнализацией, а ее отсутствие препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» в суд могут быть обжалованы действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод.
Поскольку бездействием Администрации Смоленского сельского совета по установке автоматической пожарной сигнализации, по проведению огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений нарушаются права неопределенного круга граждан, поскольку влечет возможность возникновения пожаров, либо создает препятствие к своевременному оповещению людей об их возникновении, эвакуации и тушению, суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению заявленное требование прокурора и считает необходимым вынесение решения, обязывающего ответчика устранить допущенные нарушения.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая мнение прокурора, настаивавшего об установлении указанного срока устранения нарушений, суд считает необходимым, с учетом данных обстоятельств, установить срок для исполнения решения суда до Дата обезличена.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора Смоленского района Алтайского края, заявленные в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Смоленского сельского совета Смоленского района Алтайского края об обязании устранить нарушения правил противопожарной безопасности удовлетворить.
Обязать Администрацию Смоленского сельского совета Смоленского района Алтайского края устранить в здании МУК «Смоленский дом культуры», расположенном по адресу: ..., с. Смоленское Смоленского района Алтайского края нарушения требований противопожарной безопасности: оборудовать помещение автоматической пожарной сигнализацией, произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений в срок до Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение 10 дней.
Судья Л.И. Полякова