о признании незаконным решения комиссии в отказе о досрочном назначении пенсии

Дата обезличена г. с. Смоленское

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Прохоровой В.Д.,

при секретаре Фефеловой Н.И.,

с участием истца Карташова С.В.,

представителя истца Тимашовой К.В., действующей на основании устного ходатайства истца в судебном заседании,

представителей ответчика: Синяевой О.А., действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г., Габовой О.Н., действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Карташова С. В. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Смоленском районе о признании незаконным решения комиссии в отказе о досрочном назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Карташов С.В. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Смоленском районе о признании незаконным решения комиссии в отказе о досрочном назначении пенсии, в обосновании иска указал, что он обратился в УПФ РФ в Смоленском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Дата обезличена г. комиссия ГУ-УПФ РФ в Смоленском районе вынесла решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии. С указанным решением он не согласен, считает отказ необоснованным и подлежащим отмене в виду существенных нарушений его прав о назначении досрочной трудовой пенсии по следующим основаниям. Ответчиком ему был представлен перечень документов, необходимых для назначения пенсии. В соответствии с указанным перечнем им были переданы в УПФ РФ в Смоленском районе все необходимые документы. Согласно записям в его трудовой книжке, в стаж работы с тяжелыми условиями труда, в соответствии с разделом 27, список Номер обезличен, позиция 2290000б-23419 Постановления Кабинета Министров СССР от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» вошел в специальный стаж в должности мастера строительных и монтажных работ за периоды: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в Смоленской ПМК-26 управления «Алтайсельстрой» в должности мастера стройучастка; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в Смоленском ДРСУ в должности старшего мастера по строительству и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в Смоленском ДРСУ в должности мастера по строительству. Выполняемые им должностные обязанности мастера по строительству, мастера стройучастка и старшего мастера по строительству полностью соответствуют, то есть, тождественны должности мастера строительных и монтажных работ, согласно действующему Постановлению Госстроя СССР от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций». Вышеуказанные периоды работы с тяжелыми условиями труда подтверждаются записями в его трудовой книжке. Так как в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, то методом суммирования получается 13 лет 1 мес. 1 день льготного стажа по списку Номер обезличен в должности мастера строительных и монтажных работ. Данный стаж подтверждается Справкой, выданной ГУП ДХ АК «Смоленского ДРСУ», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей его постоянную занятость на льготной работе. Льготный стаж на данном предприятии составил 11 лет 6 мес. 12 дней. Его страховой стаж составляет более 30 лет. В соответствии с утвержденным перечнем документов, необходимых для назначения пенсии, он представил все необходимые документы, однако УПФ РФ в Смоленском районе вынесло решение об отказе в установлении пенсии, без указания ссылок на конкретный пункт нарушения им нормы закона и разъяснений того, какие именно документы он не представил для подтверждения льготного стажа. Просил признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Смоленском районе от Дата обезличена г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В судебном заседании истец Карташов С.В. настаивал на удовлетворении поданного иска, в его обоснование ссылался на доводы, содержащиеся в заявлении, дополнительно суду пояснил, что первоначально обратился в Пенсионный фонд в 2009 г. в порядке консультации, где посмотрели его документы и сообщили, что как подойдет возраст, нужно будет подавать документы. Дата обезличена г. он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему пенсии, подал документы, затем пришло решение о том, что ему отказано в назначении пенсии, хотя до этого ему сказали, что пенсия будет назначена. Придя из ПМК в ДРСУ он возглавлял участок по строительству, строили те же объекты, что и в ПМК. Строили жильё в ...: по ... - два двухквартирных дома, по ..., по ... четыре двухквартирных дома, строили производственную базу на территории ДРСУ, одновременно проводили реконструкцию жилых домов, стоящих на балансе ДРСУ. В то время на балансе ДРСУ числилось более 86 домов, в том числе в ..., в ..., в ..., в ... и в .... Его должностные обязанности старшего мастера ни чем не отличались от должностных обязанностей мастера. В 1982 г. в ДРСУ была введена должность старшего мастера дополнительно к мастеру. В его обязанности входило: организация работы на строительном участке, составление проектно-сметной документации, составление смет, инструктаж по ТБ, по пожарной безопасности на месте перед каждым видом работ. При вводе строений в эксплуатацию им подписывались акты ввода строительных объектов в эксплуатацию. Мастер строительно-монтажных работ включает в себя еще и функции по монтажу оборудования, этими работами он также занимался. Просил удовлетворить иск.

