Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена г. с. Смоленское
Смоленский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Прохоровой В.Д.,
при секретаре Фефеловой Н.И.,
с участием истца Анищенко Т.Г.,
представителей ответчика: Синяевой О.А., действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г., Габовой О.Н., действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Анищенко Т.Г. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
установил:
Анищенко Т.Г. первоначально обратилась в суд с иском к ответчику ГУ УПФ РФ в Смоленском районе Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, указывая, что она имеет стаж лечебной деятельности в сельской местности более 25 лет, что даёт ей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, при обращении в 2007 году и в 2010 году в УПФ РФ в Смоленском районе, ей в установлении пенсии было отказано с указанием на отсутствие на дату обращения требуемого специального стажа не менее 30 лет. При этом не разъяснено, какие периоды трудовой деятельности не подлежат, по мнению ответчика, включению в специальный стаж. Ответ такого содержания затрудняет приведение конкретных доводов по различным периодам её деятельности. Согласно записям в трудовой книжке она имеет следующие периоды работы по осуществлению лечебной деятельности в сельской местности:
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности врача акушера-гинеколога Смоленской ЦРБ, что составило 12 лет 11 месяцев 19 дней;
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности врача акушера-гинеколога Смоленской ЦРБ, что составило 5 лет 5 месяцев 26 дней.
Указанные периоды работы, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, включены в список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Кроме того, указанные периоды, в соответствии с перечнем подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Таким образом, общий стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии на Дата обезличена года составил: (12 лет 11 месяцев 19 дней + 5 лет 5 месяцев 26 дней) х 1,6 = 27 лет 08 месяцев 07 дней. Из этого периода подлежит исключению лишь время декретного отпуска и отпуска по уходу за ребёнком с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., что составило 2 года 7 месяцев 15 дней. Исключение из специального стажа каких-либо других периодов работы, не
основано на законе. С Дата обезличена года и по настоящее время она работает в МУЗ «Смоленская ЦРБ» в должности главного врача с выполнением функции врача акушера-гинеколога, то есть продолжает выполнять работу по оказанию медицинской помощи в сельской местности. Исходя из изложенного, считает, что досрочная трудовая пенсия ей должна быть назначена с декабря 2007 года. Просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Смоленском районе Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в установлении пенсии; включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии все периоды её работы по оказанию медицинской помощи населению в сельской местности; обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в Смоленском районе Алтайского края назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента фактического обращения в УПФ в Смоленском районе, то есть с Дата обезличена года; взыскать с ответчика в её пользу суммы, не выплаченной пенсии с Дата обезличена года, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ.
В процессе рассмотрения дела истец Анищенко Т.Г. уточнила свои исковые требования, обратившись в суд с уточнённым иском, в котором указала, что первоначально она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ УПФ РФ в Смоленском районе Дата обезличена г., к указанной дате она уже имела необходимый для назначения пенсии стаж более 25 лет в сельской местности. Однако письменного ответа на своё заявление она не получила. При обращении в УПФ РФ в Смоленском районе в 2010 году ей в установлении пенсии также было отказано с указанием на дату обращения требуемого специального стажа менее 30 лет. На дату обращения в пенсионный орган она имеет следующие периоды работы по осуществлению лечебной деятельности в сельской местности:
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности врача акушера-гинеколога Смоленской ЦРБ, что составило 12 лет 11 месяцев 19 дней;
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности врача акушера-гинеколога Смоленской ЦРБ, что составило 5 лет 5 месяцев 26 дней.
- с Дата обезличена г. и по настоящее время - в должности главного врача с выполнением функций врача акушера-гинеколога. Из этого периода подлежит исключению лишь время отпуска по уходу за ребёнком с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., что составило 1 год 3 месяца 15 дней.
