Дело № 12-21/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

с. Смоленское, Смоленского района, Алтайского края

22 июля 2011 года судья Смоленского районного суда Алтайского края Климович Т.А., при секретаре Лобановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Цихлера В.А. на постановление мирового судьи судебного участка Смоленского района от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора КГОУ НПО «Профессиональное училище №» Цихлера В.А. к административной ответственности по ч.3 ст.19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ директор КГОУ НПО «Профессиональное училище №» Цихлера В.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка Смоленского района вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора КГОУ НПО «Профессиональное училище №» Цихлера В.А. с наложением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Цихлер В.А., не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи, подал жалобу в Смоленский районный суд Алтайского края, в которой просит отменить указанное постановление как незаконное и производство по делу прекратить, мотивируя свои доводы дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей с нарушением норм права и без учета всех представленных доказательств по делу. КГОУ НПО «Профессиональное училище №» имеет свидетельство о государственной аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выданного свидетельства, училище имеет право на выдачу документов государственного образца, что указано в ст. 27 ФЗ «Об образовании» и отражено в тексте самого свидетельства. Никаких дополнительных ссылок в свидетельстве о том, что должно быть специальное приложение с указанием образовательных программ, без которых данное свидетельство было бы недействительным не имеется, не предусмотрено это и законом «Об образовании». Следовательно при наличии свидетельства об аккредитации лицам, закончившим обучение в образовательном учреждении, должны выдаваться только документы государственного образца-свидетельства, дипломы, что и отражено в свидетельстве от ДД.ММ.ГГГГ. При этом в это же время КГОУ НПО «Профессиональное училище №» была выдана лицензия на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в Приложении к настоящей лицензии, согласно которого училище имеет право на обучение по специальности «организация туризма».

В судебное заседание Цихлер В.А. и его представитель Кондратьева И.Н. в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

До судебного заседания от Цихлер В.А. поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, по причине того, что он находиться на стационарном лечении в Смоленской ЦРБ. К ходатайству приложена копии справки от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановления ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 12). В целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело по административному правонарушению может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В ходатайстве об отложении судебного заседания, Цихлеву В.А. отказано определением суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебное заседание Цихлер В.А. не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела был уведомлен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о получении им лично судебной повестки по адресу своей регисрации. ( л.д. 155). Таким образом, суд полагает, что Цихлер В.А. умышленно не явился в судебное заседание, не воспользовался своим правом представлять его интересы через представителя, умышленно затягивает рассмотрение дела об административном правонарушении, тем самым пытаясь избежать административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд, принявший все меры к извещению лица, в отношении которого составлен протокол, об административном правонарушении, считает возможным, рассмотреть данное административное дело по апелляционной жалобе в отсутствии не явившегося Цихлера В.А. с учетом того, что у мирового судьи Цихлер В.А. принимал участие в судебном заседании, позиция Цихлера В.А. суду известна, а так же в материалах дела имеются показания Цихлера В.А., изложенные в протоколах судебного заседания (л.д.106-108,136-138) по факту привлечения его к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав материалы административного производства, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка Смоленского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ не подлежащим отмене по следующим основаниям:

На основании положений ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 3 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за совершение административного правонарушения, а именно выдача образовательными организациями, имеющими государственную аккредитацию, документов государственного образцаоб уровне образования и (или) квалификации по образовательным программам, не прошедшим государственной аккредитации.

В соответствии со ст. 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-I "Об образовании" образовательное учреждение или научная организация в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации. Форма указанных документов определяется самим образовательным учреждением или самой научной организацией. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения или научной организации.

Образовательное учреждение или научная организация, имеющие государственную аккредитацию, выдают по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам лицам, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.

Положениео государственной аккредитации образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения) (Приложениек приказу Минобразования РФот ДД.ММ.ГГГГ N 2574) устанавливает, что целью аккредитации образовательного учреждения является установление (подтверждение) его государственного статуса (далее именуется - статус) по типу (образовательное учреждение среднего профессионального образования) и виду (техникум /училище/, колледж) с установлением перечня профессиональных образовательных программ, по которым образовательное учреждение имеет право на выдачу выпускникам документов государственного образца о соответствующем уровне образования (далее именуются - аккредитованные программы).

