Дело № 2-360/2011

Именем Российской Федерации

28 октября 2011 г.                                                                                                                с. Смоленское

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Прохоровой В.Д.,

при секретаре                             Фефеловой Н.И.,

с участием прокурора               Гричановой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Смоленского района Алтайского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Брусничка» об устранении нарушений правил противопожарной безопасности,

у с т а н о в и л :

    И.о. прокурора Смоленского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Брусничка», указывая, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований пожарной безопасности в МДОУ «Детский сад «Брусничка» были установлены нарушения, а именно, не представлен договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, первичные средства пожаротушения не соответствуют установленным законом требованиям, располагаются в труднодоступных местах и отсутствует противопожарная пропитка кровли.     

    Данные нарушения правил пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставят под угрозу жизнь и здоровье воспитанников.

    Круг лиц, в защиту интересов которых выступает прокурор, является неопределенным, поскольку его невозможно индивидуализировать ввиду систематического изменения состава воспитанников и персонала МДОУ. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, поэтому для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц, прокурор просил обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Брусничка» заключить договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, разместить первичные средства пожаротушения в доступных местах и провести противопожарную пропитку кровли.

    В судебном заседании прокурор Гричанова М.С. поддержала исковые требования, просила суд обязать МДОУ «Детский сад «Брусничка» заключить договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, разместить первичные средства пожаротушения в доступных местах и провести противопожарную пропитку кровли в срок до 01.04.2012 г. В обоснование своих требований, ссылалась на те же доводы, что и в исковом заявлении.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад «Брусничка» в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В телефонограмме, поступившей в адрес суда, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с заявленными требованиями согласна.

    Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика МДОУ «Детский сад «Брусничка».

    Представитель третьего лица Комитета по образованию и делам молодежи администрации Смоленского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, суд о причинах неявки не известил

     Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ признал неявку представителя третьего лица неуважительной и определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

     Выслушав объяснение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

     Судом установлено, что 09.08.2011 г. при проведении проверки готовности МДОУ «Детский сад «Брусничка» к новому 2011-2012 учебному году комиссией в составе представителей от комитета по образованию, от Госпожнадзора, от Роспотребнадзорабыли выявлены нарушения правил противопожарной безопасности, а именно:не представлен договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, огнетушители находятся в недоступном месте и отсутствует противопожарная пропитка кровли (л.д. 6-7).          

     Закон РФ «О безопасности» №2446-1 от 05.03.1992 г. определяет, что безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. При этом статьей 4 данного закона предусмотрено, что безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства. В соответствии со ст. 8 указанного закона систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации, объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности.

     Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313, требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства условия, установленные в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

     Как следует из п. 3 указанных Правил, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

     В соответствии со ст. 20, ст. 34 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами.

     Статья 37 указанного федерального закона предусматривает, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные требования должностных лиц пожарной охраны.

     В соответствии со ст. 34 данного федерального закона граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313.

     В силу п. 1 ч. 2 Закона РФ «Об образовании» государственная политика в области образования основывается, в том числе, на принципе приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека.

     В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 3 ст. 32 и ч. 1 ст. 51 данного Закона РФ образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

     Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

     Эти же положения закреплены и в Уставе МДОУ «Детский сад «Брусничка», утвержденного Постановлением администрации Смоленского района Алтайского края от 26.10.2007г. (л.д. 8-12).

      Кроме того, согласно п. 36 Правил пожарной безопасности в Российской федерации, утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 31336, нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться.

     Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.

     Согласно п. 96 указанных Правил техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору.

      В соответствии с п. 3.5 Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений, утвержденных Приказом Гособразования СССР от 04.07.1989 № 541, огнетушители должны размещаться в легкодоступных местах, где исключено повреждение, попадание на них прямых солнечных лучей и атмосферных осадков, непосредственное воздействие отопительных и нагревательных приборов.

      Поскольку судом установлено, что в МДОУ «Детский сад «Брусничка» имеются нарушения требований пожарной безопасности, которые препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а бездействием МДОУ «Детский сад «Брусничка» по устранению выявленных нарушений Правил пожарной безопасности нарушаются права неопределенного круга граждан на безопасные условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению заявленное требование прокурора и считает необходимым вынесение решения, обязывающего ответчика устранить допущенные нарушения.

      В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

      Учитывая мнение прокурора, настаивавшей об установлении срока для устранения выявленных нарушений до 01.04.2012 г., суд считает необходимым, установить срок для исполнения решения суда до 01.04.2012 г.

      Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    Исковые требования и.о. прокурора Смоленского района Алтайского края, заявленные в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Брусничка» об устранении нарушений правил противопожарной безопасности удовлетворить.

    Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Брусничка» в срок до 01.04.2012 года заключить договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, разместить первичные средства пожаротушения в доступных местах и произвести противопожарную пропитку кровли.

     Решение может быть обжаловано и опротестовано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение 10 дней.

     Судья                                                                                                                     В.Д. Прохорова