Таким образом, стаж, дающий право на назначение ей пенсии по старости составил: (12 лет 11 мес. 19 дн. + 6 лет 2 мес. 26 дн.) - 1 год 3 мес. 15 дн. = 17 лет 11 мес. Кроме того, указанные периоды должны засчитываться в её стаж как один год за один год и шесть месяцев, с учётом изложенного, стаж, дающий право на получение ей досрочной трудовой пенсии на Дата обезличена г. составил 17 лет. 11 мес. х 1 год 6 мес. = 26 лет 11 мес. 15 дн. Исключение из специального стажа каких-либо других периодов работы, не основано на законе. Не включение ответчиком в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и отпусках без сохранения заработной платы, основывался на данных уточняющей справки Номер обезличен от Дата обезличена г., что нельзя признать верным, так как это не соответствует фактическому положению дел, поскольку все учебные отпуска и все командировки были оформлены с сохранением заработной платы. Кроме того, полагает, что не включение в льготный стаж периода прохождения клинической ординатуры не правомерно, так как она обучалась в клинической ординатуре без отрыва от осуществления основной деятельности по оказанию медицинской помощи населению в сельской местности. Исходя из чего, считает, что досрочная трудовая пенсия должна быть ей назначена с Дата обезличена г. Просила признать незаконным решение УПФ РФ в Смоленском районе от Дата обезличена г. Номер обезличен об отказе ей в установлении пенсии. Включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии все периоды её работы по оказанию медицинской помощи населению в сельской местности. Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента фактического обращения, то есть, с Дата обезличена г. Взыскать с ответчика в её пользу суммы невыплаченной пенсии с Дата обезличена г. Ранее заявленное требование о взыскании процентов в соответствии со ст. 395 ГК РФ просила не рассматривать, так как ей в настоящее время не известен размер, подлежащей назначению пенсии.
Определением Смоленского районного суда от Дата обезличена г. производство по делу в части требований о взыскании с ответчика в пользу истца суммы невыплаченной пенсии с Дата обезличена г. и взыскании процентов в соответствии со ст. 395 ГК РФ прекращено, в связи с отказом истца от иска в данной части.
В судебном заседании истец Анищенко Т.Г. настаивала на заявленных ею исковых требованиях, суду пояснила, что первоначально обратилась в Управление пенсионного фонда в Смоленском районе Дата обезличена г., а затем в январе 2010 г. Считает, что ей незаконно было отказано в назначении пенсии. В ординатуре она обучалась без отрыва от производства, так как не была уволена, не имела отпусков и каникул. Во время каникул работала в больнице, ей начислялась заработная плата. Пять дней в неделю она проходила обучение, а в выходные дни приезжала домой и работала, ей ставились рабочие дни, начислялась заработная плата. Учреждением, по требованию Пенсионного фонда была выдана уточняющая справка, где все командировки были включены в периоды работы как отпуска без сохранения заработной платы, это было сделано по указанию ответчика. Вместе с тем, все командировки, как следует из приказов, были предоставлены ей с сохранением заработной платы, за это время делались отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, уточняющая справка была переделана учреждением. Полагает, что время нахождения в командировках незаконно исключено пенсионным фондом из специального стажа её работы, а также незаконно исключено из специального стажа время прохождения специализации и обучения в ординатуре, так как обучение фактически происходило без отрыва от производства, она не увольнялась из больницы. Примерно пять дней в неделю она проходила обучение в ..., а на выходные приезжала в ..., где работала. За данный период ей начислялась заработная плата, и делались отчисления в пенсионный фонд. Обучение в клинической ординатуре она закончила в мае 1997 г., а не Дата обезличена г., как указывается ответчиком. Просила удовлетворить иск и включить ей в льготны стаж все периоды её работы в сельской местности.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Смоленскому району Алтайского края Синяева О.А. в судебном заседании иск не признала, и суду пояснила, что согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются те периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Включение других периодов не предусмотрено законом, поэтому из льготного стажа истца были исключены периоды нахождения её в учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, периоды обучения в клинической ординатуре, в связи с чем, необходимого стажа для назначения пенсии у истца на момент обращения в Пенсионный фонд не было. Просила в иске отказать.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Смоленскому району Алтайского края Габова О.Н. в судебном заседании иск не признала, и суду пояснила, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ Номер обезличен, регламентирующим Правила исчисления периодов работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости из специального стажа должны исключаться командировки, отпуска без сохранения заработной платы, обучение в ординатуре и другие периоды, когда работник фактически не исполнял свои трудовые обязанности, за исключением тех периодов, которые указаны в Правилах. Поскольку для лиц осуществляющих лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения предусмотрено два вида подсчёта стажа: в сельской местности необходимо 25 лет стажа, а при смешанном стаже в сельской местности и в городе - 30 лет. Полагает, что для истца более выгоден подсчёт смешанного стажа. Пенсионным фондом делался подсчёт по обоим вариантам. Период работы в Каменской городской больницы засчитывался в календарном порядке. Период работы в Смоленской ЦРБ с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г. засчитывался в календарном порядке. Период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в льготном исчислении год за один год и шесть месяцев, в этом периоде в календарном исчислении засчитывался период нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., а также период нахождения в декретном отпуске с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Также из данного периода исключались время нахождения в командировках, в учебных отпусках, в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., а также время обучение в клинической ординатуре с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Время работы с Дата обезличена г. и по день обращения в Пенсионный фонд засчитывалось в льготном исчислении как год за год и шесть месяцев, за исключением учебных отпусков и нахождения в командировках. В связи с тем, что у истца по обоим вариантам подсчёта стажа нет необходимого стажа в сельской местности 25 лет и смешанного стажа 30 лет, ей было отказано в назначении пенсии. Просила в иске отказать.