Представитель истца Тимошова К.В. в судебном заседании поддержала позицию истца, полагая, что представленные истцом суду доказательства в совокупности подтверждают его полную занятость в течение полной рабочей недели и полного рабочего дня и именно в должности мастера строительных и монтажных работ, в связи с чем, отказ в назначении пенсии истцу полагала незаконным и просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Смоленском районе Алтайского края Синяева О.А. в судебном заседании иск не признала, и суду пояснила, что представителем Пенсионного фонда после подачи документов Карташовым, была проведена документальная проверка штатного расписания, лицевых счетов и других документов, на основании которых организацией выдавалась справка, уточняющая особый характер работы или условия труда. В соответствии с Уставом ДРСУ основным направлением деятельности предприятия является технический учёт и инвентаризация закрепленных за ними автомобильных дорог. В штатном расписании и в лицевых счетах должность истца указана как мастер. Журнал учета инструктажа, акты приема ввода в эксплуатацию строительных объектов организация не предоставила, ссылаясь на то, что данных документов нет. Были представлены только титульные списки. В уточняющей справке указано, что истец работал в стройотделе, но в штатном расписании такого подразделения, как стройотдел не указано. Организации было рекомендовано отозвать справку, так как те документы, на основании которых она была выдана, содержали противоречия. Оценив все представленные истцом документы, Управление пришло к выводу, что истец не имеет специального стажа, на основании которого ему может быть назначена пенсия. Просила отказать в иске.

Представитель ответчика Габова О.Н. поддержала позицию представителя Синяевой О.А. Просила в иске отказать.

Выслушав пояснения истца, его представителя, представителей ответчика, изучив материалы гражданского и пенсионного дел, обозрев подлинные документы, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37 часть 3; статья 39 часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсии, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как следует из п. 2 указанной нормы списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации в следующем порядке: б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Списками Номер обезличен и Номер обезличен производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от Дата обезличенаг. Номер обезличен.

При этом время выполнявшихся до Дата обезличена г. работ, предусмотренных Списками Номер обезличен и Номер обезличен производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличена г. Номер обезличен (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным выше.

Списком Номер обезличен производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от Дата обезличена г. Номер обезличен (в ред. от Дата обезличена г. Номер обезличен), в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позицией «2290000б-23419» предусмотрены: «мастера строительных и монтажных работ».

Согласно Списку Номер обезличен производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР Номер обезличен от Дата обезличена г., в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» в пункте «б» предусмотрены: мастера (десятники) и прорабы.

Как установлено судом и следует из материалов дела Карташов С.В. Дата обезличена г. был принят на работу мастером стройучастка в Смоленскую ПМК-26 Управление «Алтайсельстрой» и работал там до Дата обезличена г., что подтверждается записью в его трудовой книжке.

Согласно записям в трудовой книжке истца с Дата обезличена г. до Дата обезличена г. он работал старшим мастером по строительству в Смоленском ДРСУ, и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. он работал мастером по строительству в Смоленском ДРСУ.

Дата обезличена г. Карташов С.В. обратился в ГУ УПФ РФ в Смоленском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением ГУ УПФ РФ в Смоленском районе от Дата обезличена года Номер обезличен Карташову С.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения необходимого специального стажа 12 лет 6 месяцев л.д. 6).

