Дело Номер обезличенРЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 марта 2010 г.
Смидовичский районный суд Еврейской автономной области
в составе судьи Куликовой Е.А.
при секретаре Моисеенко О.А.
с участием истца Степаненко В.К.
представителя ответчика Богданович Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович дело по иску Степаненко Владислава Кирилловича к садоводческому некоммерческому товариществу «Заозерное» о признании недействительным протокола общего собрания,
УСТАНОВИЛ:
Степаненко В.К. обратился в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Заозерное» (далее - СНТ «Заозерное») об оспаривании протокола общего собрания. Свои требования мотивировал тем, что 10 мая 2000 г. ему был передан в пользование земельный участок Номер обезличен, расположенный по адресу СНТ «Заозерное», по .... 5 декабря 2008 г. в СНТ «Заозерное» было проведено общее собрание членов СНТ, на котором было принято решение об изъятии у него земельного участка. Решение было мотивировано тем, что он использовал земельный участок не по назначению. С данным утверждением он не согласен, поскольку на протяжении 9 лет выращивал на земельном участке овощи. Просит признать протокол общего собрания недействительным.
В судебном заседании истец Степаненко В.К. свои требования поддержал полностью. Суду дополнительно пояснил, что заявления о вступлении в члены СНТ «Заозерное» (ни до выделения земельного участка, ни после) он не писал, собрания о включении его в члены СНТ не проводилось. По его просьбе, председатель СНТ «Заозерное» ФИО4 выделил ему земельный участок и выдал членскую книжку. Это было в 2000 году в мае месяце. Он пользовался земельным участком с момента предоставления, выращивал на нем овощи, регулярно платил членские взносы. Это продолжалось до 2006 г. Почему в членской книжке указан 1998 год, пояснить не может. В 2005 г. заболела его жена, и он перестал следить за участком надлежащим образом. 5 декабря 2008 г. было проведено собрание членов СНТ «Заозерное», на котором он не присутствовал, так как его об этом не извещали. На собрании было вынесено решение об изъятии у него земельного участка. Считает, что решение вынесено незаконно, поскольку он использовал земельный участок по назначению.
Представитель ответчика - председатель СНТ «Заозерное» Богданович Л.В. с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что СНТ «Заозерное» было создано 1 ноября 1993 г. В 2000 г. истцу был выделен земельный участок по ..., площадью 0,15 га. С этого времени по 2005 г. истец платил членские взносы, а с 2005 г. от него никаких денежных средств не поступало. Целевые денежные сборы он в кассу СНТ не вносил, в членах СНТ «Заозерное» не состоял, заявление о принятии его в члены СНТ не подавал. Членская книжка была выдана ему бывшим председателем СНТ «Заозерное» ФИО4 Истец надлежащим образом земельный участок не обрабатывал, из всего предоставленного земельного участка обрабатывалась площадь не более 0,015 - 0,02 га, остальная часть участка заросла бурьяном, кустарником и деревьями. Участок стал пожароопасным для соседних участков. В связи с чем, 5 декабря 2008 г. решением собрания членов СНТ земельный участок был изъят. На основании решения общего собрания данный участок был предоставлен члену СНТ «Заозерное» ФИО6, которая в 2009 г. разработала и привела в надлежащее состояние указанный земельный участок. Позже Сабирзянова поменялась участком с Токаревым. Токарев продал участок и уехал в .... На данный момент участок принадлежит ФИО5
Определением суда от 14 января 2010 г. ФИО5 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, без самостоятельных требований.
Трете лицо - ФИО5 в судебное заседание не явилась. Просила рассмотреть дело без ее участия. С требованиями истца не согласилась.
Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 36 Конституции РФ установлено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.98 № 66-ФЗ (далее - Закона), граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы, либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.
В соответствии со ст. 7 Закона садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение, в соответствии с гражданским законодательством, вправе осуществлять действия, необходимые для достижения целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения.
Согласно п.п. 4, 5 ст. 14 Закона учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.
Из представленных материалов дела суд установил, что председателем садоводческого правления ФИО4 1 ноября 1993 г. был принят устав садоводческого товарищества «Заозерное».
На основании решения главы администрации ... от 26 января 1994 г. № 08, садоводческому товариществу «Заозерное» в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 7,0 га, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю, выданным 26 января 1994 г.
Из постановления главы муниципального образования «Смидовичский район» от 11 апреля 2000 г. № 130 следует, что 11 апреля 2000 г земельный участок, расположенный восточнее ..., общей площадью 79 754 кв.м был предоставлен в общую совместную собственность 41 члену СНТ «Заозерное». Товарищество обязывалось в месячный срок зарегистрировать устав и право общей совместной собственности на земельные участки.
Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица, СНТ «Заозерное» 28 июня 2002 г. зарегистрировано в качестве юридического лица.
28 июня 2002 г. в Управлении Министерства юстиции РФ по ЕАО зарегистрирован устав товарищества.
Как следует из раздела 2 Устава СНТ «Заозерное», товарищество имеет цель создания и развития коллективного сада для содействия членам товарищества в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства. Садовые участки предоставляются для выращивания сельскохозяйственных культур, а также для отдыха.
При этом порядок приема в члены СНТ «Заозерное» установлен разделом 3 Устава СНТ.
Из положений раздела 3 Устава СНТ «Заозерное» установлено, что принятие гражданина в члены товарищества находится в компетенции общего собрания членов товарищества, на основании заявления на имя председателя правления. Членская книжка выдается только после принятия гражданина в члены товарищества.
Так, в соответствии с п.п. 3.4, 3.5 раздела 3 Устава СНТ «Заозерное», установлено, что лица, вступающие в товарищество, принимаются в его члены общим собранием членов товарищества на основании заявления, поданного на имя председателя правления. Каждому члену товарищества в течение трех месяцев со дня его приема в члены правление товарищества выдает членскую книжку.
Таким образом, из материалов дела, пояснений истца Степаненко В.К. и показаний свидетеля ФИО4 следует, что истец учредителем садоводческого некоммерческого товарищества «Заозерное» не является, земельный участок ему был предоставлен в мае 2000 года по заявлению истца.
Между тем, согласно членской книжке № 28, выданной председателем правления садоводческого товарищества ФИО4 10 мая 1998 г. следует, что Степаненко В.К. был принят в члены СНТ «Заозерное» 10 мая 1998 г. При этом в членской книжке указано, что истцом уплачен вступительный членский взнос в размере 100 рублей, и до выдачи членской книжки уплачен целевой взнос 200 рублей.
Записи в членской книжке относительно уплаты членских взносов указывают на ежегодную оплату истцом членских взносов в период с 1998 г. по 2006 г.
Тогда как в судебном заседании, из пояснений истца, представителя ответчика, свидетеля ФИО4, следует, что Степаненко В.К. заявления о принятии его в члены СНТ «Заозерное» не писал, общего собрания членов товарищества по поводу принятия истца в члены товарищества не проводилось. Кроме того, из пояснений указанных лиц установлено, что спорным земельным участком истец стал пользоваться с мая 2000 года, а не с мая 1998 года, как указано в представленной суду членской книжке.
Из представленного списка членов садоводческого товарищества «Заозерное» по состоянию на 2000 год, подписанного председателем правления товарищества ФИО4, установлено, что истец в данный список не включен.
Свидетель ФИО4 суду показал, что истец с заявлением о принятии его в члены садоводческого товарищества не обращался, вопрос о его принятии в члены СНТ на общем собрании членов товарищества не рассматривался, по этой причине он и не был включен в список членов СНТ «Заозреное» в 2000 году. В СНТ в тот период времени были свободные земельные участки, вот он и разрешил истцу одним из таких участков воспользоваться для выращивания огородной продукции. На общем собрании этот вопрос также не решался, это было его решение предоставить участок истцу. В последствии он выдал Степаненко В.К. (по его просьбе) членскую книжку. Вступительный и членские взносы истец с 2000 года по 2006 год уплачивал ему.
Данный факт истцом в судебном заседании не оспаривался.
Поскольку земельный участок, занимаемый садоводческим некоммерческим товариществом «Заозерное», передан в бессрочное пользование для коллективных садов, то распоряжение им возможно только по согласованию с остальными членами СНТ путем принятия решения на общем собрании членов СНТ «Заозерное».
В соответствии с п. 8.1, п/п 8.2.10 Устава СНТ «Заозерное» органом управления товарищества является общее собрание его членов, к компетенции которого относится принятие решений о формировании и об использовании имущества.
Председатель правления СНТ осуществляет организационную функцию в управлении товариществом, правом распоряжения общей совместной собственностью, а также приема граждан в члены товарищества, не обладает.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент предоставления истцу земельного участка в 2000 г. он не был принят в члены товарищества в соответствии с требованиями законодательства и Устава товарищества.
В порядке ст. 8 Закона граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке. Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Гражданин, осуществляющий хозяйствование в индивидуальном порядке, не является членом садоводческого товарищества, не уплачивает членских взносов, не участвует в принятии решений.