Выслушав пояснения истца, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев пенсионное дело (отказное) и подлинники документов, представленные истцом, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 ст. 27 указанного закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Данный Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии был введен в действие с Дата обезличена года. В соответствии со ст. 31 данного Федерального закона, с этой даты утрачивают силу Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей.
Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до Дата обезличена года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.
При установлении пенсии до Дата обезличена года применялись нормы Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», которые предусматривали как льготное исчисление общего и специального трудового стажа при реализации права на пенсию, так и календарное исчисление указанного стажа.
Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен (в ред. Постановления Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен) утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В разделе «Наименование должностей» этого Списка указана должность врачей-специалистов; в разделе «Наименование учреждений» п. 1 - больницы: городская, районная, п. 19 - женская консультация.
Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен (в ред. Постановления Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В разделе «Наименование должностей» этого Списка указана должность врачей-специалистов, в том числе врачей-руководителей, осуществляющих врачебную деятельность; в разделе «Наименование учреждений» п. 1 - больницы всех наименований.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Анищенко Т.Г. имела следующие периоды работы связанные с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности:
с Дата обезличена года по Дата обезличена г. работала в должности врача акушера-гинеколога в Смоленской ЦРБ, что подтверждается записью в ее трудовой книжке нал.д. 8, выпиской из приказа и справкой уточняющей особый характер работы или условия труда, имеющихся в материалах пенсионного дела и в календарном исчислении этот период составляет 4 месяца 17 дней;
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работала врачом акушером-гинекологом акушерского отделения в Смоленской ЦРБ, что подтверждается записью в ее трудовой книжке нал.д. 8, выпиской из приказа и справкой уточняющей особый характер работы или условия труда, имеющихся в материалах пенсионного дела и в календарном исчислении этот период составляет 12 лет 7 месяцев 2 дня;
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работала в должности врача акушера-гинеколога стационара в акушерском отделении МУЗ «Смоленская ЦРБ», что подтверждается записью в ее трудовой книжке нал.д. 8, справкой уточняющей особый характер работы или условия труда, имеющихся в материалах пенсионного дела и в календарном исчислении этот период составляет 5 лет 5 месяцев 26 дней;
с Дата обезличена г. и по настоящее время работает в должности главного врача МУЗ «Смоленская ЦРБ» с выполнением функций врача акушера-гинеколога, что подтверждается записями в трудовой книжке нал.д. 8, справкой уточняющей особый характер работы или условия труда, имеющихся в материалах пенсионного дела и в календарном исчислении этот период составляет на дату обращения в Пенсионный фонд - Дата обезличена г. - 2 года 2 месяца 13 дней, а на дату обращения в Пенсионный фонд - Дата обезличена г. - 3 месяца.
Периоды работы истца Анищенко Т.Г. с Дата обезличена г. до Дата обезличена г. относятся к периодам деятельности до Дата обезличена года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Как установлено судом из материалов пенсионного дела (отказного) первоначально истец Анищенко Т.Г. обратилась в пенсионный орган за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости Дата обезличена г.
Решением УПФ РФ в Смоленском районе от Дата обезличена г. Номер обезличен ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Закона от Дата обезличена г. из-за отсутствия на дату обращения требуемого специального стажа 30 лет.
Данное решение истцом не обжаловалось.