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена года, Комиссия ГУ УПФ РФ в Смоленском районе рассмотрела вопрос о зачете в специальный трудовой стаж Карташову С.В. периодов работы по профессии «мастер по строительству» и установила, что согласно записям в трудовой книжке Карташов С.В. работал с Дата обезличена года по Дата обезличена года мастером в Смоленской ПМК-26 управления «Алтайсельстрой» на Смоленском стройучастке, с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена года мастером по строительству в Смоленском ДРСУ. Период работы в качестве мастера ПМК комиссия взяла в зачёт специального стажа без уточняющей справки, так как данная организация занималась строительством и ремонтом промышленных, сельскохозяйственных и культурных объектов. Организация ликвидирована. Основной целью деятельности Смоленского ДРСУ является технический учёт и инвентаризация закрепленных за ним автомобильных дорог и т.д. Справка, уточняющая особый характер работы и постоянную занятость на льготной работе, заявителем представлена, однако сведения, содержащиеся в ней, вызывают сомнения. Строительного структурного подразделения в штате предприятия нет, имеется штат работников аппарата управления, не включенного в лимит - линейный персонал: мастер АБЗ, мостовой мастер, мастер по строительству, мастер. Дополнительно представлены архивные копии актов госприёмки законченного строительства жилых 2-х квартирных домов, согласно которым строительство осуществлялось подрядчиком - Смоленским ДРСУ, где заявитель является производителем работ. Учитывая изложенное, комиссия решила не принимать в зачет специального трудового стажа Карташова С.В. периоды работы в должности «мастер по строительству» в Смоленском ДРСУ с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, так как наименование не соответствует наименованию должности по Спискам «мастер строительных и монтажных работ», а представленные заявителем документы, не содержат необходимые сведения о характере и условиях труда, постоянную занятость на льготной работе, выполнение функций мастера строительных и монтажных работ при строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений и других объектов.

Таким образом, УПФ РФ в Смоленском районе в зачёт специального стажа истца был принят только период работы в Смоленской ПМК-26, что составляет 1 год 6 месяцев 10 дней, следовательно, для назначения истцу Карташову С.В. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» необходимо было представить документы, подтверждающие, что он проработал ещё не менее 10 лет 11 месяцев и 20 дней в должности мастера строительных и монтажных работ, занятых на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, либо в должности мастера при строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

Отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении в специальный трудовой стаж указанных периодов работы в Смоленском ДРСУ, ответчик сослался на то, что представленные заявителем документы не содержат необходимые сведения о характере и условиях труда, постоянную занятость на льготной работе и выполнение функций мастера строительных и монтажных работ.

Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Так истцом, в подтверждение имеющегося льготного стажа была представлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданная ГУПДХ АК «Смоленское ДРСУ», в которой указано, что Карташов С.В. работал в ГУП Смоленское ДРСУ в стройотделе с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в течение полной рабочей недели в качестве мастера строительных и монтажных работ и его льготный стаж составляет 11 лет 5 месяцев 25 дней. Справка выдана на основании Приказов: Номер обезличен от Дата обезличена г., Номер обезличенк от Дата обезличена г., Номер обезличенк от Дата обезличена г., Номер обезличенП от Дата обезличена г., Номер обезличен от Дата обезличена г., штатного расписания, должностной инструкции, лицевых счетов.

В соответствии со ст. 25 ФЗ от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно копии должностной инструкции мастера строительных и монтажных работ Смоленского ДРСУ в должностные обязанности мастера входит: организация труда рабочих на строительных объектах и при ремонтных работах; обеспечения фронта работ на строящихся и ремонтирующихся объектах; обеспечение необходимым инструментом, инвентарём, транспортом; производство контроля за строительством жилья и производственных объектов; составление смет на строящиеся объекты.

Как следует из копий штатного расписания по Смоленскому ДРСУ на 1986 г. в штатном расписании предприятия имелась должность мастера по строительству. Согласно копии штатного расписания по Смоленскому ДРСУ на 1982 г. в штатном расписании предприятия имелась должность ст. мастера по строительству производственной базы и гражданских сооружений.

Согласно копии приказа Номер обезличенк от Дата обезличена г. Карташов С.В. назначен ст. мастером по строительству, ремонту и содержанию базы и жилого фонда. Как следует из копии приказа Номер обезличенк от Дата обезличена г. старший мастер ДРСУ Карташов С.В. назначен главным инженером Смоленского ДРСУ с Дата обезличена г. Согласно копии приказа Номер обезличенк от Дата обезличена г. Карташов С.В. - мастер ДРСУ уволен с Дата обезличена г. по ст. 31 КЗоТ РСФСР.

