Дело № 2-51/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 февраля 2012 г. с. Смоленское Смоленский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Прохоровой В.Д., при секретаре Фефеловой Н.И., с участием истца Лукьянов И. Г, представителя ответчика Габовой О.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лукьянова Ивана Гавриловича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края о признании права на досрочную трудовую пенсию и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, установил: Лукьянов И.Г. обратился в суд с иском к ответчику ГУ УПФ РФ в Смоленском районе Алтайского края о признании права на досрочную трудовую пенсию и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. На день обращения его трудовой педагогический стаж, с учетом службы в рядах Советской Армии, курсов повышения педагогической квалификации, командировок, работы в должности военного руководителя в Солоновской средней школе составил более 25 лет. Ответчик решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя отказ тем, что его трудовой педагогический стаж на момент обращения составил 23 года 4 месяца. Ответчиком неправомерно при подсчете специального стажа не включен период прохождения им военной службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На момент осуществления им службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, как трудовой. Период его службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть, до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Поэтому вышеназванный период службы подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости. Также ответчиком неправомерно при подсчете специального стажа не включен период прохождения им курсов повышения квалификации и командировок по основному месту работы - в Смоленском КГОУ НП ПУ-82 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ АО ДД.ММ.ГГГГ (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ). Поскольку при направлении его работодателем для повышения квалификации и командировок с отрывом от работы за ним сохранялось прежнее место работы и средняя заработная плата по основному месту работы и работодателем делались отчисления страховых взносов с его заработной платы в Пенсионный фонд РФ, то указанные периоды должны быть засчитаны в стаж работы, дающей ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также ответчиком неправомерно при подсчете специального стажа не включен период его работы в Солоновской средней школе в качестве военного руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вследствие разночтения его имени и фамилии в приказах по личному составу отдела народного образования Смоленского районного исполнительного комитета Алтайского края. Просил включить в его специальный трудовой стаж спорные периоды; признать за ним право на досрочную трудовую пенсию и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости. В судебном заседании истец Лукьянов И.Г. настаивал на заявленных им исковых требованиях, просил включить в стаж работы спорные периоды, так как он служил в армии, работал в Солоновской средней школе, то, что в приказах не верно указали его имя и фамилию с ошибкой, его вины нет. Он работал в должности преподавателя начальной военной подготовки, другой нагрузки у него не было, работал полный рабочий день. Заработную плату получал по ведомости. Также считает, что должны быть включены в стаж и периоды нахождения его на курсах повышения квалификации и командировках. Просил суд об удовлетворении иска. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Смоленскому району Алтайского края Габова О.Н. в судебном заседании иск не признала и суду пояснила, что на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии, периоды его работы, подлежащие включению в специальный стаж определялись на основании закона «О трудовых пенсиях в РФ», Списков, а также в соответствии с Правилами подсчета трудового стажа, которые не позволили включить в специальный стаж истца спорные периоды. Ссылка истца на постановление № не может быть принята во внимание, поскольку эти нормы действовали только до ДД.ММ.ГГГГ и истец не мог рассчитывать на то, что они могут быть применены в отношении него. Не могут быть включены в специальный стаж и периоды нахождения его в командировках и на курсах повышения квалификации, так как в указанное время истец не занимался педагогической деятельностью, то что, за этот период работодателем уплачивались страховые взносы не имеет правового значения, поскольку пенсия назначается без учета того, делались отчисления в пенсионный фонд за работника или нет. Период работы в Солоновской средней школе также не может быть включен в специальный стаж, так как имеются противоречия в первичных документах, не позволяющие определить в какой должности работал истец, кроме того, имеются ошибки в его анкетных данных. Просила в иске отказать. Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, подлинники документов и материалы пенсионного дела (отказного), суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п. 2 ст. 27 указанного закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Данный Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии был введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 31 данного Федерального закона, с этой даты утрачивают силу Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей. Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды. При установлении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ применялись нормы Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», которые предусматривали как льготное исчисление общего и специального трудового стажа при реализации права на пенсию, так и календарное исчисление указанного стажа. Судом установлено, что истец Лукьянов И.Г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Лукьянову И.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия на дату обращения специального стажа не менее 25 лет. Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в подсчет специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» не включен период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в Солоновской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподаватель НВП, зам. дир. по НВП. Однако, по мнению суда, период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности истца Лукьянова И.Г. на основании следующего. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Указанный Список не предусматривает включение в специальный стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР, также как и действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ нормативные правовые акты, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Вместе с тем, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривалось право на назначение льготной пенсии с учетом службы в Вооруженных Силах СССР. Данное Постановление Совмина СССР в период работы и службы истца действовало и применялось для льготного назначения пенсии, а потому спорный период подлежал включению в специальный педагогический стаж. Иное толкование закона свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, поскольку выражалось бы в отмене льгот и гарантий, установленных ранее действующим законодательством, а это в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, определяющей, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, является недопустимым. Данная правовая позиция изложена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которому, вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. Указанная в Положении от ДД.ММ.ГГГГ работа подлежала включению в стаж при определенном условии. Пунктом 4 Положения было предусмотрено, что время работы, указанной в п.п. 1, 2 и 3 настоящего Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. 2/3 от 25 лет составляет 16 лет 8 месяцев. По состоянию на момент обращения истца за назначением ему пенсии, его педагогический стаж, засчитанный пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, составлял 23 года 4 месяца, то есть, более указанного размера, а поэтому спорный период следует включить в педагогический стаж, в связи с чем, исковое требование истца в данной части подлежит удовлетворению. Доводы ответчика о том, что 2/3 необходимого стажа должно было быть выработано на момент отмены ранее действовавшего нормативно-правового акта, основаны на неверном толковании норм материального права. Вышеприведенный пункт 4 Положения определяет исчисление периодов работы на момент возникновения права на пенсию. Иное поставило бы истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше. С учетом указанного периода службы в армии общий педагогический стаж истца на момент его обращения в пенсионный орган за назначением пенсии составлял более 25 лет (23 г. 4 м. + 2 г. 5 д. (служба в армии) = 25 л. 4 м. 5 д.). Таким образом, требование истца о признании за ним права на досрочную трудовую пенсию по старости является обоснованным, также как и требование об обязании ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости. Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. Лукьянов И.Г. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ, имея необходимый стаж для назначения такой пенсии, следовательно, пенсия должна быть назначена истцу, со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Разрешая требования истца о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения его на курсах повышения квалификации и командировках по основному месту работы в Смоленском КГОУ НП ПУ-82 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему. Согласно копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ директора КГОУ НПО ПУ № (л.д. 18) Лукьянов И. Г - преподаватель спец. дисциплин командирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на кусы повышения квалификации, с выплатой командировочных расходов. Как следует из копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ директора КГОУ НПО ПУ № (л.д. 19) Лукьянов И. Г - преподаватель спец. дисциплин командирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на семинар по теме «Структура, правила подготовки и оформления результатов учебно-методической деятельности преподавателя ПО», с выплатой командировочных расходов. Согласно копии приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ директора КГОУ НПО ПУ № (л.д. 20) преподаватель спец. дисциплин Лукьянов И.Г. командирован в Ребриху ПУ-70 с 25-ДД.ММ.ГГГГ, с выплатой командировочных расходов. Таким образом, как установлено из данных приказов, во всех случаях истец направлялся на курсы повышения квалификации и в командировки на основании приказа руководителя, и это являлось обязательной частью его трудовой деятельности, при этом, за ним сохранялась среднемесячная заработная плата, поскольку указанные периоды работы, являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а поэтому в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца в том же порядке, что стаж работы в указанные периоды, то есть, в льготном исчислении.