Дело № 2-125 /2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 апреля 2011 г. с. Смоленское
Смоленский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего: судьи Прохоровой В.Д..
при секретаре Фефеловой Н.И.,
с участием представителя ответчика Бокряжовой Н.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Горчатовой П.Т. к Администрации Смоленского района Алтайского края о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,
установил:
Горчатова П.Т. обратилась в суд с вышеуказанным иском. Просила признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову ветерана ВОВ. В обосновании иска указала, что она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны Г.. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию Смоленского района с заявлением и соответствующими документами для предоставления ей субсидии на приобретение жилья. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Смоленского района ей было отказано в постановке на учёт, как нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на ст. 51 ЖК РФ, поскольку проживает в помещении, отвечающим установленным для жилых помещений нормам. Отказ считает необоснованным, противоречащим указу Президента и действующему законодательству, является инвалидом 1-ой группы, постоянно нуждается в уходе, за ней закреплена патронажная сестра. Дом частично благоустроен, на 73,6 кв. м. общей площади проживает 5 человек.
В судебное заседание истец Горчатова П.Т. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, суд о причинах неявки не известила и не просила о рассмотрении дела в её отсутствие. Суд, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца.
Представитель ответчика Администрации Смоленского района Бокряжова Н.А. в судебном заседании, исковые требования не признала и суду пояснила, что решением комиссии по целевым жилищным программам при Администрации Смоленского района Горчатовой было отказано в постановке на учёт, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как она проживает в помещении, отвечающим установленным для жилых помещений нормам, помещение соответствует нормам обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, в связи с чем, решение комиссии является законным. Кроме того, у сына имеется квартира, у жены внука также имеется квартира.
Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Горчатова П.Т. является инвалидом первой группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой сер. МСЭ- № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8). Кроме того, Горчатова П.Т. является членом семьи (женой) умершего участника Великой Отечественной войны, что подтверждается копией свидетельства о браке на л.д. 4, согласно которой Г. и Попова П.Т. вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ и после регистрации брака ей была присвоена фамилия Горчатова.
В соответствии с копией свидетельства о смерти на л.д. 3, следует, что Горчатов П.И. умер ДД.ММ.ГГГГ Согласно копии удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 11), истец является женой погибшего военнослужащего. Данное обстоятельство не оспаривалось сторонами и в судебном заседании.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» с изменениями, внесёнными № 79-ФЗ от 06.05.2010 г, для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: 4) обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.3 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильём независимо от их имущественного положения.
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14,16 и 21 настоящего федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 01 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14,15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. В силу п. 11 ст. 23.2 указанного закона определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно закону Алтайского края «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», Положению о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Алтайском крае, утверждённым Постановлением Администрации Алтайского края № 407 от 06.10.2006 г., полномочия по обеспечению жильём ветеранов ВОВ возложены на органы местного самоуправления.
Как следует из заявления Горчатовой П.Т. (л.д. 6) на имя главы Администрации Смоленского района от ДД.ММ.ГГГГ она просит предоставить ей субсидию на приобретение жилья, как вдове ветерана ВОВ.
Согласно Протоколу № заседания комиссии по целевым жилищным программам при Администрации Смоленского района от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что комиссия, рассмотрев документы, представленные вдовами участников Великой Отечественной войны, в том числе Горчатовой П.Т., постановила: не признать нуждающейся в улучшении жилищных условий: Горчатову П.Т. на основании ст. 51 ЖК РФ (помещение соответствует нормам обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи).
Как следует из ответа Администрации Смоленского района на заявление Горчатовой П.Т. за № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии на приобретение жилья на л.д. 9, ей сообщают, что она на основании ст. 51 ЖК РФ проживает в помещении, отвечающем установленным для жилых помещений нормам, помещение соответствует нормам обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи. В связи с чем, она не признанна нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учёте по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учёт по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В силу ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
В судебном заседании установлено, что истец не является и ранее не являлась собственником какого-либо жилого помещения, что подтверждается справками на л.д. 6-7.
Согласно справки Администрации Смоленского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 18 истец Горчатова П.Т. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> и имеет следующий состав семьи: сын - Г., внук - Г., жена внука - Г., правнук -Г..
Как следует из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним на л.д. 7, Горчатова П.Т. является правообладателем земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, земли АО «Колос», сведения о других объектах недвижимости, зарегистрированных на имя Горчатовой П.Т., отсутствуют. Согласно справки Смоленского производственного участка Белокурихинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю на л.д. 6, домовладение по адресу: <адрес> значится за Г..
Согласно ст. 8 Закона Алтайского края «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» № 136 - ЗС от 12.12.2006 (в ред. от 03.06.2008) норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 18 квадратных метра общей площади на 1 человека семье состоящей из трех и более человек. Такие же нормы предоставления жилого помещения установлены и на территории Смоленского района, что подтверждено представителем ответчика в судебном заседании. Принимая во внимание, что семья Горчатовой П.Т. состоит из пяти человек, для указанной семьи норма обеспеченности составляет 90 кв.м.
Кроме того, учитывая, что в соответствии п. 2 ч. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» объём средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильём исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки и общей площади жилья 36 квадратных метров, то в данном случае, норма обеспечения общей площадью жилого помещения для предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для указанной семьи составляет 108 кв. м. (18 кв.м. х 4 + 36 кв.м. = 108 кв.м.), а учитывая, что истец проживает в жилом помещении общей площадью 73,6 кв.м. и количеством членов семьи 5 человек, она должна была быть признана лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Кроме того, в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» указано на необходимость завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Федеральным законом от 21 декабря 2009 г. № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» внесены изменения в федеральное законодательство касающиеся обеспечения жильём за счёт средств федерального бюджета указанных выше лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вне зависимости от времени постановки на соответствующий учёт.
Учитывая, что судом установлено, что истец Горчатова П.Т. в настоящее время не имеет своего собственного жилья, в силу ст. 51 ЖК РФ является гражданином, нуждающимся в жилом помещении, своё право на обеспечение жильём за счёт бюджетных средств не использовала, а одна из важнейших задач в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 - полное обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, она вправе претендовать на меры социальной поддержки по обеспечению жильём.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование, заявленное истцом о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Удовлетворить исковое требование Горчатовой П.Т..
Признать Горчатову П.Т. нуждающейся в улучшении жилищных условий как члена семьи (жену) умершего участника Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение 10 дней.
Судья В.Д. Прохорова
Решение в законную силу не вступило.