Как следует из копий лицевых счетов и ведомостей на заработную плату, предоставленных Смоленским ДРСУ за указанные периоды, должность Карташова С.В. в лицевых счетах на зарплату и в ведомостях указана как ст. мастер и мастер. За указанные периоды работы в Смоленском ДРСУ, как следует из количества дней отработанных за каждый месяц данных периодов, указанных в лицевых счетах и ведомостях на заработную плату, Карташов С.В. работал в течение полного рабочего месяца, в режиме полной рабочей недели.

Согласно актам приемки в эксплуатацию законченных объектов строительства, представленных истцом в судебное заседание, Смоленским ДРСУ были сданы в эксплуатацию следующие строительные объекты: в 1983 г. два двухквартирных жилых дома по ... в ..., строительство которых осуществлялось Смоленским ДРСУ, работы производились в течение с 1981 по 1983 годы, в качестве ст. прораба в актах указан Карташов С.В.; Дата обезличена г. 2-х квартирный жилой дом по ..., 10 в ..., строительство которого осуществлялось с 1986 г., в составе членов комиссии-представителей: заказчика (застройщика) указан мастер ДРСУ Карташов С.В.; Дата обезличена г. 2-х квартирный жилой дом по ..., 7 в ..., строительство которого осуществлялось с 1988 г., в составе членов комиссии-представителей: заказчика (застройщика) указан мастер ДРСУ Карташов С.В.; Дата обезличена г. 2-х квартирный жилой дом по ..., 9, в ..., строительство которого осуществлялось с 1988 г., в составе членов комиссии-представителей: заказчика (застройщика) указан мастер ДРСУ Карташов С.В.; Дата обезличена г. 2-х квартирный панельный жилой дом по ... в ..., в составе членов комиссии-представителей: заказчика (застройщика) указан мастер ДРСУ Карташов С.В.; Дата обезличена г. 2-х квартирный жилой дом (сруб) по ... в ..., в составе членов комиссии-представителей: заказчика (застройщика) указан мастер ДРСУ Карташов С.В.

Как следует из копий Титульных списков по капитальному и среднему ремонту, представленных Смоленским ДРСУ, в 1985 г. планировалось строительство автопавильона на 20 человек на 19 км., капитальный ремонт одноквартирного жилого дома, строительство 2-х квартирного жилого дома, строительство автопавильона на 17 км.; в 1986 г. - капитальный ремонт одноквартирного жилого дома по ..., строительство автопавильона на 20 чел.; в 1987 г. - строительство автопавильона из кирпича; строительство 2-х квартирного жилого дома; в 1989 г. - строительство 2-х квартирного брусчатого жилого дома по ... клин, строительство 2-х квартирного панельного жилого дома по ... клин; строительство гаража из кирпича, строительство 2- х автопавильонов на 10 чел.

Согласно представленным истцом в судебном заседании архивным документам из Смоленского ДРСУ по схемам проектной документации по строительству зданий и сооружений, где имеются: архитектурно-планировочные задания, акты выбора площадок под застройку; решения исполнительного комитета «Об утверждении исходных данных на проектирование и отвод земельных участков под строительство», выкопировки из планов местности; заявки на выделение земельных участков под строительство; технические условия на подключение водоснабжения, радиофикацию, электроснабжение в период с 1982 по 1984 годы Смоленскому ДРСУ выделялись земельные участки под строительство и оформлялась техническая документация на строительство следующих объектов: 2-х квартирный жилой дом в северо-западной части села, противогололёдная база на 4000 м3 песка; битумохранилище на 500 тн.; весовая на 30 тн.; в период с 1986 по 1995 г. - 2-х квартирный жилой дом в районе больницы в ..., 2-х квартирный жилой дом в районе военкомата, 2-х квартирный жилой дом по ..., 2-х квартирный жилой дом по ..., два 2-х квартирных жилых дома по ...ёный и ..., 2-х квартирный жилой дом по ... квартирный жилой дом между ... и ..., гараж для ДРСУ.

