Дело № 2-373 /2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2010 г. с. Смоленское
Смоленский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего: судьи Прохоровой В.Д..
при секретаре Фефеловой Н.И.,
с участием представителя истца Пологрудовой З.Д., действующей на основании доверенности от Дата обезличена г.,
представителя ответчика Бокряжовой Н.А., действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Орловой М.В. к Администрации Смоленского района Алтайского края о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,
установил:
Орлова М.В. первоначально обратилась в суд с иском к Администрации Смоленского района Алтайского края, Министерству Финансов РФ о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, указывая, что она является ветераном Великой Отечественной войны, вдовой погибшего военнослужащего Орлова Д.А.. В соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ «О ветеранах» она нуждается в приобретении жилья, так как жилья никогда не имела, в приватизации не участвовала, на учете по улучшению жилищных условий никогда не стояла, так как ей никто об этом не говорил. Дата обезличена г. она обратилась в Администрацию Смоленского района с заявлением и соответствующими документами для предоставления ей субсидии на приобретение жилья. Дата обезличена г. Администрацией Смоленского района ей было отказано в постановке на учёт как нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на ст. ст. 31, 51 ЖК РФ, и что она живет с дочерью. С решением Администрации Смоленского района она не согласна, полагает, что такое решение комиссии существенно нарушает её законные права и интересы, так как не основано на законе и противоречит ему. Кроме того, в связи с изменениями, внесенными в ФЗ «О ветеранах» право на улучшение жилищных условий получают все ветераны, а не только те, кто признаны малоимущими. Просила признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову погибшего военнослужащего и как ветерана ВОВ и обязать Администрацию Смоленского района предоставить ей денежные средства на приобретение жилья во внеочередном порядке.
В последующем, Орлова М.В. обратилась в суд с уточненным иском к Администрации Смоленского района, в которым ссылаясь на те же основания просила только признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также просила исключить Министерство Финансов РФ из числа ответчиков по делу.
Определением судьи Смоленского районного суда от Дата обезличена г. Министерство финансов РФ было исключено из числа ответчиков по делу.
В судебное заседание истец Орлова М.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении, поступившем в адрес суда, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. Суд, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца.
Представитель истца Пологрудова З.Д. в судебном заседании поддержала заявленные Орловой М.В. исковые требования, ссылаясь на те же доводы, что изложены в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что её мать никогда не имела собственного жилья. После гибели отца она приехала в с. Смоленское к своим родителям, где и проживала, жилищные условия были очень плохие. Когда она выросла и вышла замуж, то с мужем построили свое жилье, и она взяла мать жить к себе, потому, что домик в котором она жила, совсем развалился, сейчас его уже нет, снесли. Мать проживает с ней с 70-х годов, сейчас их семья состоит из двух человек. Просила удовлетворить иск.
Представитель ответчика Администрации Смоленского района Бокряжова Н.А. в судебном заседании, исковые требования не признал и суду пояснил, что решением межведомственной комиссии при Администрации Смоленского района Орловой было отказано в постановке на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как площадь жилого помещения, в котором она проживает соответствует нормам обеспечения на одного члена семьи, в связи с чем, решение комиссии является законным, а в удовлетворении иска Орловой следует отказать.
Выслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Орлова М.В. является членом семьи (женой) погибшего в Великой Отечественной войне, что подтверждается копией свидетельства о браке нал.д. 12, согласно которой Орлов Д.А. и Кузнецова М.В. вступили в брак Дата обезличена г. и после регистрации брака ей была присвоена фамилия Орлова, а также извещением в адрес Орловой М.В. л.д. 16) от Дата обезличена г. за подписью Смоленского Районного Военного Комиссара Жаркова о том, что её муж Орлов Д.А. погиб в бою Дата обезличена г. Согласно удостоверению Номер обезличен, выданного Дата обезличена г., обозреваемом в судебном заседании, копия которого имеется нал.д. 11, истец является женой погибшего военнослужащего. Данное обстоятельство не оспаривалось сторонами и в судебном заседании.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О ветеранах» с изменениями, внесенными Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г, для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: 4) обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до Дата обезличена года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.3 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильём независимо от их имущественного положения.