Вторично истец обратилась в УПФ РФ в Смоленском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости Дата обезличена г.
Решением ГУ УПФ РФ в Смоленском районе Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в установлении пенсии, Анищенко Т.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия на дату обращения требуемого специального стажа не менее 30 лет л.д. 17).
Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена г., Комиссия ГУ УПФ РФ в Смоленском районе рассмотрела вопрос о зачете в специальный трудовой стаж Анищенко Т.Г. периода подготовки с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в клинической ординатуре при Алтайском государственном медицинском университете и вынесла решение не принимать в зачёт специального трудового стажа период с Дата обезличена по Дата обезличена, так как период обучения в клинической ординатуре не подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
При этом ответчиком, при вынесении решения было принято во внимание следующее, что в соответствии с п. 6 Положения о клинической ординатуре, утвержденным приказом Министра здравоохранения РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен установлено, что обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы в течение 2 лет. В соответствии с п. 16 данного Положения, врачам, обучающимся в клинической ординатуре, выплачивается стипендия, в связи с чем, данный период не является работой и не совмещается с ней. Кроме того, в силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась, но работник получал пособие по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Однако период обучения в клинической ординатуре в данном пункте не указан.
Судом при разрешении спора принимается во внимание следующее, что при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения используются за все периоды работы следующие нормативно-правовые акты: 1) за период до Дата обезличена г. - «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений…», утвержденный Постановлением Правительства Совета Министров РСФСР от Дата обезличена г. Номер обезличен; 2) за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу…» и «Правила исчисления сроков выслуги…», утвержденные постановлением правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен; 3) за период работы после Дата обезличена г. - «Список должностей и учреждений…» и «Правила исчисления периодов работы…», утвержденные Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен. Указанные списки содержат перечни наименований должностей и наименований учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен (в ред. Постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п. 3).
В подпункте «а» п. 5 данных Правил указано, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем посёлке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Согласно подпункту «б» данного пункта лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (п. 5 Правил).
Периоды работы истца с Дата обезличена года по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. и по настоящее время относятся к периодами работы в сельской местности.
Поскольку Анищенко Т.Г. в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работала в должности врача акушера-гинеколога в Смоленской ЦРБ, указанный период должен ей засчитываться в стаж работы в сельской местности как один год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку данный период засчитывается в льготный стаж в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР Номер обезличен от Дата обезличена г., где в п. 2 указано, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца, согласно Списку в него включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. истец работала врачом акушером-гинекологом акушерского отделения в Смоленской ЦРБ, а с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работала в должности врача акушера-гинеколога стационара в акушерском отделении МУЗ «Смоленская ЦРБ», поскольку в указанные периоды истец работала в должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения (наименование структурного подразделения и наименование должности соответствуют Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должности врачей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев), то её специальный стаж исчисляется за указанные периоды как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Учитывая, что истец с Дата обезличена г. и по настоящее время работает в должности главного врача МУЗ «Смоленская ЦРБ» с выполнением функций врача акушера-гинеколога акушерского отделения, то её специальный стаж за указанный период также должен исчисляться как 1 год за 1 год и 6 месяцев.
По мнению суда, незаконным является отказ о включении в специальный трудовой стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения Анищенко Т.Г. в командировках. Как следует из представленных истцом копий приказов Номер обезличенк от Дата обезличена г., Номер обезличенк от Дата обезличена г., Номер обезличенк от Дата обезличена г., Номер обезличенк от Дата обезличена г., Номер обезличенк от Дата обезличена г., Номер обезличенк от Дата обезличена г. о направлении в командировки л.д. 24-29), во всех случаях истец направлялась в командировки с сохранением среднемесячной заработной платы, поскольку указанные периоды работы, являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а поэтому в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. подлежат включению в специальный стаж истца в том же порядке, что стаж работы в указанные периоды, то есть, в льготном исчислении. В связи с чем, периоды работы истца с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; Дата обезличена г. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях.
Период нахождения истца в декретном отпуске с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., а также период нахождения истца в декретном отпуске с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. также подлежит зачислению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении, поскольку период нахождения в декретном отпуске приравнивается к периоду временной нетрудоспособности, в который работником получается пособие по государственному социальному страхованию и в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных Постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена г., данные периоды также засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении.
Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. также подлежит зачёту в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.
Как следует из свидетельств о рождении детей истца, имеющихся в материалах пенсионного дела (отказного) в период действия ст. 167 КЗоТ РСФСР, позволявшей включение в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, она работала врачом акушером -гинекологом акушерского отделения Смоленской ЦРБ (дочь Елена Дата обезличена года рождения), а дочь Елена родилась уже после периода действия ст. 167 КЗоТ РСФСР - Дата обезличена года.
В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от Дата обезличена года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от Дата обезличена года Номер обезличен «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с Дата обезличена года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, без каких-либо ограничений и оговорок.
Законом СССР от Дата обезличена года Номер обезличен «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с Законом РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» в статью 167 КЗоТ РСФСР были внесены изменения, исключающие включение указанного периода работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу Дата обезличена года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Поскольку истец находилась в отпуске по уходу за дочерью Еленой, до введения в действие Закона РФ Номер обезличен от Дата обезличена года, следовательно, данный период подлежат включению в её специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, в льготном исчислении. Не подлежит включению в специальный стаж истицы только время нахождения в отпуске по уходу за ребенком - дочерью Натальей, Дата обезличена года рождения с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., так как в указанный период времени уже действовал Закон РФ Номер обезличен от Дата обезличена года, не позволяющий включать данные периоды в специальный трудовой стаж.
По мнению суда, подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и периоды её нахождения на курсах повышения квалификации и специализации.
Как следует из приказов: Номер обезличенк от Дата обезличена г., Номер обезличенк от Дата обезличена г., Номер обезличенк от Дата обезличена г., представленных истцом в судебное заседание, истец была командирована в ... с Дата обезличена г. сроком на один месяц на специализацию, с сохранением заработной платы; Дата обезличена г. истец была командирована в ... по Дата обезличена г. на специализацию с сохранением среднемесячной заработной платы; Дата обезличена г. истец была командирована в ... на цикл усовершенствования профессиональной подготовки по Дата обезличена г. с сохранением заработной платы.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В связи с указанным, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды нахождения на специализации и курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении.
По мнению суда, в период обучения истца в клинической ординатуре с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. подлежат включению в льготный стаж истца только следующие периоды: Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., исходя из следующего.
Порядок зачисления и обучения в клинической ординатуре урегулирован Положением о клинической ординатуре, которое утверждено Приказом Министерства здравоохранения Российской федерации от Дата обезличена г. Номер обезличен. Согласно п. 6 данного Положения обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы в течение 2 (5) лет. Врачам, обучающимся в клинической ординатуре, выплачивается стипендия (п. 16 Положения). Это означает, что данный период не является работой и не совмещается с ней. Данный период также не включен в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Между тем, как установлено судом из пояснений истца и представленных ею документов, в период обучения в клинической ординатуре, трудовой договор с истцом расторгнут не был. Согласно лицевым счетам на заработную плату за 1995-1997 годы, обозреваемым в судебном заседании, в указанных документах имеются лицевые счета на имя истца Анищенко Т.Г. В период за июнь, июль и август 1997 г. в лицевых счетах на заработную плату проставлено количество рабочих дней и количество рабочих часов, что позволяет сделать вывод о том, что в данный период истец работала по основному месту работы, то есть врачом акушером-гинекологом акушерского отделения в Смоленской ЦРБ и её доводы о том, что обучение в клинической ординатуре закончилось в мае 1997 г., а не Дата обезличена г., поскольку Дата обезличена г. был только выдан документ об окончании, заслуживает внимания. По мнению суда, данные месяцы: июнь, июль и август 1997 г. (3 мес.) подлежат зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении. В другие месяцы указанного периода, то есть с сентября 1995 г. по май 1997 г. включительно в лицевых счетах на заработную плату истца отсутствуют сведения о количестве рабочих дней и часов, что лишает суд возможности установить, а осуществлялась ли в эти периоды и когда рабочая деятельность истца, для того, чтобы зачесть эти периоды в льготный стаж.
Согласно представленным истцом журналами записи родов в стационаре за 1995-1997 годы и операционным журналам за 1995-1997 годы, обозреваемыми в судебном заседании, в указанный выше период имеются записи о том, что истец участвовала в проводимых операциях в следующие даты: Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г. (14 дней), а также в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., поскольку, указанные доказательства, представленные истцом свидетельствуют о том, что в указанный период истец также осуществляла лечебную деятельность в сельской местности, следовательно, указанные периоды также должны быть зачтены в её стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в льготном исчислении.
