Дело № 2-10/2011
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ19 января 2011 г.
Смидовичский районный суд Еврейской автономной области
в составе судьи Куликовой Е.А.
при секретаре Прищепе П.С.
с участием истицы Оленченко Н.Э.
представителя ответчика Шеховцовой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович дело по иску Оленченко Нели Эрнстовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Смидовичскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Оленченко Н.Э. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Смидовичскому району (далее ГУ-УПФ РФ по Смидовичскому району) об установлении факта работы в должности учителя начальных классов, обязании заверить запись в дубликате трудовой книжки, произвести новый расчет специального стажа и назначить ей пенсию. Свои требования мотивировала тем, что 12 апреля 2010 г. она обратилась в ГУ-УПФ РФ по Смидовичскому району с заявлением о назначении льготной пенсии по старости в связи с тем, что стаж ее педагогической деятельности составляет более 25 лет. Однако в назначении пенсии ей было отказано. Поскольку в дубликате ее трудовой книжки отсутствовала печать, запись о ее периоде работы в должности учителя начальных классов с 15 августа 1983 года по 15 декабря 1992 года не была учтена при исчислении специального стажа, а также исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и промежуточных аттестациях. Её специальный стаж, без учета указанных периодов составил 14 лет 8 месяцев 22 дня. Не включен в специальный стаж период, который составил 10 лет 1 месяц 2 дня. Просит установить факт ее работы в должности учителя начальных классов с 15.08.83 по 15.12.92 и с 15.01.95 по 31.01.95, обязать заверить записи № 1, 2 в дубликате трудовой книжке гербовой печатью, обязать ответчика произвести новый расчет специального трудового стажа, включив в него спорные периоды трудовой деятельности и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 12 апреля 2010 г.
На стадии подготовки дела к судебному разбирательству истица уточнила исковые требования. Просила засчитать в трудовой льготный стаж периоды педагогической деятельности в должности учителя начальных классов с 1983 года по 1995 год, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды заочного обучения в Дальневосточной государственной социально-гуманитарной академии (промежуточная аттестация) следующие периоды: 02.02.04 - 07.02.04, 27.09.04 - 09.10.04, 24.01.05 - 19.02.05, 26.09.05 - 08.10.05, 21.01.06 - 25.02.06, 06.11.06 - 18.11.06, 19.03.07 - 21.04.07, 12.11.07 - 20.11.07, 14.04.08 - 17.05.08, 29.09.08 - 11.10.08, 02.02.09 -21.02.09. Кроме того, просит обязать ГУ - УПФ РФ по Смидовичскому району произвести расчет специального стажа, засчитав указанные выше периоды и назначить ей досрочную пенсию по старости с 24 июля 2010 г. От исковых требований к администрации Смидовичского муниципального района отказалась.
Определением суда от 19 января 2011 г. производство по делу по иску Оленченко Н.Э. в части требований к администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» прекращено в связи с отказом истца от иска.
В судебном заседании истица Оленченко Н.Э. свои требования уточнила, просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости. Суду пояснила, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, получила отказ по причине отсутствия у нее необходимого специального стажа. Пенсионный фонд не включил в специальный стаж период работы в должности учителя начальных классов с 15.08.1983 по 31.01.1995, периоды нахождения на промежуточных аттестациях связанных с заочным обучением в Дальневосточной государственной социально-гуманитарной академии с 02.02.2004 по 07.02.2004, с 27.09.2004 по 09.10.2004, с 24.01.2005 по 19.02.2005, с 26.09.2005 по 08.10.2005, с 21.01.2006 по 25.02.2006, с 06.11.2006 по 18.11.2006, с 19.03.2007 по 21.04.2007, с 12.11.2007 по 20.11.2007, с 14.04.2008 по 17.05.2008, с 29.09.2008 по 11.10.2008, с 02.02.2009 по 21.02.2009, с 16.06.2010 по 16.06.2010. С решением Пенсионного фонда об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии истица не согласилась. Просила суд зачесть в специальный стаж указанные периоды и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 21 июля 2010 года.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Смидовичскому району Шеховцова М.П.с уточненными исковыми требованиями не согласилась, считает, что в назначении трудовой пенсии по старости истице отказано обоснованно. Суду пояснила, что в соответствии с действующим законодательством в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей не включаются учебные отпуска, отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и пр. Пенсионный фонд не включил в специальный стаж период работы истицы в должности учителя начальных классов с 15.08.1983 по 31.01.1995, поскольку он не подтверждался документально. В дубликате трудовой книжки принадлежащей истице указанный период работы не заверен гербовой печатью учреждения, в котором в тот период работала истица. Период заочного обучения истицы в Дальневосточной государственной социально-гуманитарной академии, а именно периоды нахождения на промежуточных аттестациях с 02.02.2004 по 07.02.2004, с 27.09.2004 по 09.10.2004, с 24.01.2005 по 19.02.2005, с 26.09.2005 по 08.10.2005, с 21.01.2006 по 25.02.2006, с 06.11.2006 по 18.11.2006, с 19.03.2007 по 21.04.2007, с 12.11.2007 по 20.11.2007, с 14.04.2008 по 17.05.2008, с 29.09.2008 по 11.10.2008, с 02.02.2009 по 21.02.2009, с 16.06.2010 по 16.06.2010 также не могут быть зачтены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 № 173-ФЗ не предусматривает включение этих периодов в льготный стаж. Таким образом, общий специальный стаж истицы на момент ее обращения в Пенсионный фонд составляет 14 лет 8 месяцев 21 день, что является недостаточным для назначения льготной пенсии, так как требуется не менее 25 лет.
Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 3 ст. 28 этого же закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В связи с исполнением данного Федерального закона 29 октября 2002 г. Правительством РФ принято постановление № 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Правила). До принятия указанного постановления действовали Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067.
В судебном заседании установлено, что 21 июля 2010 г. истица Оленченко Н.Э. обратилась к ответчику с письменным заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В соответствии с протоколом заседания комиссии по реализации пенсионных прав застрахованных лиц ГУ-УПФ РФ по ЕАО от 14 октября 2010 г. № 35 Оленченко Н.Э. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, поскольку ее специальный стаж работы составил не 25 лет, а 14 лет 8 месяцев 21 дней.
Исключены из специального стажа следующие периоды:
- период работы в должности учителя начальных классов - с 15.08.1983 по 31.01.1995;
- нахождения на курсах повышения квалификации - 27.05.1996 по 15.06.1996, с 21.05.2001 по 13.06.2001;
- промежуточные аттестации - с 02.02.2004 по 07.02.2004, с 27.09.2004 по 09.10.2004, с 24.01.2005 по 19.02.2005, с 26.09.2005 по 08.10.2005, с 21.01.2006 по 25.02.2006, с 06.11.2006 по 18.11.2006, с 19.03.2007 по 21.04.2007, с 12.11.2007 по 20.11.2007, с 14.04.2008 по 17.05.2008, с 29.09.2008 по 11.10.2008, с 02.02.2009 по 21.02.2009, с 16.06.2010 по 16.06.2010.
Всего при исчислении стажа на соответствующих видах работ исключен период трудовой деятельности продолжительностью 12 лет 2 месяца 17 дней.
Истица Оленченко Н.Э. не согласна с тем, что указанные периоды не включены в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, по указанным периодам она не спорит
Суд считает исключение ГУ - УПФ периодов работы истцы в должности учителя начальных классов и нахождение в учебных отпусках неправомерным по следующим основаниям.
Из записей № 1, 2 в дубликате трудовой книжки истицы следует, что 15 августа 1983 года она была принята на работу учителем начальных классов в восьмилетнюю школу № 183 ст. Аур ДВжд, 31 января 1995 года была переведена для дальнейшей работы в учреждение «Школа - детский сад» № 183 ст. Аур ДВжд.
Отказ ответчика о включении данного периода работы в специальный стаж истицы, основан на отсутствии гербовой печати в записи об увольнении истцы переводом в «Школу - детский сад» № 183 ст. Аур ДВжд.
Вместе с тем, указанный период работы истицы подтверждается карточками расчетов по заработной плате, архивными документами, показаниями свидетелей.
Так, свидетель ФИО5 суду пояснила, что истица с 15 августа 1983 г. по 31 января 1995 г. работала в школе № 183 ст. Аур ДВжд в должности учителя начальных классов и продолжает работать учителем до настоящего времени. В период работы с 1983 года по 1995 год истица единожды находилась в отпуске по уходу за детьми (истица родила двойню) до полутора лет. После исполнения ребенку полутора лет (второй ребенок умер в первый год жизни) вышла на работу. Истица за период работы в школе обучалась на курсах повышения квалификации и заочно получала высшее педагогическое образование в связи, с чем выезжала на учебные сессии два раза в год.