Как следует из представленного истцом и обозренного в судебном заседании рабочего проекта на строительство 2-х квартирного жилого дома для Смоленского ДРСУ, он содержит локальные сметы, как на общестроительные работы дома, хозяйственных построек, так и на проведение работ по внутреннему водопроводу, радиофикации, электроосвещения, канализации, вентиляции, отопления, телевидения, молниезащиты, канализации, то есть, всех инженерных коммуникаций дома. В связи с объемностью данного документа (более 225 страниц) на обозрение суда был представлен только один рабочий проект по строительству одного дома.

Согласно справки ГУП Смоленское ДРСУ Уставы предприятия за 1982, 1986-1995 годы не сохранились, суду представлен Устав ГУП ДХ АК «Смоленское ДРСУ» утвержденный Дата обезличенаг. В соответствии с п. 2.1 представленного Устава предприятие создано с целью необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, и для осуществления деятельности в целях решения социальных задач по улучшению транспортно-эксплутационного состояния автомобильных дорог общего пользования, обеспечению безопасного и бесперебойного движения, оптимальной организации проектирования, строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог. В силу п. 2.2 Устава, для достижения этих целей, указанных в п. 2.1, предприятие осуществляет в установленном законодательством порядке следующие виды деятельности, в том числе: осуществляет строительство жилья и производственных помещений.

Таким образом, из представленных суду документов следует, что в период с 1982 по 1984 годы и с 1986 г. по 1995 ... ДРСУ занималось строительством жилых домов и других производственных объектов.

Как усматривается из материалов дела, истец Карташов С.В. окончил Алтайский политехнический институт им. И.И. Ползунова в 1979 году по специальности - сельскохозяйственное строительство и ему присвоена квалификация инженера-строителя.

Свидетель Ю. суду показала, что работала в Смоленском ДРСУ вместе с Карташовым С.В., она работала в плановом отделе, а затем бухгалтером, а он работал мастером. В его обязанности входило: проводить расстановку рабочих кадров, проводить инструктаж по ТБ, составлять табель учёта рабочего времени, выдавать наряды, выписывать материалы, вести их учёт, сдавать материальные ценности, составлять по ним отчёт, составлять сметы, делать обмеры, принимать участие в аттестации рабочих мест, все эти работы им выполнялись, а также выполнялись все другие работы, которые входили в обязанности мастера. С 1974 по 2009 г. ДРСУ занималось строительными работами: строили дома в ..., по ул. 9 мая, по ..., по ... и другим, всего по селу было построено более 40 домов, на территории ДРСУ строили гаражи. Процесс строительства велся с нуля и до ввода объектов в эксплуатацию, с установкой всего инженерного оборудования. Жилищное строительство велось для обеспечения жильем работников ДРСУ, а также велось строительство для обеспечения организации производственной базой. В организации был участок по строительству, он занимался только строительством. Карташов сдавал им в отдел наряды рабочего времени, акты выполненных работ, промежуточные акты, в сметах также были указаны и инженерные работы. По роду своей деятельности она раз в месяц также выходила непосредственно на строящийся объект.

Свидетель Б. суду показал, что работал в Смоленском ДРСУ, он знаком с Карташовым, работал с ним с 1982 г., сначала трактористом, а потом экскаваторщиком. Карташов работал в то время в должности мастера по строительству. Организация строила жилые дома для работников ДРСУ, он также принимал участие в строительстве. Дома строили с нулевого цикла и до ввода их в эксплуатацию. С его участием было построено не менее 12 домов. Также на территории ДРСУ строился гараж под трактора. Карташов занимался организацией работы непосредственно на строительном объекте. Работы осуществлялись под его контролем, доставка материалов на объект происходила через него. Карташовым проводился инструктаж на рабочем месте, велся журнал, где они расписывались. Карташов непосредственно показывал ему, где и что копать, подписывал путёвки, а также руководил монтажом оборудования.

Свидетель В. суду показал, что он работает в Смоленском ДРСУ с 1972 г. и по настоящее время водителем. Он знаком с Карташовым, который также работал в Смоленском ДРСУ мастером по строительству. В тот период, когда работал Карташов в ДРСУ строили дома, гаражи. Были построены много домов в ...: по ..., ..., по ..., ... и другие. Он также принимал участие в строительстве этих объектов, он подвозил строительные материалы на строящиеся объекты. Карташов тоже находился на строящемся объекте, обеспечивал строку материалами, организовывал работу. Строительство объектов велось от нуля и под ключ. Проводились также вода, отопление, канализация. Карташов проводил инструктаж по ТБ, они расписывались в журнале, это происходило периодически.