Таким образом, требование истца о включении в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости всех периодов ее работы в сельской местности подлежит удовлетворению частично, только в части включения тех периодов работы, о которых указано в решении суда выше, в количестве 3 мес. 14 дн.
С учетом указанных периодов работы общий специальный стаж истца на момент ее обращения в пенсионный орган за назначением пенсии Дата обезличена г. составлял 23 г. 4 м. 4 дн., а на момент обращения - Дата обезличена г. составлял 26 л. 3 м. 9 д., исходя из следующего расчёта.
Период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - 4 месяца 17 дней, в льготном исчислении один год за год и три месяца составляет 5 месяцев 24 дня.
Период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. составляет 12 лет 7 месяцев 2 дня, из этого периода подлежит исключению время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - 1 год 4 месяца 15 дней и время обучения в клинической ординатуре 1 год 8 месяцев 16 дней, а всего 3 года 1 месяц 1 день, с учетом этого, в данный период составляет 9 лет 6 месяцев 1 день (календарно).
Период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. составляет 5 лет 5 месяцев 26 дней (календарно).
Период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. составляет 2 года 2 месяца 13 дней (календарно), а с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - 3 месяца (календарно).
На дату обращения в пенсионный орган Дата обезличена г. стаж истца за период Дата обезличена г. по Дата обезличена г. составлял: 9 л. 6 м. 1 д. + 5 л. 5 м. 26 д. + 3 м. = 15 л. 2 м. 27 д. С учётом льготного исчисления один год за год и шесть месяцев стаж составлял 22 г. 10 м. 10 д., а с учетом периода с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - 5 м. 24 д. в льготном исчислении, общий льготный стаж на период обращения в пенсионный орган Дата обезличена г. составил 23 г. 4 м. 4 д.
Следовательно, на период обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - Дата обезличена г. истец не имела требуемого стажа - 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, следовательно, её требование об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена г. удовлетворению не подлежит.
На дату обращения истца в пенсионный орган Дата обезличена г. стаж истца за период Дата обезличена г. по Дата обезличена г. составлял: 9 л. 6 м. 1 д. + 5 л. 5 м. 26 д. + 2 г. 2 м. 13 д. = 17 л. 2 м. 10 д. С учётом льготного исчисления один год за год и шесть месяцев стаж составлял 25 лет 9 месяцев 15 дней, а с учетом периода с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - 5 м. 24 д. в льготном исчислении, общий льготный стаж на период обращения в пенсионный орган Дата обезличена г. составил 26 лет 3 месяца 9 дней, то есть, более 25 лет необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Следовательно, исковое требование истца, в части признания незаконным решения ГУ УПФ РФ в Смоленском районе Алтайского края от Дата обезличена г. Номер обезличен об отказе в установлении пенсии подлежит удовлетворению.
Требование истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента ее первого обращения за ней, то есть с Дата обезличена г. суд полагает не обоснованным, поскольку на указанную дату истец не имела необходимого льготного стажа для назначения ей пенсии по старости. Учитывая, что на момент её второго обращения в пенсионный орган - Дата обезличена г., она имела необходимый стаж для назначения такой пенсии, следовательно, пенсия должна быть назначена истцу Анищенко Т.Г., с указанного дня её обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть со Дата обезличена г.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика ГУ УПФ РФ в Смоленском районе в пользу истицы подлежит взысканию государственная пошлина, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, то есть в сумме 200 руб., оплаченная истицей при подаче иска в суд, что подтверждается квитанцией нал.д. 4.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Анищенко Т.Г. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края от Дата обезличена г. Номер обезличен об отказе в установлении пенсии.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края включить в трудовой стаж Анищенко Т.Г., дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости периоды ее работы: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг.; Дата обезличена г. - нахождение в командировках; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - нахождение на специализации; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.- нахождение в декретном отпуске; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком; Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - период прохождения клинической ординатуры - все периоды в льготном исчислении.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края назначить Анищенко Т.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.
Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края в пользу Анищенко Т.Г. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в суде Дата обезличена г
Судья В.Д. Прохорова