Дело № 2-359/2011 Именем Российской Федерации 28 октября 2011 г. с. Смоленское Смоленский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Прохоровой В.Д., при секретаре Фефеловой Н.И., с участием прокурора Гричановой М.С., представителя ответчика Ананьевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Смоленского района Алтайского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ласточка» об устранении нарушений правил противопожарной безопасности, у с т а н о в и л : И.о. прокурора Смоленского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ласточка», указывая, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований пожарной безопасности в МДОУ «Детский сад «Ласточка» были установлены нарушения, а именно, не составлен договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, сигнал автоматической установки пожарной сигнализации не выведен на центральный узел связи «01» и отсутствует огнезащита. Данные нарушения правил пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставят под угрозу жизнь и здоровье воспитанников. Круг лиц, в защиту интересов которых выступает прокурор, является неопределенным, поскольку его невозможно индивидуализировать ввиду систематического изменения состава воспитанников и персонала МДОУ. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, поэтому для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц, прокурор просил обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ласточка» заключить договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, вывести сигнал автоматической установки пожарной сигнализации на центральный узел связи «01» и провести обработку деревянных конструкций огнезащитными составами. В судебном заседании прокурор Гричанова М.С. поддержала исковые требования, просила суд обязать МДОУ «Детский сад «Ласточка» заключить договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и провести обработку деревянных конструкций огнезащитными составами в срок до 01.04.2012 г., вывести сигнал автоматической установки пожарной сигнализации на центральный узел связи «01» в срок до 01.12.2011 г. В обоснование своих требований, ссылалась на те же доводы, что и в исковом заявлении. Представитель ответчика МДОУ «Детский сад «Ласточка» Ананьева С.В. в судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что денежные средства на установление тревожной кнопки уже перечислены 20.10.2011 г., по получению указанных денежных средств организацией, занимающейся установлением тревожной кнопки, будет заключен договор и проведены работы, полагает, что в срок до 01.12.2011 г. тревожная кнопка будет установлена. Относительно других нарушений - заключении договора и огнезащитной пропитки, в этом году устранить данные нарушения не представится возможным, так как денежные средства в бюджет на эти цели в этом году не заложены, а будут заложены только на следующий год, если денежные средства будет выделены в необходимом количестве, нарушения будут устранены. Просила установить срок для устранения данных нарушений до 01.04.2012 г. Представитель третьего лица Комитета по образованию и делам молодежи администрации Смоленского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, суд о причинах неявки не известил. Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ признал неявку представителя третьего лица неуважительной и определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Выслушав объяснение прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что при проведении проверки готовности МДОУ «Детский сад «Ласточка» к новому 2011-2012 учебному году комиссией в составе представителей от комитета по образованию, от Госпожнадзора, от Роспотребнадзорабыли выявлены нарушения правил противопожарной безопасности, а именно:не представлен договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, не предоставлены документы по выводу сигнала автоматической установки пожарной сигнализации и отсутствует огнезащита (л.д. 5-6). Закон РФ «О безопасности» №2446-1 от 05.03.1992 г. определяет, что безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. При этом статьей 4 данного закона предусмотрено, что безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства. В соответствии со ст. 8 указанного закона систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации, объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности. Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313, требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства условия, установленные в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Как следует из п. 3 указанных Правил, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. В соответствии со ст. 20, ст. 34 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами. Статья 37 указанного федерального закона предусматривает, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии со ст. 34 данного федерального закона граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313. В силу п. 1 ч. 2 Закона РФ «Об образовании» государственная политика в области образования основывается, в том числе, на принципе приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека. В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 3 ст. 32 и ч. 1 ст. 51 данного Закона РФ образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Эти же положения закреплены и в Уставе МДОУ «Детский сад «Ласточка», утвержденного Постановлением администрации Смоленского района Алтайского края от 02.11.2007г. (л.д. 7-28). Выявленные нарушения в части отсутствия пожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» не способствуют минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма, как то предусмотрено п. 12 ст. 12 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Кроме того, согласно п. 36 Правил пожарной безопасности в Российской федерации, утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 31336, нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год. Согласно п. 96 указанных Правил техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору. Поскольку судом установлено, что в МДОУ «Детский сад «Ласточка» имеются нарушения требований пожарной безопасности, которые препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а бездействием МДОУ «Детский сад «Ласточка» по устранению выявленных нарушений Правил пожарной безопасности нарушаются права неопределенного круга граждан на безопасные условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению заявленное требование прокурора и считает необходимым вынесение решения, обязывающего ответчика устранить допущенные нарушения. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Поскольку в судебном заседании представитель ответчика пояснила, что для исполнения решения суда в части установления тревожной кнопки необходим срок до 01.12.2011 г., а для заключения договора и проведения огнезащиты срок до 01.04.2012 г., также учитывая мнение прокурора, настаивавшей об установлении указанных сроков для устранения выявленных нарушений, суд считает необходимым, с учетом данных обстоятельств, установить данные сроки для исполнения решения суда. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования и.о. прокурора Смоленского района Алтайского края, заявленные в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ласточка» об устранении нарушений правил противопожарной безопасности удовлетворить. Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ласточка» в срок до 01.04.2012 года заключить договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и произвести обработку деревянных конструкций огнезащитными составами, в срок до 01.12.2011 г. вывести сигнал автоматической установки пожарной сигнализации на центральный узел связи «01». Решение может быть обжаловано и опротестовано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение 10 дней. Судья В.Д. Прохорова