Свидетель ФИО6 дала суду аналогичные показания, показаниям свидетеля ФИО5
У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет. Работа свидетелей ФИО5 и ФИО6 в школе № 183 с. Аур ДВжд в спорные периоды, подтверждается записями в их трудовых книжках.
Таким образом, суд считает установленным в судебном заседании факт работы истицы в должности учителя начальных классов в период с 15 августа 1983 г. по 31 января 1995 г.
Однако, в судебном заседании установлено, что в период с 22 мая 1993 г. по 11 июля 1994 г. истица осуществляла уход за ребенком в возрасте до полутора лет.
Согласно Закону РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался 22 мая 1993 г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, период с 22 мая 1993 года по 11 июля 1994 года не подлежит включению в специальный стаж работы Оленченко Н.Э., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В связи с этим, период работы истицы в должности учителя начальных классов в период с 15 августа 1983 г. по 31 января 1995 г. подлежит включению в специальный стаж, за исключением отпуска по уходу за ребенком с 22 мая 1993 г. по 11 июля 1994 г.
Кроме того, подлежат включению в специальный стаж и периоды учебных отпусков по следующим основаниям.
Так, на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.07 № 381).
Статьей 173 ТК РФ установлено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:
- прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);
- подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;
- сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
Анализируя указанные выше нормативные акты, суд считает установленным, что работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска, которые включаются в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.
В связи с этим, периоды дополнительных отпусков истицы, связанные с обучением в высшем образовательном учреждении подлежат включению в специальный стаж работы.
В судебном заседании установлено, что при включении всех периодов трудовой деятельности истицы, на момент обращения в ГУ-УПФ РФ по Смидовичскому району ее стаж составил 25 лет 2 месяца 7 дней, то есть более 25 лет.
В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
В силу п. 2 указанной статьи днем обращения считается день приема пенсионным органом соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Истица Оленченко Н.Э. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, на основании пп.10 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях» 21 июля 2010 г.
Исходя из изложенного, на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности у истицы возникло право на досрочную пенсию в связи, с чем исковые требования о назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 21 июля 2010 г. обосновано.
Таким образом, суд приходит к убеждению, что периоды работы Оленченко Н.Э. с 15.08.83 по 31.01.95 (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 22. 05.1993 по 11.07.1994); с 02.02.2004 по 07.02.2004, с 27.09.2004 по 09.10.2004, с 24.01.2005 по 19.02.2005, с 26.09.2005 по 08.10.2005, с 21.01.2006 по 25.02.2006, с 06.11.2006 по 18.11.2006, с 19.03.2007 по 21.04.2007, с 12.11.2007 по 20.11.2007, с 14.04.2008 по 17.05.2008, с 29.09.2008 по 11.10.2008, с 02.02.2009 по 21.02.2009, с 16.06.2010 по 16.06.2010 в должности учителя начальных классов в школе с. Аур должны быть включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При таких обстоятельствах специальный стаж ее работы составляет более 25 лет, что достаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости с 21 июля 2010 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Оленченко Нели Эрнстовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Смидовичскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Смидовичскому району включить Оленченко Нели Эрнстовне в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности, периоды работы и дополнительных отпусков:
- с 15 августа 1983 года по 21 мая 1993 года;
- с 11 июля 1994 года по 31 января 1995 года;
- с 2 февраля 2004 года по 7 февраля 2004 года;
- с 27 сентября 2004 года по 9 октября 2004 года;
- с 24 января 2005 года по 19 февраля 2005 года;
- с 26 сентября 2005 года по 8 октября 2005 года;
- с 21 января 2006 года по 25 февраля 2006 года;
- с 6 ноября 2006 года по 18 ноября 2006 года;
- с 19 марта 2007 года по 21 апреля 2007 года;
- с 12 ноября 2007 года по 20 ноября 2007 года;
- с 10 декабря 2007 года по 21 декабря 2007 года;
- с 14 апреля 2008 года по 15 мая 2008 года;
- с 29 сентября 2008 года по 11 октября 2008 года;
- с 2 февраля 2009 года по 21 февраля 2009 год.
Признать за Оленченко Нели Эрнстовной с 21 июля 2010 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Смидовичскому району досрочно назначить Оленченко Нели Эрнстовне трудовую пенсию по старости с 21 июля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Куликова