Р Е Ш Е Н И Е

30 июня 2011 г.                                                                                                               с. Смоленское              

        Судья Смоленского районного суда Алтайского края Прохорова В.Д.

        с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - главного инженера ГУП «Смоленское ДРСУ» Желтова С.В.,        

        рассмотрев жалобу Желтова С.В. на постановление государственного инспектора РФ по охране природы на территории Алтайского края и Республики Алтай Е. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

        Желтова С.В. - главного инженера ГУП «Смоленское ДРСУ», ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, владеющего языком судопроизводства, проживающего в <адрес>,

у с т а н о в и л :

       Постановлением государственного инспектора РФ по охране природы на территории Алтайского края и Республики Алтай Е.. от ДД.ММ.ГГГГ главный инженер ГУП «Смоленское ДРСУ» Желтов С.В. признан виновным в том, что в ходе проведения проверки, производившейся в ГУП «Смоленское ДРСУ» в период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, при подведении итогов проверки ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут были установлены факты несоблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды, допущенные в результате хозяйственной деятельности предприятия, выразившиеся в следующем. В результате натурного обследования производственной территории АБЗ ГУП «Смоленское ДРСУ», расположенной по адресу: <адрес>, были установлены розливы нефтепродуктов непосредственно возле битумоплавильни и битумохранилища. По результатам анализов почвы на содержание нефтепродуктов, проведенных «ЦЛАТИ по Алтайскому краю», выявлено превышение нефтепродуктов в почве, по сравнению с фоновой концентрацией в 10,23-11,38 раз. Кроме того, на территории АБЗ, на юго-восток от ЛЭП, на расстоянии 41,4 м. находится овраг, заполненный нефтепродуктами, площадью 31,2 м х 13,1 м. таким образом, ГУП «Смоленское ДРСУ» допускает загрязнение почвы нефтепродуктами, тем самым нарушает требования ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ. Согласно должностной инструкции, главный инженер предприятия руководит разработкой мероприятий по предотвращению вредного воздействия производства на окружающую среду, бережному использованию природных ресурсов. Являясь главным инженером ГУП «Смоленское ДРСУ» Желтов С.В. имел реальную возможность для выполнения требований природоохранного законодательства, однако не принял все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно указанному постановлению Желтов С.В., как должностное лицо, привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях за порчу земель в результате нарушения правил обращения с иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

       Не согласившись с вынесенным в отношении него постановлением, Желтов С.В. обратился в суд с жалобой на данное постановление. В жалобе, указывая на то, что поскольку состав данной статьи является материальным, соответственно административный орган должен доказать не только нарушение правил обращения с отходами производства и потребления, но и последствия такого нарушения в виде уничтожения плодородного слоя почвы, порчи земли. Кроме того, доказательства, имеющиеся в деле, не соответствуют требованиям, установленным ст. 26.2, ст. 26.4, ст. 27.10 КоАП РФ. Таким образом считает, что в процессе административного расследования не установлено, что ГУП «Смоленское ДРСУ» совершило виновные действия - порчу земель, а он, как должностное лицо, несет ответственность за действие (бездействие) за порчу земель. Считает, что он незаконно привлечен к административной ответственности. Просил отменить вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ

       В судебном заседании Желтов С.В. настаивал на доводах поданной им жалобы, ссылаясь на те же обстоятельства, дополнительно пояснил, что возможно пробы почвы и отбирались, но он при этом не присутствовал, а также не присутствовали понятые, пробы почвы были отобраны с нарушением норм, предусмотренных КоАП РФ.

       Выслушав объяснение Желтова С.В., допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

       Статья 8.6 ч. 2 КоАП РФ предусматривает ответственность для должностных лиц в виде административного наказания - штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

       Ответственность за данное правонарушение предусмотрена в главе 8 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.

       В судебном заседании из исследованных материалов дела установлено, что производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного инженера ГУП «Смоленское ДРСУ» было возбуждено на основании определения № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ по охране природы на территории Алтайского края и Республики Алтай Е..

    По результатам расследования, как следует из данного определения, был составлен протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 8.6 КоАп РФ на главного инженера Желтова С.В.

    В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области охраны окружающей среды осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

     Как следует из материалов административного дела, по нему проводилось административное расследование, в ходе которого назначалось исследование качества почвы, по отобранным пробам, брались объяснения по факту правонарушения, производились другие процессуальные действия.

     В силу ст. 8.6 КоАП РФ рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

     В соответствии с абз 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.      

     Учитывая, что производство по данному административному делу осуществлялось в форме административного расследования, дело об административном правонарушении в отношении главного инженера ГУП «Смоленское ДРСУ» Желтова С.В. по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, должно было быть рассмотрено судьей районного суда, а не государственным инспектором РФ по охране природы на территории Алтайского края и Республики Алтай.

     В связи с чем, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление о назначении административного наказания было вынесено неправомочным должностным лицом.

      В силу п. 5. ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе: об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей, органом, должностным лицом.

     Поскольку при рассмотрении жалобы Желтова С.В. судьей было установлено, что постановление вынесено неправомочным должностным лицом, оно подлежит отмене, а дело направлению на рассмотрение по подведомственности в Смоленский районный суд Алтайского края.

       Руководствуясь п. 5 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л :

        Постановление государственного инспектора РФ по охране природы на территории Алтайского края и Республики Алтай Е.. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Желтова С.В. - главного инженера ГУП «Смоленское ДРСУ» - отменить.

      Административное дело направить на рассмотрение по подведомственности в Смоленский районный суд Алтайского края.

      Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

      Судья                                                                                                                         В.Д. Прохорова

Решение в законную силу не вступило