В судебном заседании установлено, что истец Степаненко В.К. не осуществлял ведение садоводства и огородничества в индивидуальном порядке на территории СНТ «Заозерное», с ним не заключались договора о внесении платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования в СНТ.
Между тем, спорный земельный участок в СНТ «Заозерное» числился за истцом Степаненко В.К., который не являлся ни учредителем, ни членом СНТ, но формально был наделен правом пользования земельным участком. Учитывая то, что истцу земельный участок выделен в СНТ, он должен был соблюдать правила пользования участком и обязанности, предусмотренных Уставом СНТ «Заозерное».
Разделом 5 Устава СНТ «Заозерное» предусмотрены права, обязанности и ответственность членов товарищества, а именно: член СНТ вправе самостоятельно хозяйствовать на своем участке в соответствии с его разрешенным использованием (п/п 5.1.3); обязан нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства (п/п 5.2.1), использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту, не допускать сорняков на участке (п/п 5.2.2), не нарушать права членов товарищества - владельцев соседних участков (п/п 5.2.3), своевременно оплачивать членские и иные взносы, предусмотренные федеральным законом и уставом товарищества налоги и платежи (п/п 5.2.5), в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не устанавливается земельным законодательством (п/п 5.2.6). Садовод может быть лишен права собственности, пожизненного владения, постоянного бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные либо систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством. Обязательное заблаговременное предупреждение садовода о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения права на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, о лишении прав на земельный участок при установлении нарушений законодательства в порядке, установленном Конституцией РФ и Гражданским кодексом РФ (п/п 5.3.2).
Из акта, составленного 4 октября 2008 г. установлено, что комиссией в составе председателя товарищества Богданович Л.В., члена правления и ревизионной комиссии ФИО8, члена ревизионной комиссии ФИО9, члена СНТ «Заозерное» ФИО8 осмотрен земельный участок, выделенный в 2000 г. Степаненко В.К. При осмотре установлено, что обработанная часть земельного участка составила примерно 0,01 га из общей площади в 0,15 га. В период с 2006 г. по 2008 г. участок не обрабатывался совсем, зарос кустарником, бурьяном, стал заболачиваться, на участке нет стоков для воды. Участок предоставляет пожарную опасность для СНТ.
В пункте 13.1 Устава СНТ предусмотрены основания для исключения из членов СНТ, в том числе в случае умышленных и систематических нарушений, предусмотренных законодательством, в том числе не использованием земельного участка или неуплаты земельного налога в течение трех лет и в случае неуплаты без уважительных причин или отказа от уплаты взносов, установленных общим собранием товарищества, в течение двух лет.
Согласно п/п 13.2.3. Устава СНТ «Заозерное», в случае систематического нарушения устава или правил внутреннего распорядка, нарушитель заблаговременно предупреждается о проведении общего собрания товарищества, о необходимости устранения допущенных нарушений в установленные общим собранием сроки, о вопросе дальнейшего членства в товариществе.
5 декабря 2008 г. состоялось общее собрание членов СНТ «Заозерное», на котором принято решение об изъятии у Степаненко В.К. земельного участка, расположенного по ....
Не согласившись с указанным решением, истец просит признать протокол общего собрания СНТ «Заозерное», в части изъятия у него земельного участка, недействительным, так как считает, что с его стороны нарушений при использовании земельного участка не допускалось. Он пользовался земельным участком с момента предоставления, выращивал на нем овощи, не используемую часть участка обкашивал, регулярно платил членские взносы. Это продолжалось до 2006 г. Принятое решение нарушает его права и законные интересы.
Между тем, доводы истца о незаконности принятого на общем собрании СНТ решения полностью опровергаются в судебном заседании пояснениями самого истца, представителя ответчика, показаниями свидетелей и материалами дела.
Так, свидетель ФИО4 суду показал, что земельный участок истцом изначально не использовался в полном объеме, он использовал его частично, часть участка была заброшена и заросла травой, участок истца постоянно обкашивал ФИО9 (владелец смежного участка) во избежание пожароопасных ситуаций. Он, будучи еще председателем СНТ «Заозерное» (был председателем с 1993 года по 2007 год), не раз устно предупреждал истца использовать земельный участок в соответствии с Уставом, не допускать зарастание участка сорняками, выкашивать траву. Однако Степаненко В.К. всегда использовал участок так, как ему было удобно. В 2006 году и 2007 году он вообще прекратил использование земельного участка по назначению, без указания каких либо причин. Общие собрания членов СНТ по данному вопросу он не проводил.