В связи с чем, периоды работы истца в КГОУ НПО ПУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях. Обсуждая вопрос об обоснованности требований истца о включении в специальный трудовой стаж периода работы в Солоновской средней школе в качестве военного руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Согласно записям в трудовой книжке истца на л.д. 11, он был принят в Солоновскую среднюю школу преподавателем НВП с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ На основании приказа РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР ДД.ММ.ГГГГ Как следует из акта № встречной проверки по установлению факта льготной работы от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной специалистом-экспертом НПВП и ОППЗЛ Чурилиной Л.В. по установлению факта льготной работы Лукьянова И.Г. установлено, что при просмотре первичных документов было выявлено, что в соответствии с приказом по школе № от ДД.ММ.ГГГГ Лукьянов И. Г был назначен военруком школы с ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с приказом по школе № от ДД.ММ.ГГГГ уволен с ДД.ММ.ГГГГ Лукьянов И. Г военный рук-ль школы. Согласно приказу зав. РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ Л. назначен учителем начальной военной подготовки Солоновской СШ со ДД.ММ.ГГГГ Как следует из приказа зав. РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ Лукьянов И. Г военный руководитель Солоновской средней школы уволен с работы в связи с переездом на новой место жительства по ст. 31 КЗоТ РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ Согласно лицевым счетам сотрудников (работников) Смоленского РОНО по Солоновской средней школе за 1986-1987 г.г., в них значится Лукьянов Г. Г. военрук НВП. Как следует из тарификации учителей и других работников школ по Солоновской средней школе за 1986 г. значится Лукьянов Г. Г., с указанием преподаваемого предмета - НВП, за 1987 г. значится Лукьянов И. Г, занимаемая должность указана как зам. дир. по НВП. Это же установлено и при обозрении подлинников документов в судебном заседании. Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной на имя истца Лукьянова И.Г. МБОУ «Солоновская средняя общеобразовательная школа им. Матренина А.П.» на л.д. 16, следует, что Лукьянов И. Г работал в Солоновской средней школе с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели в качестве военного руководителя школы с 1986 г. по 1987 г. Справка выдана на основании книги приказов за 1986-1987 г., подписана руководителем, главным бухгалтером и инспектором ОК. Учитывая, что основным документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, в которой данные об истце указаны верно - Лукьянов И. Г и имеется запись о его принятии в Солоновскую среднюю школу на должность преподавателя, а в соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим на указанный период работы истца, в нём предусмотрены наименование должностей, как преподаватель, так и учитель, и военный руководитель. Что касается имеющихся противоречий в письменных документах, представленных суду (копий приказов, трудовой книжки, лицевых счетов и тарификационных списков), то суд полагает, что характер работы истца в спорный период подтвержден записями в его трудовой книжке и приказами о приеме на работу и увольнении, изданными руководителем школы, а представленные приказы РОНО, лицевые счета на заработную плату и тарификационные списки выданы юридическим лицом, и их содержание, а также содержание записей сделанных в них, не зависит от работника. В соответствии со ст. 25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Поэтому, работодатель, выдавая истцу справку, уточняющую особый характер его работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, которая подтверждает факт работы истца в Солоновской средней школе в должности военного руководителя, несет ответственность за достоверность сведений, указанных в ней. В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить требование истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии также периода его работы в Солоновской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика ГУ УПФ РФ в Смоленском районе в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 руб., оплаченная истцом при подаче иска в суд, что подтверждается квитанцией на л.д. 7. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Лукьянова И. Г. удовлетворить. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края включить в трудовой стаж Лукьянова И. Г., дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Солоновской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение в командировках и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 26.02 2006 г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Признать за Лукьяновым И. Г. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края назначить Лукьянову Лукьянову И. Г. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края в пользу Лукьянова И. Г. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения, с мотивированным решением стороны могут ознакомиться в суде ДД.ММ.ГГГГ Судья В.Д. Прохорова