Дело № 2-363/2011 Именем Российской Федерации 28 октября 2011 г. с. Смоленское Смоленский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Прохоровой В.Д., при секретаре Фефеловой Н.И., с участием прокурора Гричановой М.С., представителя ответчика Чумаковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Смоленского района Алтайского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Снегурочка» об устранении нарушений правил противопожарной безопасности, у с т а н о в и л : И.о. прокурора Смоленского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Снегурочка», указывая, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований пожарной безопасности в МДОУ «Детский сад «Снегурочка» были установлены нарушения, а именно, отсутствует противопожарная пропитка. Данные нарушения правил пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставят под угрозу жизнь и здоровье воспитанников. Круг лиц, в защиту интересов которых выступает прокурор, является неопределенным, поскольку его невозможно индивидуализировать ввиду систематического изменения состава воспитанников и персонала МДОУ. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, поэтому для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц, прокурор просил обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Снегурочка» провести обработку конструкций огнезащитным составом. В судебном заседании прокурор Гричанова М.С. поддержала исковые требования, просила суд обязать МДОУ «Детский сад «Снегурочка» провести обработку конструкций огнезащитным составом в срок до 01.12. 2011 г. В обоснование своих требований, ссылалась на те же доводы, что и в исковом заявлении. Представитель ответчика МДОУ «Детский сад «Снегурочка» Чумакова Е.В. в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что действительно указанные в иске нарушения Правил пожарной безопасности были выявлены в их учреждении. В настоящее время в учреждении ведется капитальный ремонт, в ходе которого выявленные недостатки будут устранены. Считает, что срок до 01.12.2011 г. является достаточным для устранения данных недостатков. Представитель третьего лица Комитета по образованию и делам молодежи администрации Смоленского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, суд о причинах неявки не известил. Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ признал неявку представителя третьего лица неуважительной и определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Выслушав объяснение прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что 11.08.2011 г. при проведении проверки готовности МДОУ «Детский сад «Снегурочка» к новому 2011-2012 учебному году комиссией в составе представителей от комитета по образованию, от Госпожнадзора, от Роспотребнадзорабыли выявлены нарушения правил противопожарной безопасности, а именно:отсутствие противопожарной пропитки (л.д. 5-6). Закон РФ «О безопасности» № 2446-1 от 05.03.1992 г. определяет, что безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. При этом статьей 4 данного закона предусмотрено, что безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства. В соответствии со ст. 8 указанного закона систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации, объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности. Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313, требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства условия, установленные в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Как следует из п. 3 указанных Правил, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. В соответствии со ст. 20, ст. 34 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами. Статья 37 указанного федерального закона предусматривает, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии со ст. 34 данного федерального закона граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313. В силу п. 1 ч. 2 Закона РФ «Об образовании» государственная политика в области образования основывается, в том числе, на принципе приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека. В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 3 ст. 32 и ч. 1 ст. 51 данного Закона РФ образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Эти же положения закреплены и в Уставе МДОУ «Детский сад «Снегурочка», утвержденного Постановлением администрации Смоленского района Алтайского края от 13.11.2007 г. (л.д. 7-11). Кроме того, согласно п. 36 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 31336, нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год. Поскольку судом установлено, что в МДОУ «Детский сад «Снегурочка» имеются нарушения требований пожарной безопасности, которые препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а бездействием МДОУ «Детский сад «Снегурочка» по устранению выявленных нарушений Правил пожарной безопасности нарушаются права неопределенного круга граждан на безопасные условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению заявленное требование прокурора и считает необходимым вынесение решения, обязывающего ответчика устранить допущенное нарушение. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Поскольку в судебном заседании представитель ответчика пояснила, что срок для исполнения решения суда, указанный прокурором, является разумным, а также учитывая мнение прокурора, настаивавшей об установлении указанного срока для устранения выявленного нарушения, суд считает необходимым, с учетом данных обстоятельств, установить срок для исполнения решения суда до 01.12.2011 г. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования и.о. прокурора Смоленского района Алтайского края, заявленные в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Снегурочка» об устранении нарушений правил противопожарной безопасности удовлетворить. Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Снегурочка» в срок до 01.12.2011 года произвести обработку конструкций огнезащитным составом. Решение может быть обжаловано и опротестовано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение 10 дней. Судья В.Д. Прохорова