Из показаний свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО8 установлено, что они являются владельцами земельных участков, прилегающих к земельному участку истца. Истцом земельный участок всегда обрабатывался не полностью, только 0,01 га из 0,15 га. Остальная часть участка заросла кустарником и деревьями. Вокруг своего участка истец не обкашивал выросшую траву и бурьян, участок создавал угрозу пожароопасеной ситуации. Во избежание этого ФИО10 регулярно обкашивал траву и мелкий кустарник на участке истца. До 2006 года они истца неоднократно просили привести участок в соответствующее состояние, его об этом предупреждал в то время председатель ФИО4 С 2006 года Степаненко В.К. вообще перестал появляться за земельном участке, последний раз его видели в СНТ осенью 2005 года, с этого времени он первый раз появился в СНТ в мае 2009 года.
Из материалов дела и пояснений представителя ответчика Богданович Л.В. и показаний свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО8 следует, что общее собрание членов СНТ проводилось 5 декабря 2008 г. в школе №1 ..., на собрании присутствовало более половины членов СНТ (присутствовало не менее 30 человек, всего в СНТ по списку 41 член), то есть собрание было правомочно решать поставленные вопросы. Уведомлялись члены СНТ о проведении собрания председателем Богданович Л.В. по телефону в пределах срока, указного в уставе.
Кроме того, представитель ответчика Богданович Л.В. дополнительно суду пояснила, что с ее стороны предпринимались попытки разыскать истца и предупредить о последствиях ненадлежащего использования выделенного ему земельного участка и впоследствии уведомить истца о предстоящем собрании (звонила по указанному в заявлении телефону), но телефон истца не отвечал. Впоследствии выяснилось, что у истца изменился номер телефона и наименование улицы, об указанном обстоятельстве истец не уведомил правление СНТ. Однако при первой возможности истец был уведомлен о решении, принятом на собрании (в мае 2009 года). Как правило, о предстоящем собрании члены СНТ уведомляются лично председателем по телефону, поскольку данный способ уведомления более надежный. Считает, что решение общего собрания членов СНТ от 5 декабря 2008 г. принято законно и обоснованно. При его принятии не было допущено нарушений действующего законодательства, Устава и, соответственно, прав истца. До 2006 года истец каждый сезон предупреждался о необходимости устранить допускаемые нарушения при использовании земельного участка (привести земельный участок в надлежащее состояние, использовать его в полном объеме по назначению).
В п. 8.3 раздела 8 Устава предусмотрено, что общее собрание созывается правлением по мере необходимости, уведомление членов товарищества о проведении общего собрания может осуществляться в письменной форме, посредством размещения сообщений в средствах массовой информации, размещение сообщений на информационных щитах, по телефону, при личных встречах не позднее, чем за 2 недели до даты его проведения. Общее собрание правомочно, если на нем присутствуют более 50% членов товарищества.
Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлен факт проведения общего собрания членов СНТ «Заозерное» 5 декабря 2008 г., на котором рассматривался вопрос об изъятии земельного участка у истца.
На основании ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований.
В процессе рассмотрения дела истец не представил доказательств, подтверждающих предоставление ему в установленном законодательством порядке спорного земельного участка на определенном праве для использования по соответствующему назначению и доказательств незаконности принятого решения об изъятии земельного участка на общем собрании членов СНТ, состоявшемся 5 декабря 2008 г.
Также истец не представил суду доказательств в подтверждение его доводов о болезни сожительницы ФИО12, в связи с которой она нуждалась в постоянном уходе и присмотре в период с 2005 года до 2008 года. И что именно это обстоятельство лишило его (истца) возможности надлежащим образом использовать и следить за земельным участком. Те документы о болезни сожительницы, которые истец представил суду, не дают в полной мере полагать что, с учетом имевшихся у нее заболеваний, ей требовался ежедневный посторонний уход и присмотр в течение указанного истцом периода времени.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности принятого решения на общем собрании членов СНТ «Заозерное» об изъятии земельного участка у истца Степаненко В.К., поскольку в судебном заседании нашли свое подтверждение факты нарушения Устава СНТ со стороны истца - неиспользование земельного участка в течение трех лет, без уважительной причины, в связи с чем в иске Степаненко В.К. к СНТ «Заозерное» должно быть отказано
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Степаненко Владислава Кирилловича к садоводческому некоммерческому товариществу «Заозерное» о признании недействительными протокола общего собрания, отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.А. Куликова