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 23.2 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14,16 и 21 настоящего федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до Дата обезличена года, и полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14,15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. В силу п. 11 ст. 23.2 указанного закона определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно закону Алтайского края «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», Положению о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Алтайском крае, утвержденным Постановлением Администрации Алтайского края Номер обезличен от Дата обезличена г., полномочия по обеспечению жильём ветеранов ВОВ возложены на органы местного самоуправления.
Как следует из заявления Орловой М.В. л.д. 18) на имя главы Администрации Смоленского района от Дата обезличена г. она просит предоставить ей субсидии на приобретение жилья.
Согласно Протоколу Номер обезличен заседания районной межведомственной комиссии при Администрации Смоленского района от Дата обезличена г., районная межведомственная комиссия, рассмотрев документы, представленные ветеранами Великой Отечественной войны, в том числе Орловой М.В., постановила: не признать нуждающимся в улучшении жилищных условий: Орлову М.В. на основании ст. 31, ст. 53 ЖК РФ (помещение соответствует нормам обеспечения общей площадью жилого помещения).
Как следует из ответа Администрации Смоленского района на заявление Орловой М.В. от Дата обезличена г. о предоставлении субсидии на приобретение жилья нал.д. 8, ей сообщают, что она на основании ст. 31 ЖК РФ является членом семьи Пологрудовой З.Д., являющейся собственником дома. На основании ст. 51 ЖК РФ Орлова М.В. проживает в помещении, отвечающем установленным для жилых помещений нормам, помещение соответствует нормам обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи. В связи с чем, она не признанна нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учёте по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учёт по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В силу ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
В судебном заседании установлено, что истец не является и ранее не являлась собственником какого-либо жилого помещения, что подтверждается справками нал.д. 13, 15.
Согласно справки Администрации Смоленского сельсовета истец Орлова М.В. зарегистрирована и проживает по адресу: ... в ... района Алтайского края вместе с дочерью Пологрудовой З.Д. л.д. 17).
Как следует из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним нал.д. 27 правообладателем жилого дома по адресу: ..., ... является Пологрудова З.Д. Общая площадь жилого помещения 51,3 кв.м. Это же подтверждается и кадастровым паспортом жилого помещения нал.д. 29-32.
Согласно ст. 8 Закона Алтайского края «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» Номер обезличен - ЗС от Дата обезличена (в ред. от Дата обезличена) норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 42 квадратных метра общей площади семье из двух человек.
Учитывая, что в соответствии п. 2 ч. 3 ст. 23.2 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О ветеранах» объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки и общей площади жилья 36 квадратных метров, то в данном случае, норма обеспечения общей площадью жилого помещения для предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для указанной семьи составляет 57 кв. м. (21 кв.м. + 36 кв.м. = 57 кв.м.), а учитывая, что истец проживает в жилом помещении общей площадью 51,3 кв.м. и количеством членов семьи 2 человека, она должна была быть признана лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Кроме того, в соответствии с Указом Президента РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» указано на необходимость завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О ветеранах».
Федеральным законом от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» внесены изменения в федеральное законодательство касающиеся обеспечения жильем за счёт средств федерального бюджета указанных выше лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вне зависимости от времени постановки на соответствующий учёт.
Учитывая, что судом установлено, что истец Орлова М.В. в настоящее время не имеет своего собственного жилья, в силу ст. 51 ЖК РФ является гражданином, нуждающимся в жилом помещении, своё право на обеспечение жильём за счёт бюджетных средств не использовала, а одна из важнейших задач в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличен - полное обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, она вправе претендовать на меры социальной поддержки по обеспечению жильём.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование, заявленное истцом о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Удовлетворить исковое требование Орловой М.В..
Признать Орлову М.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий как члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение 10 дней.
Судья В.Д. Прохорова