Показания, данные указанными свидетелями о периодах их работы в Смоленском ДРСУ подтверждаются также представленными суду копиями их трудовых книжек, которые приобщены к делу. В связи с чем, оснований не доверять показаниям данных свидетелей, у суда нет, тем более что, их показания согласуются с другими материалами дела, исследованными судом. Показания свидетеля П. суд не может принять во внимание, в связи с тем, что периоды его работы в Смоленском ДРСУ не были подтверждены в суде трудовой книжкой.

Что касается имеющихся противоречий в письменных документах, представленных истцом и истребованных судом (копии приказов, трудовая книжка, штатные расписания, лицевые счета и ведомости на зарплату, должностная инструкция и др.), то суд полагает, что характер работы истца в спорный период подтвержден письменными доказательствами, в указанных документах. Суд при принятии решения учитывает, что в данном случае, как запись в трудовой книжке, так и представленные другие письменные документы выданы юридическим лицом, и их содержание не зависит от работника.

Как установлено судом, в соответствии со штатным расписанием Смоленского ДРСУ за 1986 год, в штатном расписании предусмотрена должность мастера по строительству, то есть, наименование должности, в штатном расписании изложено не в соответствии со Списком Номер обезличен, утв. Постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличена г. Номер обезличен, указано дополнительное слово «по строительству»

В соответствии со штатным расписание Смоленского ДРСУ в 1982 г. в штатном расписании предусмотрена должность ст. мастера по строительству производственной базы и гражданских сооружений. При внесении записи в трудовую книжку истца была допущена неточность, и наименование его должности было изложено не в соответствии со штатным расписанием предприятия, а также не в соответствии со Списком.

Согласно Постановлению Госстроя СССР от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» следует, что в должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ входит: обеспечение плана строительно-монтажных работ на участке в соответствии с проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами; контроль соблюдения технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества; организация приемки материалов, конструкций, изделий, их складирование, учёт и отчетность; осуществление производственного инструктажа рабочих; выдача нарядов, приемка законченных работ, выписка нарядов на выполненные работы, оформление документов по учёту рабочего времени и другие. Как установлено судом, в спорные периоды времени, в должностные обязанности истца входило выполнение именно таких работ.

Исходя из оценки всех доказательств, исследованных судом, в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом в спорные периоды выполнялась работа по условиям и характеру деятельности, а также тождественности выполняемых функций аналогичная работе по должности, внесенной в Списки, а именно должности - мастера, занятого на строительстве зданий и сооружений: промышленных, жилых и культурно-бытовых, а также мастера строительных и монтажных работ. В связи с чем, данные периоды работы подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Указанные периоды работы истца в Смоленском ДРСУ, включаемый в льготный стаж, составляют 11 лет 5 месяцев 25 дней.

Исходя из представленных суду доказательств, суд также приходит к выводу о том, что истец работал в должности мастера, занятого на строительстве зданий и сооружений, а также матера строительных и монтажных работ в Смоленском ДРСУ в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели, следовательно, указанные периоды подлежат включению в трудовой стаж для назначения льготной пенсии. Учитывая, что данный период составляет более 10 лет 11 месяцев 20 дней, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании части 2 п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Следовательно, исковые требования истца о признания незаконным отказа ГУ УПФ РФ в Смоленском районе о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости и признании за ним права на досрочную трудовую пенсию по старости, а также обязании ответчика в назначении ему такой пенсии, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика ГУ УПФ РФ в Смоленском районе в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, то есть в сумме 200 руб., оплаченная истцом при подаче иска в суд, что подтверждается квитанцией нал.д. 4.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Карташова С. В. удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе от Дата обезличена года об отказе Карташову С. В. в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.

Признать за Карташовым С. В. право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Смоленском районе назначить Карташову С. В. досрочную трудовую пенсию по старости.

Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Смоленском районе в пользу Карташова С. В. 200 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в суде Дата обезличена г.

Судья В. Д. Прохорова