Пункт 1.4. гласит, что основными принципами аккредитации являются ее государственный характер, добровольность и открытость.

В соответствии с п. 2.5. свидетельство является документом, подтверждающим государственный статус образовательного учреждения, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников по аккредитованным образовательным программам требованиям государственных образовательных стандартов, право на выдачу выпускникам документов государственного образца о соответствующем уровне образования по аккредитованным образовательным программам.

Мировым судьей при вынесении постановления ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что КГОУ НПО «Профессиональное училище №», имеющим государственную аккредитацию, ДД.ММ.ГГГГ были выданы документы, всего 20 штук, государственного образца (дипломы) об уровне образования и квалификации по образовательной программе «Организатор туризма», не прошедшей государственную аккредитацию.

Установленные мировым судьей обстоятельства подтверждается книгой регистрации о выдаче свидетельств (дипломов) на л.д. 20-32, актом проверки на л.д. 14-17, копией свидетельства № на л.д.18, с приложением на л.д. 19., и другими материалами дела.

Как следует из п. 2.7. Положения о государственной аккредитации образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения) (Приложениек приказу Минобразования РФот ДД.ММ.ГГГГ N 2574), в свидетельстве указываются регистрационный номер, дата выдачи и срок действия свидетельства, местонахождение (юридический адрес) образовательного учреждения и его полное наименование. Наименование образовательного учреждения должно содержать указание на организационно-правовую форму, вид и профиль подготовки специалистов. Если в наименовании образовательного учреждения употребляется специальное название (например, "школа"), наряду с ним указывается вид образовательного учреждения.

В приложении к свидетельству указываются аккредитованные программы всех уровней образования, реализуемые образовательным учреждением, а также квалификации, которые будут присваиваться выпускникам, наименования и местонахождение филиалов, перечень аккредитованных программ, реализуемых в каждом филиале.

Свидетельство без приложения недействительно.

Пункт 2.13. предусматривает, что аккредитация образовательных программ образовательного учреждения или филиала, по которым аттестация осуществлена в период действия свидетельства, проводится на основании заключения по аттестации. Внесение в свидетельство дополнений, касающихся аккредитованных программ образовательного учреждения или филиала, оформляется соответствующим приложением к свидетельству.

Тем самым суд апелляционной инстанции полагает доводы заявителя и его представителя в части того, что КГОУ НПО «Профессиональное училище №» имеет свидетельство о государственной аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выданного свидетельства, училище имеет право на выдачу документов государственного образца, что указано в ст. 27 ФЗ «Об образовании» и отражено в тексте самого свидетельства. Никаких дополнительных ссылок в свидетельстве о том, что должно быть специальное приложение с указанием образовательных программ, без которых данное свидетельство было бы недействительным не имеется, не предусмотрено это и законом «Об образовании», несостоятельными и не может принять их во внимание при рассмотрении жалобы.

В соответствии со ст. 26.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях- доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В данном случае суд признает протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, достоверным, допустимым и полученным в соответствии с законом.

У суда нет оснований сомневаться достоверности сведений, внесенных в указанный протокол, поскольку данные изложенные в нем объективны, последовательны, находятся во взаимосвязи между собой и с другими доказательствами, имеющимися в материалах административного дела и изученными в судебном заседании.

    Собранные по данному делу доказательства были оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Действия директора КГОУ НПО «Профессиональное училище №» Цихлер В.А.правильно квалифицированы по ч.3 ст.19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как выдача образовательными организациями, имеющими государственную аккредитацию, документов государственного образцаоб уровне образования и (или) квалификации по образовательным программам, не прошедшим государственной аккредитации.

        Наказание Цихлер В.А.за совершенное правонарушение назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вопреки доводам жалобы нарушений процессуальных требований закона и прав Цихлер В.А. при рассмотрении дела мировым судьей, не установлено.

        На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

             Р Е Ш И Л:

       Постановление мирового судьи судебного участка Смоленского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора КГОУ НПО «Профессиональное училище №» Цихлер В.А. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

         Настоящее решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья решение не вступило в законную силу